Приложение к Постановлению от 17.11.2015 г № 572-П
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Государственный комитет по делам по делам архивов Челябинской области |
| Соисполнители подпрограммы | - | Государственное учреждение "Объединенный государственный архив Челябинской области" (по согласованию); муниципальные архивы Челябинской области (по согласованию) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Основная цель подпрограммы | - | сохранение документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся на территории Челябинской области, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия |
| Основные задачи подпрограммы | - | организация приема документов на хранение в государственный и муниципальные архивы в соответствии с требованиями законодательства; организация экспертизы ценности и упорядочения документов организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов; организация упорядочения документов по личному составу; обеспечение энергосбережения и энергетической эффективности зданий государственного архива |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах (процентов); количество отреставрированных архивных документов (единиц хранения); доля описей дел, имеющих полный комплект, от общего количества описей дел в государственном и муниципальных архивах (процентов); доля описанных документов от общего количества архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах (процентов); снижение доли управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, по отношению к общему количеству управленческой документации, подлежащей приему в государственный и муниципальные архивы (процентов); доля организаций - источников комплектования, своевременно подготовивших документы к передаче на хранение в государственный и муниципальные архивы, от их общего количества (процентов); доля организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов, имеющих согласованные номенклатуры дел, от общего количества организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов (процентов); доля замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий окон от общего количества окон в зданиях государственного архива (процентов) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2016 - 2018 годах в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 81010,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 37056,2 тыс. рублей; в 2017 году - 21977,1 тыс. рублей; в 2018 году - 21977,1 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | в результате реализации подпрограммы предполагается достижение следующих показателей: увеличение к 2018 году доли особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, до 88,2 процента; количество отреставрированных архивных документов - 1470 единиц хранения; увеличение к 2018 году доли описей дел, имеющих полный комплект, от общего количества описей дел в государственном и муниципальных архивах до 94 процентов; увеличение в 2018 году доли описанных документов от общего количества архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, до 99,5 процента; снижение доли управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, по отношению к общему количеству управленческой документации, подлежащей приему в государственный и муниципальные архивы, до 3,2 процента; увеличение к 2018 году доли организаций - источников комплектования, своевременно подготовивших документы к передаче на хранение в государственный и муниципальные архивы, от их общего количества до 83 процентов; увеличение к 2018 году доли организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов, имеющих согласованные номенклатуры дел, от общего количества организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов до 92 процентов; увеличение к 2018 году доли замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий окон от общего количества окон в зданиях государственного архива до 32 процентов |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Подпрограмма "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах" государственной программы Челябинской области "Развитие архивного дела в Челябинской области на 2016 - 2018 годы" направлена на развитие и сохранение информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области, обеспечивающего возможность предоставления государственных услуг в области архивного дела, в том числе связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение ими льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
2.В состав Архивного фонда Российской Федерации входят архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа их создания, вида носителя, форм собственности и места хранения.
Архивные документы содержат разностороннюю информацию по истории Челябинской области с 1730 года по настоящее время, служат для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, отражают трудовые отношения работника с работодателем и имеют непосредственное практическое применение, связанное с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение ими льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации, а также предоставлением информации по определенной проблеме, теме, событию, факту.
Документы образуются в процессе деятельности учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории Челябинской области. Наиболее значимые организации отнесены к числу источников комплектования государственного и муниципальных архивов и передают свои документы на регулярной основе (органы государственной власти и местного самоуправления, крупнейшие промышленные предприятия, учреждения культуры, здравоохранения, организации сельского и лесного хозяйства, образовательные организации высшего образования). Кроме этого, передаче на хранение подлежат и документы по личному составу ликвидирующихся организаций.
3.По состоянию на 1 декабря 2014 года в ведомственных архивах 1498 организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов хранилось 435,0 тысяч дел управленческой документации и 319,3 тысячи дел по личному составу. Ежегодно в процессе их деятельности образуется 36,9 тысяч единиц хранения управленческой документации, подлежащих включению в состав Архивного фонда Российской Федерации.
Функции по приему документов от юридических и физических лиц в Челябинской области осуществляют государственный архив и 42 муниципальных архива. Только в течение 2014 года на хранение в государственный и муниципальные архивы принято более 97,7 тысячи дел различных категорий архивных документов, в том числе управленческой и научно-технической документации, документов по личному составу. Всего в государственном и муниципальных архивах на 1 января 2015 года хранилось 4,25 миллиона единиц хранения.
