Постановление от 16.06.2015 г № 276-П
О Порядке предоставления в 2015 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат
на уплату процентов по кредитам и на приобретение
оборудования в целях создания, и (или) развития,
и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" и в целях реализации государственной программы Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы", Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2015 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
2.Создать комиссию по рассмотрению документов для предоставления в 2015 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) и утвердить ее состав (прилагается).
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Порядок
предоставления в 2015 году субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат
на уплату процентов по кредитам и на приобретение
оборудования в целях создания, и (или) развития,
и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок предоставления в 2015 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее именуется - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП) на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), а также критерии отбора СМСП, имеющих право на получение указанных субсидий, и порядок возврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии СМСП за счет средств областного бюджета предоставляются в целях возмещения затрат:
на уплату процентов по действующим кредитам, выданным СМСП на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее именуется - субсидия по кредиту);
на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее именуется - субсидия на модернизацию).
Под оборудованием в настоящем Порядке понимается оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности СМСП.
3.Субсидии предоставляются СМСП при условии:
1) государственной регистрации и осуществления приоритетных видов деятельности СМСП на территории Челябинской области.
Приоритетные виды деятельности установлены пунктом 9 раздела V государственной программы Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы";
2) отсутствия просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
3) наличия постоянных занятых рабочих мест у СМСП по состоянию на 1 января 2015 года;
4) прироста или сохранения среднесписочной численности работников СМСП в 2015 году;
5) вложения собственных средств СМСП в строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в 2014 году и (или) 2015 году;
6) уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в 2014 году и 2015 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
4.Предоставление субсидий СМСП осуществляется в пределах средств, предусмотренных Министерству экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития) в областном бюджете на 2015 год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на реализацию государственной программы Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы", и на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
5.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) СМСП представляет в Минэкономразвития следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии (далее именуется - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления;
3) копию реестра акционеров общества, заверенную держателем реестра акционеров общества, по состоянию не позднее одного месяца до даты подачи заявления (в отношении СМСП, созданных в организационно-правовой форме акционерного общества);
4) заверенные СМСП копии документов, подтверждающих право СМСП на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
5) заверенные СМСП копии бухгалтерского баланса, налоговой декларации по налогу на прибыль, налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения, налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу, единому налогу на вмененный доход за 2014 год с отметкой налогового органа о принятии формы (в зависимости от применяемой СМСП системы налогообложения). В случае сдачи отчетности в налоговые органы в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет или направления заказным письмом по почте прилагается документ о приеме отчетности уполномоченным органом или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные СМСП;
6) заверенную СМСП копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой уполномоченных органов о принятии формы. В случае сдачи отчетности в уполномоченный орган в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет или направления заказным письмом по почте прилагается документ о приеме отчетности уполномоченным органом или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные СМСП;
7) заверенные СМСП копии форм Сведений о среднесписочной численности работников за 2013 год и за 2014 год с отметкой налогового органа о принятии форм. В случае сдачи отчетности в налоговые органы в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет или направления заказным письмом по почте прилагается документ о приеме отчетности уполномоченным органом или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные СМСП;
8) справки из налогового органа, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов СМСП по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также задолженности по уплате пеней, штрафов и иных финансовых санкций, по состоянию не позднее одного месяца до даты подачи заявления;
9) копии документов, подтверждающих сумму фактически уплаченных налогов, сборов и иных обязательных платежей в 2014 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (выписка из банка или копии платежных поручений, квитанций об уплате, заверенные СМСП).
6.Минэкономразвития размещает информационное сообщение о приеме документов для предоставления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) на официальном сайте Минэкономразвития в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее семи календарных дней до даты начала приема документов.
7.Документы, предусмотренные настоящим Порядком, считаются принятыми со дня поступления в Минэкономразвития документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по представлению которых возложена на СМСП, и их регистрации путем внесения под индивидуальным номером данных в электронный журнал учета заявлений СМСП.
8.СМСП вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 2, 4, 8 пункта 5 настоящего Порядка. В случае если СМСП не были представлены указанные документы, Минэкономразвития самостоятельно запрашивает их в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение двух рабочих дней со дня поступления в Минэкономразвития документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по представлению которых возложена на СМСП.
9.Минэкономразвития осуществляет прием документов для предоставления субсидий по кредитам (субсидий на модернизацию) СМСП в течение тридцати календарных дней, начиная с 1 июля 2015 года и с 1 сентября 2015 года.
