Приложение к Распоряжению от 14.08.2017 г № 9852
Заместитель Главы города по правовым и имущественным вопросам Елистратов В.А. (Комитет социальной политики города Челябинска; Комитет по делам образования города Челябинска; Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска; Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска; Управление культуры Администрации города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2015 - 2018 годы" от 24.07.2015 N 8006.
Наименование муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
1) формирование системы профилактики терроризма в городе Челябинске;
2) повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения;
3) формирование системы профилактики экстремизма в городе Челябинске.
Задачи Программы:
1) реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма;
2) предупреждение террористических актов на территории города Челябинска;
3) осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
4) укрепление технической оснащенности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
5) повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Индикативный показатель | Динамика показателя | |||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля жителей города Челябинска, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (в процентах) | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 2. | Количество мероприятий (профилактических обследований) на объектах с массовым пребыванием людей, повышающих уровень антитеррористической защищенности | 91 | 91 | 74 | 74 |
| 3. | Количество муниципальных объектов социальной сферы, охраняемых частными охранными предприятиями | 2 | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Количество приобретенных технических средств безопасности | 5 | - | - | - |
| 5. | Количество образовательных организаций, установивших системы видеонаблюдения, обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории организации | - | - | 80 | 80 |
| 6. | Количество мероприятий (совещаний, семинаров, круглых столов) по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде для лидеров общественных организаций в студенческой среде | - | - | 10 | 10 |
Характеристика программных мероприятий
1.Организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия.
2.Профилактика терроризма.
3.Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.
4.Профилактика экстремизма.
Сроки реализации Программы
2015 - 2018 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 13564,5 тыс. рублей. В том числе:
1) из бюджета города Челябинска - 9564,5 тыс. рублей:
- 2015 год - 2475,4 тыс. рублей;
- 2016 год - 1029,7 тыс. рублей;
- 2017 год - 3029,7 тыс. рублей;
- 2018 год - 3029,7 тыс. рублей;
2) из внебюджетных средств - 4000,0 тыс. рублей:
- 2017 год - 2000,0 тыс. рублей;
- 2018 год - 2000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Реализация программных мероприятий по формированию системы профилактики терроризма и экстремизма в городе Челябинске.
2.Создание условий для обеспечения безопасности населения города Челябинска в местах массового скопления людей.
3.Минимизация возможности совершения террористических актов на территории города Челябинска.
4.Повышение информированности населения о принимаемых органом местного самоуправления мерах антитеррористического характера, а также правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (до 24 процентов от общей численности населения города Челябинска).
5.Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, а также мест массового пребывания людей.
6.Увеличение количества мероприятий (профилактических обследований) на объектах с массовым пребыванием людей, повышающих уровень антитеррористической защищенности.
7.Укрепление технической оснащенности муниципальных предприятий и учреждений в вопросах антитеррористической защищенности.
8.Повышение уровня толерантности населения.
I.характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
1.Серьезной проблемой для населения любого крупного города и Челябинска в частности является проблема экстремистских проявлений, антитеррористической уязвимости и необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма.
В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению защиты граждан от негативного воздействия со стороны экстремистски настроенных лиц, защиты граждан, их жизни и здоровья от возможных на территории города террористических актов, а также их последствий определено развитие комплексной системы профилактики терроризма и экстремизма.
Необходимость решения проблемы программными методами обусловлена наличием в городе Челябинске следующих факторов: географическое приграничное положение областного центра, многонациональный состав населения, многочисленные нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, криминальная активность неформальных движений экстремистской направленности.
II.основные цели и задачи программы
2.Цели Программы:
1) формирование системы профилактики терроризма в городе Челябинске;
2) повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения;
3) формирование системы профилактики экстремизма в городе Челябинске.
3.Задачи Программы:
1) реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма;
2) предупреждение террористических актов на территории города Челябинска;
3) осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
4) укрепление технической оснащенности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
5) повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.
