Постановление от 04.02.2015 г № 12-П
Об установлении случая проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска и утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постановляю:
1.Установить, что обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска в 2015 и 2016 годах осуществляется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от 300 миллионов рублей и до 1 миллиарда рублей включительно.
2.Утвердить прилагаемый Порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска, применение которого осуществляется в случае, установленном пунктом 1 настоящего постановления.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Внести настоящее постановление в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по правовым и имущественным вопросам Елистратова В.А.
Глава Администрации
города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Порядок
обязательного общественного обсуждения
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд города Челябинска
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и устанавливает правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска (далее - закупка) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от 300 миллионов рублей и до 1 миллиарда рублей включительно (далее - обязательное общественное обсуждение).
2.Обязательное общественное обсуждение проводится:
1) муниципальными заказчиками;
2) муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;
3) муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями при осуществлении ими закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
4) юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при осуществлении ими закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона за счет бюджетных инвестиций из средств бюджета города Челябинска;
5) муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями при осуществлении ими закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона.
3.Проведение обязательного общественного обсуждения закупок организует Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее - уполномоченный орган).
4.Лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, (далее - лицо, проводящее обсуждение) предоставляет в уполномоченный орган информацию в соответствии с настоящим Порядком для организации общественного обсуждения и несет риск последствий непроведения общественного обсуждения по причине непредоставления соответствующей информации или предоставления с нарушением Порядка.
5.В обязательном общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления (далее - участники обязательного общественного обсуждения).
6.Настоящий Порядок не применяется в случаях планирования и осуществления закупок:
1) с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона.
7.При проведении повторного конкурса, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений обязательное общественное обсуждение не проводится.
8.Обязательное общественное обсуждение закупок проводится на специализированном сайте в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakaz.cheladm.ru (далее - специализированный сайт).
9.Все поступившие на специализированный сайт замечания и предложения в рамках обязательного общественного обсуждения проходят предварительную проверку, осуществляемую уполномоченным органом, лицом, проводящим обсуждение, в целях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, а также не относящихся к предмету обязательного общественного обсуждения закупок и размещаются в открытой части специализированного сайта не позднее 1 дня с даты их поступления.
10.Обязательное общественное обсуждение проводится, в том числе в части соответствия закупок:
1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) целям и мероприятиям, предусмотренным муниципальными программами;
3) функциям и полномочиям органов местного самоуправления города Челябинска;
4) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;
5) приоритету обеспечения муниципальных нужд города Челябинска путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
11.По результатам обязательного общественного обсуждения лицом, проводящим обсуждение, могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.
12.Обязательное общественное обсуждение проводится в два этапа.
13.Установленные в настоящем Порядке сроки исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящим Порядком, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
14.Взаимодействие лица, проводящего обсуждение, с уполномоченным органом при проведении обязательного общественного обсуждения может осуществляться с применением автоматизированных систем.
II.Первый этап обязательного общественного обсуждения
15.Первый этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении на специализированном сайте информации о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению и включенной в план-график закупок, подлежащий размещению в единой информационной системе, или до ввода в эксплуатацию указанной системы в план-график размещения заказов, подлежащий размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - план-график), и начинается с даты размещения информации на специализированном сайте о такой закупке.
16.Лицо, проводящее обсуждение, предоставляет в уполномоченный орган информацию для проведения первого этапа общественного обсуждения в срок не позднее 3 дней со дня соответствующего размещения плана-графика или внесения в него изменений путем включения закупки, подлежащей обязательному общественному обсуждению. Информация для проведения первого этапа общественного обсуждения закупки, подлежащей обязательному общественному обсуждении и включенной в план-график, размещенный до вступления в силу настоящего постановления, предоставляется в уполномоченный орган не позднее 5 дней со дня вступления его в силу.
17.Информация, указанная в пунктах 15 и 16 настоящего Порядка, должна включать сведения о закупке в объеме не менее, чем содержащемся в плане-графике, и подлежит опубликованию на специализированном сайте в срок не позднее чем за десять дней до дня размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе, или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте.
18.Срок обсуждения на специализированном сайте в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения не может составлять менее 7 дней с даты опубликования информации, предусмотренной пунктом 15 настоящего Порядка, на специализированном сайте.