Более 20,9 тысячи единиц хранения управленческой документации и более 200,9 тысячи единиц хранения по личному составу находятся в неупорядоченном состоянии. Свыше 16,5 тысячи единиц хранения управленческой документации хранятся в ведомственных архивах сверх установленного срока.
4.Разработка подпрограммы "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах" государственной программы вызвана необходимостью упорядочения больших массивов управленческой документации и документов по личному составу, ликвидации образовавшейся задолженности по данному виду работы, а также обеспечения сохранности документов, принятых на хранение в государственный и муниципальные архивы.
5.Реализация подпрограммы "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах" позволит:
улучшить качество отбора, упорядочения и обеспечения сохранности документов, являющихся составной частью государственных информационных ресурсов;
расширить источниковую базу Архивного фонда Российской Федерации за счет приема документов юридических и физических лиц, находящихся на территории Челябинской области, а также за счет инициативного документирования;
повысить уровень безопасности архивных документов, хранящихся как в государственном и муниципальных архивах, так и в ведомственных архивах организаций, предприятий и учреждений;
сохранить информационный потенциал Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области;
обеспечить исполнение требований законодательства в области архивного дела.
Раздел II.Основная цель и задачи подпрограммы
6.Основная цель подпрограммы - сохранение документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся на территории Челябинской области, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия.
7.Реализация цели будет достигаться за счет решения следующих задач:
1) организация приема документов на хранение в государственный и муниципальные архивы в соответствии с требованиями законодательства;
2) организация экспертизы ценности и упорядочения документов организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов;
3) организация упорядочения документов по личному составу;
4) обеспечение энергосбережения и энергетической эффективности зданий государственного архива.
Подпрограмма представляет собой комплекс мер организационного, научного, методического, информационного характера, реализуемых в рамках совершенствования архивного дела в Челябинской области,
Раздел III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
8.Реализовать подпрограмму планируется в течение трех лет: 2016 - 2018 годов в один этап.
Раздел IV.Система мероприятий подпрограммы
9.Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
10.Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
11.Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование подпрограммы | Источник финансирования | Ресурсное обеспечение, тыс. рублей | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | всего | ||
| Подпрограмма "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах" | всего, в том числе: | 37056,2 | 21977,1 | 21977,1 | 81010,4 |
| областной бюджет | 37056,2 | 21977,1 | 21977,1 | 81010,4 | |
Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
12.Ответственный исполнитель подпрограммы:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;
7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;
10) ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), с учетом информации, направленной соисполнителями подпрограммы, направляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;
11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.
13.Соисполнители подпрограммы:
1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) ежеквартально (за исключением четвертого квартала), до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют необходимую для мониторинга информацию ответственному исполнителю;
3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки готового отчета.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации подпрограммы).
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
14.Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
15.Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
16.Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей
17.Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
18.Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.
Раздел IX.Методика оценки эффективности подпрограммы
19.Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели:
1) доля особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах. Показатель рассчитывается на основе ежегодного отчета государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год". Ежегодное увеличение показателя происходит в результате создания страхового фонда на особо ценные документы;
2) количество отреставрированных архивных документов рассчитывается на основе ежегодного отчета государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год". Ежегодное увеличение показателя происходит в результате проведения реставрации документов;
3) доля описей дел, имеющих полный комплект, от общего количества описей дел в государственном и муниципальных архивах. Показатель рассчитывается ежегодно на основе Паспорта архива, предусмотренного приказом Государственной архивной службы России от 11.03.1997 г. N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации";
4) доля описанных документов от общего количества архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах. Показатель рассчитывается ежегодно на основе Паспорта архива, предусмотренного приказом Государственной архивной службы России от 11.03.1997 г. N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации". Ежегодное увеличение показателя происходит в результате описания документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах;
5) снижение доли управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, по отношению к общему количеству управленческой документации, подлежащей приему в государственный и муниципальные архивы. Показатель определяется ежегодно на основе сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственного и муниципальных архивов. Ежегодное уменьшение показателя происходит в результате приема документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования сверх установленного срока, в государственный и муниципальные архивы;
6) доля организаций - источников комплектования, своевременно подготовивших документы к передаче на хранение в государственный и муниципальные архивы, от их общего количества рассчитывается ежегодно на основе сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственного и муниципальных архивов. Ежегодное увеличение показателя происходит в результате упорядочения документов организаций, включенных в список организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов;
7) доля организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов, имеющих согласованные номенклатуры дел, от общего количества организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов рассчитывается ежегодно на основе сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов. Ежегодное увеличение показателя происходит в результате разработки (усовершенствования) номенклатур дел организаций, включенных в список организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов;
8) доля замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий окон от общего количества окон в зданиях государственного архива рассчитывается ежегодно на основе плана финансово-хозяйственной деятельности государственного архива.