10.Минэкономразвития в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, проводит их экспертизу на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка, правильности расчета размера субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию).
11.В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка Минэкономразвития информирует СМСП в течение пяти рабочих дней со дня проведения экспертизы.
12.Минэкономразвития в случае соответствия представленных СМСП документов требованиям настоящего Порядка представляет их в течение десяти календарных дней со дня проведения экспертизы в комиссию по рассмотрению документов для предоставления в 2015 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), созданную постановлением Правительства Челябинской области (далее именуется - Комиссия).
13.Состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Челябинской области. В ее состав включаются государственные гражданские служащие Челябинской области и муниципальные служащие (не более половины состава Комиссии), представители кредитных и общественных организаций.
14.Комиссия при вынесении рекомендаций о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) руководствуется следующими критериями:
1) бюджетная эффективность субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) (соотношение объема налогов, сборов и иных обязательных платежей, фактически уплаченных СМСП в 2014 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, и предполагаемого размера субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) (в процентах)):
свыше 300 процентов - 10 баллов;
251 - 300 процентов - 8 баллов;
201 - 250 процентов - 6 баллов;
151 - 200 процентов - 4 балла;
100 - 150 процентов - 2 балла;
менее 100 процентов - 0 баллов;
2) сохранение среднесписочной численности работников СМСП и (или) прирост среднесписочной численности работников СМСП в 2014 году:
создание более 10 новых рабочих мест - 10 баллов;
создание от 7 до 10 новых рабочих мест - 8 баллов;
создание от 4 до 6 новых рабочих мест - 6 баллов;
создание от 1 до 3 новых рабочих мест - 4 балла;
сохранение рабочих мест - 2 балла;
3) социальная эффективность (соотношение среднемесячной заработной платы работников СМСП по состоянию на 1 января 2015 года и прожиточного минимума, определенного для трудоспособного населения Челябинской области по состоянию на 1 января 2015 года (в процентах)):
свыше 300 процентов - 10 баллов;
свыше 200 процентов - 8 баллов;
свыше 150 процентов - 6 баллов;
свыше 120 процентов - 4 балла;
100 - 120 процентов - 2 балла;
менее 100 процентов - 0 баллов.
15.Документы оцениваются по 10-балльной шкале по каждому критерию, указанному в пункте 14 настоящего Порядка, и суммируются по всем критериям.
16.Рекомендации о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) принимаются в порядке очередности, начиная с СМСП, набравшего наибольшую сумму баллов.
В случае если два и более СМСП набрали равное количество баллов, то при подготовке рекомендации о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) учитывается дата поступления в Минэкономразвития документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по представлению которых возложена на СМСП.
Рекомендации Комиссии о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) оформляются протоколом.
Оформленный протокол утверждается председателем Комиссии или его заместителем в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола.
17.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) принимается Минэкономразвития с учетом рекомендаций Комиссии в течение трех рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии и оформляется приказом Минэкономразвития.
18.Минэкономразвития информирует СМСП о принятом решении путем направления телефонограммы в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
19.Субсидии по кредитам (субсидии на модернизацию) не предоставляются в случае:
1) нарушения срока представления документов, указанного в пункте 9 настоящего Порядка;
2) несоблюдения условий предоставления субсидий по кредитам (субсидий на модернизацию), указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
3) осуществления процедуры ликвидации в отношении получателя субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) или наличия решений арбитражных судов о признании получателя субсидии несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
4) выявления в документах, представленных СМСП, недостоверной или искаженной информации;
5) оказания аналогичных видов финансовой поддержки.
Аналогичными видами финансовой поддержки признаются виды финансовой поддержки, предоставленной в 2015 году за счет средств федерального, областного и (или) местного бюджетов в рамках реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Челябинской области, муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий по финансовой поддержке СМСП.
20.Для перечисления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) Минэкономразвития не позднее семи рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) СМСП:
1) заключает с СМСП соглашение о предоставлении субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) СМСП (далее именуется - соглашение).
В соглашении устанавливаются:
условия, размер и сроки перечисления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию);
порядок, сроки и форма представления отчетности о соблюдении условий предоставления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию), установленных в подпунктах 4 - 6 пункта 3 настоящего Порядка;
право Минэкономразвития на проведение проверок соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию), установленных настоящим Порядком и соглашением;
порядок возврата бюджетных средств, использованных СМСП, в случае установления по итогам проверок нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию), установленных настоящим Порядком и соглашением;
согласие СМСП на осуществление Минэкономразвития и Главным контрольным управлением Челябинской области проверок соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию), установленных настоящим Порядком и соглашением;
2) представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) заявку на финансирование.