19.Участники обязательного общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, оставляют на специализированном сайте замечания, комментарии и (или) предложения по указанной в плане-графике информации о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению.
20.Уполномоченный орган в течение 1 дня со дня поступления замечания, комментария и (или) предложения направляет лицу, проводящему обсуждение, поступившие замечания, комментарии и (или) предложения.
21.Лицо, проводящее обсуждение, в течение 1 дня со дня получения замечания, комментария и (или) предложения от уполномоченного органа готовит ответ (пояснение) и направляет его в уполномоченный орган.
22.Уполномоченный орган размещает на специализированном сайте ответы (пояснения) в срок не позднее 3 дней со дня их получения от лица, проводящего обсуждение.
23.Уполномоченный орган в течение 3 дней после дня завершения обязательного общественного обсуждения закупки составляет и подписывает протокол результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в котором отражает все поступившие замечания, комментарии и (или) предложения, а также ответы (пояснения) на них. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол.
24.Протокол результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки в течение 1 дня со дня подписания направляется лицу, проводящему обсуждение, для принятия в срок не позднее 3 дней со дня получения соответствующего протокола одного из следующих решений:
1) об отмене проведения закупки;
2) продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов обязательного общественного обсуждения;
3) продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов обязательного общественного обсуждения, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.
25.Решение, предусмотренное пунктом 24 настоящего Порядка, направляется уполномоченному органу в срок не позднее 2 дней со дня его принятия и подлежит опубликованию уполномоченным органом в день его получения вместе с протоколом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
26.В случае непоступления от участников обязательного общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, замечаний, комментариев и (или) предложений уполномоченный орган составляет и подписывает протокол о признании общественного обсуждения закупок несостоявшимся и размещает указанный протокол на специализированном сайте в течение 1 дня со дня подписания.
III.Второй этап обязательного обсуждения
27.Второй этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении на специализированном сайте информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке (при наличии), и начинается с даты размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте такого извещения и такой документации. Лицо, проводящее обсуждение и указанное в подпунктах 3 - 5 пункта 2 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный орган информацию об опубликовании извещения об осуществлении закупки, подлежащей обязательному общественному обсуждению, в день соответствующего опубликования.
28.Обязательное общественное обсуждение на втором этапе завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона.
29.Информация о закупке, предусмотренной пунктом 27 настоящего Порядка, размещается на специализированном сайте в день соответствующего опубликования извещения об осуществлении закупки и документации о закупке на официальном сайте.
30.Участники второго этапа обязательного общественного обсуждения вправе оставлять на специализированном сайте замечания, предложения, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок.
31.Уполномоченный орган в течение 1 дня со дня размещения замечания или предложения на специализированном сайте направляет их лицу, осуществляющему обсуждение.
32.Лицо, осуществляющее обсуждение, в течение 1 дня со дня поступления уведомления от уполномоченного органа о поступлении замечания или предложения готовит ответ (пояснение) и направляет его в уполномоченный орган.
33.Уполномоченный орган размещает на специализированном сайте ответы (пояснения) в день их поступления от лица, проводящего обсуждение.
34.Уполномоченный орган в течение 1 дня со дня завершения обязательного общественного обсуждения закупки составляет и подписывает протокол результатов второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в котором отражает все поступившие замечания или предложения, а также ответы (пояснения) на них. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол.
35.Протокол результатов второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки в течение 1 дня со дня подписания направляется лицу, проводящему обсуждение, для принятия в срок не позднее 1 дня со дня получения соответствующего протокола одного из следующих решений:
1) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;
3) продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.
36.Решение, предусмотренное пунктом 35 настоящего Порядка, направляется уполномоченному органу в срок не позднее 1 дня со дня его принятия и подлежит опубликованию уполномоченным органом в день его получения от лица, проводящего обсуждение, вместе с протоколом результатов второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
37.В случае непоступления от участников обязательного общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 28 настоящего Порядка, замечаний или предложений уполномоченный орган составляет и подписывает протокол о признании второго этапа общественного обсуждения закупок несостоявшимся и размещает указанный протокол на специализированном сайте в течение 1 дня со дня его подписания.
Начальник Управления
муниципального заказа
Администрации
города Челябинска
Н.В.ГУТОВА