20.Источником получения информации о показателях, участвующих в расчете значений целевых индикаторов и показателей, является информация, предоставляемая соисполнителями подпрограммы на основе ежегодного отчета государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год", паспортов государственного и муниципальных архивов, сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственного и муниципальных архивов.
Методика расчета достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Методика расчета достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по направлениям |
| 1. | Доля особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах | процентов | расчет показателя: Дсф - доля особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд (процентов); Сфд - количество особо ценных документов, имеющих страховой фонд (единиц хранения); ОЦ - количество особо ценных документов (единиц хранения). Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год" |
| 2. | Количество отреставрированных архивных документов | единиц хранения | расчет показателя: Корд = Корд 1 - Корд 2, где: Корд - количество отреставрированных архивных документов; Корд 1 - количество отреставрированных архивных документов в государственном архиве; Корд 2 - количество отреставрированных архивных документов в муниципальных архивах. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год" |
| 3. | Доля описей дел, имеющих полный комплект, от общего количества описей дел в государственном и муниципальных архивах | процентов | расчет показателя: До - доля описей дел, имеющих полный комплект, от общего количества описей дел в государственном и муниципальных архивах (процентов); Око - общее количество описей дел (единиц); Копп - количество описей дел, имеющих полный комплект (единиц). Рассчитывается ежегодно на основе Паспорта архива, предусмотренного приказом Государственной архивной службы России от 11.03.1997 г. N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" |
| 4. | Доля описанных документов от общего количества архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах | процентов | расчет показателя: Дод - доля описанных документов от общего количества архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах (процентов); Код - количество описанных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах (единиц хранения); Окхд - общее количество архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах (единиц хранения). Рассчитывается ежегодно на основе Паспорта архива, предусмотренного приказом Государственной архивной службы России от 11.03.1997 г. N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" |
| 5. | Снижение доли управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, по отношению к общему количеству управленческой документации, подлежащей приему в государственный и муниципальные архивы | процентов | расчет показателя: Дсс - доля управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока (процентов); Ксс - количество архивных дел, хранящихся в организациях сверх установленного срока (единиц хранения); Окд - общее количество дел, подлежащих приему на хранение в государственный архив и муниципальные архивы (единиц хранения). Рассчитывается ежегодно на основе сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов |
| 6. | Доля организаций - источников комплектования, своевременно подготовивших документы к передаче на хранение в государственный и муниципальные архивы, от их общего количества | процентов | расчет показателя: Доп - доля организаций, подготовивших документы к передаче на хранение в государственный и муниципальные архивы (процентов); Коп - количество организаций - источников комплектования государственного архива и муниципальных архивов, подготовивших документы к передаче на государственное хранение (единиц); Ко - общее количество организаций - источников комплектования государственного архива и муниципальных архивов (единиц). Рассчитывается ежегодно на основе сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов |
| 7. | Доля организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов, имеющих согласованные номенклатуры дел, от общего количества организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов | процентов | расчет показателя: Донд - доля организаций - источников комплектования, имеющих согласованные номенклатуры дел (процентов); Конд - количество организаций - источников комплектования, имеющих согласованные номенклатуры дел (единиц); Ко - общее количество организаций - источников комплектования государственного архива и муниципальных архивов (единиц). Рассчитывается ежегодно на основе сведений о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов |
| 8. | Доля замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий окон от общего количества окон в зданиях государственного архива | процентов | расчет показателя: Дпо - доля замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий окон от общего количества окон в зданиях государственного архива; Чпо - число установленных пластиковых окон в государственном архиве; Опо - общее число окон в зданиях государственного архива. Рассчитывается ежегодно на основе плана финансово-хозяйственной деятельности государственного архива |
Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателя их целевым значениям.
21.Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".