III.ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
4.Реализация программных мероприятий позволит:
1) создать:
- систему профилактики терроризма и экстремизма в городе Челябинске;
- условия для обеспечения безопасности населения города Челябинска в местах массового скопления людей;
2) минимизировать возможности совершения террористических актов на территории города Челябинска;
3) повысить:
- информированность населения о принимаемых органом местного самоуправления мерах антитеррористического характера, а также правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта;
- уровень антитеррористической защищенности и технической оснащенности объектов повышенной опасности, муниципальных организаций и учреждений, мест массового пребывания людей;
- уровень толерантности населения.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Индикативный показатель | Динамика показателя | |||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля жителей города Челябинска, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (в процентах) | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 2. | Количество мероприятий (профилактических обследований) на объектах с массовым пребыванием людей, повышающих уровень антитеррористической защищенности | 91 | 91 | 74 | 74 |
| 3. | Количество муниципальных объектов социальной сферы, охраняемых частными охранными предприятиями | 2 | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Количество приобретенных технических средств безопасности | 5 | - | - | - |
| 5. | Количество образовательных организаций, установивших системы видеонаблюдения, обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории организации | - | - | 80 | 80 |
| 6. | Количество мероприятий (совещаний, семинаров, круглых столов) по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде для лидеров общественных организаций в студенческой среде | - | - | 10 | 10 |
IV.план мероприятий программы
5.Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.сроки реализации программы
6.Программа рассчитана на 2015 - 2018 годы.
VI.описание социальных, экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
7.Реализация настоящей Программы окажет положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе Челябинске, повысит уровень антитеррористической защищенности объектов, уменьшит проявление экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, сформирует у населения внутреннюю потребность в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, улучшит информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.
Программа является расходным обязательством бюджета города Челябинска. Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.
8.Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 13564,5 тыс. рублей. В том числе:
1) из бюджета города Челябинска - 9564,5 тыс. рублей:
- 2015 год - 2475,4 тыс. рублей;
- 2016 год - 1029,7 тыс. рублей;
- 2017 год - 3029,7 тыс. рублей;
- 2018 год - 3029,7 тыс. рублей;
2) из внебюджетных средств - 4000,0 тыс. рублей:
- 2017 год - 2000,0 тыс. рублей;
- 2018 год - 2000,0 тыс. рублей.
VII.описание системы оценки вклада программы в достижение стратегической цели
9.Основные мероприятия Программы позволят обеспечить результативное и целевое использование бюджетных средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, прозрачность всех финансовых операций.
Регулярно проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, результатами реализации Программы, степенью приближения к поставленной цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.описание системы управления реализацией программы
10.Управление реализацией Программы предполагается осуществлять посредством следующего комплекса организационно-управленческих мероприятий:
1) определение перечня приоритетных мероприятий;
2) выделение денежных средств на реализацию определенных мероприятий (при необходимости - подготовка пакета документов на проведение конкурсных процедур);
3) организация систематического контроля сроков и качества проводимых мероприятий.
11.Разработчиком (координатором) Программы является Администрация города Челябинска (Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска).
12.Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска:
1) определяет:
- формы и методы управления реализацией Программы;
- формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
- механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
- процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
2) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
3) в течение года уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов исполнения мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
4) анализирует информацию о реализации Программы, поступающую от главных распорядителей средств бюджета города Челябинска (полугодие, девять месяцев и год). По итогам года направляет в Комитет финансов города Челябинска обобщенную информацию о достижении целевых индикаторов и показателей в ходе работ по мероприятиям Программы и эффективности использования бюджетных средств.
13.Главные распорядители средств бюджета города Челябинска:
1) несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение ожидаемых результатов исполнения мероприятий Программы, целевых индикаторов и показателей, а также за эффективное и целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;
2) направляют в Комитет финансов города Челябинска и в Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска отчеты о реализации мероприятий Программы (полугодие, девять месяцев и год), доклад о ходе работ по мероприятиям Программы и эффективности использования бюджетных средств.
Заместитель
Главы города Челябинска
по правовым
и имущественным вопросам
В.А.ЕЛИСТРАТОВ