21.Минфин в течение трех рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление субсидий по кредитам (субсидий на модернизацию) СМСП на расчетные счета СМСП.
22.Обязательная проверка соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидий по кредитам (субсидий на модернизацию) осуществляется Минэкономразвития и Главным контрольным управлением Челябинской области.
23.В случаях, предусмотренных соглашением, указанным в подпункте 1 пункта 20 настоящего Порядка, остаток субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию), не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 1 марта 2016 года.
24.Минэкономразвития в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушений условий предоставления субсидий по кредитам (субсидий на модернизацию) направляет получателю субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) требование о возврате субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку.
25.Возврат предоставленной субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения получателем субсидии по кредиту (субсидии на модернизацию) требования о возврате указанной субсидии.
В случае невозврата субсидии в срок, указанный в настоящем пункте, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" СМСП теряет право на получение государственной поддержки в течение трех лет со дня установления нарушений порядка и условий оказания поддержки.
II.Возмещение затрат смсп на уплату процентов по кредитам
27.Субсидия по кредиту предоставляется при соблюдении условий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также при условии:
1) привлечения СМСП кредита в размере, превышающем 1,5 миллиона рублей;
2) использования СМСП кредита на цели, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка;
3) своевременной уплаты СМСП начисленных банком процентов за пользование кредитом и погашения кредита в соответствии с графиком платежей;
4) уплаты процентов по кредиту в размере не менее десяти процентов от всей суммы процентов по кредиту на дату подачи заявления.
28.Субсидия по кредиту предоставляется из расчета трех четвертых ключевой ставки Банка России, действовавшей на дату уплаты процентов по кредитам, и не более семидесяти процентов от фактически произведенных СМСП затрат на уплату процентов по кредиту. Максимальный размер субсидии по кредиту не может превышать 3 миллионов рублей.
29.Субсидия по кредиту не предоставляется в случаях, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, а также в случае начисленных и уплаченных процентов по просроченной задолженности по кредиту.
30.Субсидия по кредиту предоставляется со дня перечисления денежных средств, полученных по кредитному договору на цели, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка.
31.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии по кредиту СМСП представляет в Минэкономразвития документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, а также:
заверенные банком копии кредитного договора, графиков погашения кредита и уплаты процентов, платежных поручений, подтверждающих получение кредита;
заверенные СМСП копии платежных поручений, документов, подтверждающих использование кредита на цели, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка (договоров, счетов-фактур, накладных, расходных ордеров, актов сдачи-приемки работ, локальных смет на выполненные работы);
заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих погашение кредита и оплату процентов по кредиту;
справку из банка о начисленных и оплаченных процентах с обязательным указанием остатка основного долга по кредиту;
заверенные СМСП копии документов, подтверждающих размер собственных средств СМСП, направленных на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в 2014 году и (или) 2015 году (платежных поручений, договоров, счетов, накладных, счетов-фактур);
расчет размера субсидии по кредиту по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
III.Возмещение затрат смсп на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
32.Субсидия на модернизацию предоставляется из расчета пятидесяти процентов от произведенных СМСП затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Стоимость приобретаемого оборудования принимается к возмещению без учета налога на добавленную стоимость (далее именуется - НДС).
33.Субсидии на модернизацию предоставляются СМСП по договорам, обязательства по которым исполнены и оплачены не ранее 1 января 2014 года.
34.Размер субсидии на модернизацию, предоставляемой одному СМСП, не может превышать 3 миллионов рублей.
35.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии на модернизацию СМСП представляет в Минэкономразвития документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, а также:
заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих приобретение в собственность оборудования по безналичному расчету в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
заверенные СМСП копии документов, подтверждающих приобретение оборудования в собственность по безналичному расчету в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (договоров, счетов, накладных, актов ввода в эксплуатацию, актов приема-передачи, счетов-фактур);
заверенные СМСП копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс указанного оборудования;
заверенные СМСП копии документов, подтверждающих размер собственных средств СМСП, направленных на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в 2014 году и (или) 2015 году (платежных поручений, договоров, счетов, накладных, счетов-фактур);
расчет размера субсидии на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.