Постановление от 29.09.2016 г № 604
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации"
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Карликанову Ю.Р. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N ________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса
Российской Федерации
Статья 1.Внести изменение в часть 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2012, N 53, ст. 7596; 2015, N 27, ст. 3967), изложив ее в следующей редакции:
"5. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один месяц после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение одного года после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации.".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации"
Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях сокращения срока вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании такого фонда на специальном счете.
В настоящее время согласно части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации срок вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете составляет два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, продолжают вносить взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора, и только после истечения установленного срока региональный оператор перечислит все средства сформированного у него фонда капитального ремонта на специальный счет их многоквартирного дома.
Вместе с тем от собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, поступают многочисленные обращения о необходимости сокращения срока вступления в силу указанного решения и предоставления возможности перечислять взносы на капитальный ремонт на специальный счет их многоквартирного дома.
Субъектам Российской Федерации представлено право устанавливать меньший срок вступления в силу решения собственников помещений о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете многоквартирного дома. Однако установление такого срока влияет на финансовую устойчивость деятельности регионального оператора, которому необходимо будет для перечисления средств на специальный счет многоквартирного дома изъять их из средств, запланированных на проведение работ в рамках краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, что приведет к ее невыполнению.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 апреля 2016 года N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы" указал, что предписание части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации относительно двухлетнего срока вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете не должно применяться, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, притом что соответствующий факт установлен решением суда и что капитальный ремонт общего имущества в этом доме проведен не был.
В связи с этим необходимо установить иной механизм изменения способа формирования фонда капитального ремонта в части перехода со счета регионального оператора на специальный счет.
Законопроектом предлагается сократить срок вступления в силу решения собственников помещений о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете многоквартирного дома с двух лет до одного месяца. Тем самым уже через месяц собственники помещений буду вправе перечислять взносы на капитальный ремонт на специальный счет и использовать их на проведение капитального ремонта своего многоквартирного дома.
При этом устанавливается обязанность регионального оператора в течение одного года перечислить средства сформированного у него фонда капитального ремонта на специальный счет многоквартирного дома. Предлагаемый срок (один год) обусловлен тем, что региональная программа капитального ремонта должна актуализироваться не реже чем один раз в год. Тем самым региональный оператор сможет планировать расходы на финансирование капитального ремонта с учетом перечисления средств сформированного на его счете фонда капитального ремонта на специальный счет многоквартирного дома.
Одновременно с этим устанавливается право субъекта Российской Федерации сократить указанный предельный срок перечисления региональным оператором средств фонда капитального ремонта с его счета на специальный счет.
Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.