Постановление от 26.11.2015 г № 134
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции""
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект Федерального закона.
3.Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Захарову К.Ю. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N __________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона
"О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции"
Статья 1.Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4555; 1999, N 2, ст. 245; 2002, N 30, ст. 3026; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30 ст. 3113; 2007, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3994; N 49, ст. 6063; 2011, N 30, ст. 4566; 2012, N 53, ст. 7584; 2013, N 30, ст. 4065; 2015, N 1, ст. 43, ст. 47; 2015, N 27, ст. 3973) следующие изменения:
1) абзац двенадцатый пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
";
2) подпункт 3 пункта 2-1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в населенных пунктах, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции"
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) предусматривает поэтапное распространение действия единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) на организации, осуществляющие оптовую и розничную продажу алкогольной продукции.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона установлено требование об оснащении оборудования для учета объема оборота алкогольной продукции техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС. Подпунктом 3 пункта 2-1 статьи 8 Федерального закона установлено, что вышеуказанное требование не распространяется на учет объема розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Согласно статье 6 Федерального закона утверждение такого перечня поселений относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 2-1 статьи 8 определяется законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в состав территорий городских и сельских поселений могут входить населенные пункты. Наличие или отсутствие связи в данных населенных пунктах зависит не от численности населения в поселении, а от удаленности населенных пунктов от административного центра.
Например, в Челябинской области в соответствии с информацией, представленной Министерством информационных технологий и связи Челябинской области (сведения взяты из публичного реестра инфраструктуры связи РФ), в 410 населенных пунктах, входящих в состав 176 поселений Челябинской области, отсутствует доступ к сети "Интернет", при этом в 130 поселениях численность населения составляет менее трех тысяч человек, а в 46 поселениях - более трех тысяч человек.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом в случае, если хотя бы в одном населенном пункте, входящем в состав поселения с численностью населения менее трех тысяч человек, отсутствует связь, в перечень включаются поселение и все входящие в состав такого поселения населенные пункты, в том числе имеющие точку доступа к сети "Интернет". С другой стороны, в поселениях с численностью населения более трех тысяч человек в некоторых удаленных населенных пунктах связь отсутствует.
Учитывая вышеизложенное, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предлагает утверждать перечень населенных пунктов, в которых отсутствует точка доступа к сети "Интернет", а не поселений, как определено в Федеральном законе.
Кроме того, учитывая, что перечень населенных пунктов может часто меняться при появлении точки доступа к сети "Интернет", представляется целесообразным отнести утверждение такого перечня к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим законопроектом предусмотрена новая редакция подпункта 3 пункта 2-1 статьи 8 Федерального закона, которая исключает положение об утверждении вышеуказанного перечня законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации смогут самостоятельно определять уполномоченный орган для утверждения данного перечня поселений.
Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.