Решение от 27.07.2005 г № 36
Об утверждении «Положения о защите населения и территории Усть-Катавского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа
Решает:
1.Утвердить "Положение о защите населения и территории Усть-Катавского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.Опубликовать данное решение в газете "Усть-Катавская неделя".
3.Организацию контроля за исполнением данного решения возложить на зам. главы администрации Усть-Катавского городского округа С.А. Смольникова и на комиссию по законодательству, местному самоуправлению, регламенту, депутатской этике и связям с общественностью (В.Н. Михеев).
Глава Усть-Катавского
городского округа
Челябинской области
А.С.ХУРАМОВ
Положение
о защите населения и территории
Усть-Катавского городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1.Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет общие для Усть-Катавского городского округа организационно-правовые нормы в области защиты граждан, проживающих или находящихся на административной территории Усть-Катавского городского округа (далее - население), от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Действие настоящего положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа, а также предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.Целями настоящего положения являются:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
3.Правовое регулирование вопросов защиты населения и территорий Усть-Катавского городского округа от чрезвычайных ситуаций осуществляется Конституцией РФ, законодательством РФ и Челябинской области, Уставом Усть-Катавского городского округа, настоящим положением и иными нормативными актами Усть-Катавского городского округа.
4.Органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Усть-Катавского городского округа, органы местного самоуправления и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, образуют Усть-Катавское городское звено Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС).
В состав городского звена РСЧС входят:
- силы городских служб постоянной готовности (противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, газоспасательной);
- территориальные формирования служб ГО на базе городских организаций (аварийно-технические, инженерные, наблюдения и лабораторного контроля, транспортные, торговли и питания и др.);
- формирования организаций.
5.Основными задачами городского звена РСЧС являются:
- разработка и реализация нормативно-правовых актов по обеспечению защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация целевых и комплексных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования социально-экономического комплекса города в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
6.Принцип построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования городского звена РСЧС определяются положением об Усть-Катавском городском звене РСЧС, утвержденным постановлением главы Усть-Катавского городского округа.
7.Границы зон чрезвычайных ситуаций устанавливаются органом местного самоуправления Усть-Катавского городского округа на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации.
8.Полномочия Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- принятие положений и иных нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;
- утверждение бюджетных ассигнований и финансирование деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9.Полномочия главы Усть-Катавского городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- принятие нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности на административной территории Усть-Катавского городского округа и обеспечение их выполнения, включая:
а) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
в) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их выполнения;
г) осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
д) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
е) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание в администрации Усть-Катавского городского округа постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), в состав которого входит орган повседневного управления - единая дежурно-диспетчерская служба;
- создание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности для координации деятельности сил и средств городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обращение за помощью к органам исполнительной власти Челябинской области при недостаточности собственных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Основные задачи органа управления, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций (отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям):
- разработка нормативных и методических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка предложений по реализации государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и участие в реализации принятых по ним решений;
- участие в разработке и осуществлении организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования социально-экономического комплекса Усть-Катавского городского округа при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- планирование и организация выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности;
- планирование эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения пострадавших и эвакуируемых людей;
- организация сбора и обмена информацией по чрезвычайным ситуациям, ведение учетно-отчетной документации;
- организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- организация подготовки населения, должностных лиц, сил и средств Усть-Катавского городского звена РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация сети наблюдения и лабораторного контроля Усть-Катавского городского звена РСЧС по прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
- осуществление, в том числе совместно с госнадзорными органами, контроля за выполнением организациями города мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении.
11.Организации, расположенные на административной территории Усть-Катавского городского округа, обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций и население прилегающих территорий об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- создавать (назначать) в организациях структурные подразделения (работников), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания (назначения) структурных подразделений (работников) определяется Правительством РФ;
- создавать комиссии по чрезвычайным ситуациям (в случае необходимости и при наличии соответствующей материально-технической базы).
12.Организациями создаются нештатные формирования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (посты, звенья, группы, команды):
- наблюдения, контроля и оповещения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- аварийно-спасательные;
- аварийно-восстановительные;
- эвакуационные;
- противопожарные;
- противохимической, радиационной, биологической и медицинской защиты;
- торговли и питания;
- охраны общественного порядка;
- транспортные;
- связи;
- другие организации гражданской обороны на военное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.
Вид и количество нештатных формирований, их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с разработанными планами.
13.Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Подготовка руководителей и специалистов организаций, сил Усть-Катавского городского звена РСЧС осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на городских курсах ГОЧС, в учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы, а также в ходе тренировок и учений сил городского звена РСЧС.
Категории руководителей и специалистов, подлежащих подготовке в учебных заведениях МЧС, определяют органы исполнительной власти Челябинской области.
14.Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Усть-Катавского городского округа и организаций, осуществляется соответственно за счет местного бюджета и бюджетов организаций.
15.Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федерального и областного бюджетов, местного бюджета, страховых фондов и других источников.
При недостаточности вышеуказанных средств глава Усть-Катавского городского округа обращается за помощью в Правительство Челябинской области.
16.Резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются органами местного самоуправления Усть-Катавского городского округа и организациями, расположенными на территории округа, заблаговременно, в порядке, определяемом нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа и решениями руководителей организаций.
17.Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится органами местного самоуправления города в соответствии с задачами, возложенными на городское звено РСЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
18.Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации, Челябинской области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и здоровья людей и в совершении других противоправных действий, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
Положение разработал:
Начальник
отдела по делам ГОЧС
В.В.ВОТИНЦЕВ
Согласовано:
Заместитель
Главы администрации
Усть-Катавского
городского округа
Челябинской области,
председатель КЧС и ОПБ
С.А.СМОЛЬНИКОВ
Начальник юротдела
Н.АБУКАЕВА