Постановление от 19.11.2014 г № 594-П
О государственной программе Челябинской области «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 — 2017 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Государственная программа
Челябинской области "Комплексная поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства
в Челябинской области на 2015 - 2017 годы"
Паспорт
государственной программы
Челябинской области "Комплексная поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства
в Челябинской области на 2015 - 2017 годы"
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития области) |
| Соисполнители государственной программы | - | Министерство культуры Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области; Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области; |
| Основные цели государственной программы | - | создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды |
| Основные задачи государственной программы | - | выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, популяризация региональных торговых марок Челябинской области; развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; расширение перечня форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности; развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса, уровня деловой культуры и качества обслуживания населения за счет развития передовых технологий ведения бизнеса |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | предоставление в 2015 году субсидий местным бюджетам не менее 30 муниципальных образований Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства; предоставление в 2015 году субсидий не менее 140 субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; создание в 2015 году субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями мер финансовой поддержки, предусмотренных настоящей государственной программой, не менее 380 новых рабочих мест; заключение ежегодно не менее 300 кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии) субъектами малого предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2015 - 2017 годах в два этапа: I этап - 2015 год; II этап - 2016 - 2017 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем бюджетных ассигнований государственной программы - 203796,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 182800,0 тыс. рублей; 2016 год - 10498,0 тыс. рублей; 2017 год - 10498,0 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 67196,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 48200,0 тыс. рублей; 2016 год - 9498,0 тыс. рублей; 2017 год - 9498,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 136600,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 134600 тыс. рублей; 2016 год - 1000 тыс. рублей; 2017 год - 1000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | предоставление субсидий местным бюджетам 30 муниципальных образований Челябинской области на содействие развитию малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий не менее 140 субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; создание субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями мер финансовой поддержки, предусмотренных настоящей государственной программой, не менее 380 новых рабочих мест; заключение 900 кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии) субъектами малого предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.В Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", развитие субъектов малого и среднего предпринимательства определено как одна из "точек роста" экономики Челябинской области по причине их мобильности, способности быстро адаптироваться под ситуацию, создавать новые рабочие места. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.
По итогам 2013 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 124,3 тысячи единиц, в том числе: 38,6 тысячи малых предприятий - юридических лиц, 84,3 тысячи индивидуальных предпринимателей, 1 тысяча крестьянских (фермерских) хозяйств, 360 средних предприятий - юридических лиц.
Из числа средних предприятий - юридических лиц 33,1 процента действуют в сфере торговли, 30,8 процента - в обрабатывающих производствах, 15,6 процента приходится на предприятия строительства, транспорта и связи.
Малые предприятия - юридические лица, осуществляющие вид деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", составляют более 43 процентов от всех малых предприятий - юридических лиц. Малые предприятия - юридические лица с основными видами деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составляют в суммарном выражении 11,5 процента от общей численности малых предприятий - юридических лиц, а малые предприятия - юридические лица, осуществляющие вид деятельности "Строительство", - 11,2 процента.
Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По состоянию на 1 января 2014 года среднесписочная численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 563,7 тысячи человек (33,8 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).
Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых и средних предприятиях Челябинской области работают более 20 тысяч человек.
В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице работают 6 человек, на среднем предприятии - юридическом лице - 99 человек. Наиболее крупными по средней численности работников среди предприятий малого и среднего бизнеса Челябинской области являются:
среди малых предприятий - юридических лиц - предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (14 человек в расчете на одно предприятие), предприятия обрабатывающей промышленности (11 человек в расчете на одно предприятие);
среди средних предприятий - юридических лиц - предприятия в сфере добычи полезных ископаемых (186 человек в расчете на одно предприятие), сельского и лесного хозяйства (151 человек в расчете на одно предприятие), предприятия обрабатывающей промышленности (136 человек в расчете на одно предприятие) и строительные предприятия (120 человек в расчете на одно предприятие).
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий - юридических лиц в 2013 году имела тенденцию к росту. По сравнению с 2012 годом среднемесячная заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 8,8 процента и составила 14,1 тысячи рублей. Среднемесячная заработная плата лиц, работающих на средних предприятиях - юридических лицах, увеличилась незначительно (на 2,6 процента по сравнению с 2012 годом) и составила на 1 января 2014 года 20 тысяч рублей.
Оборот малых предприятий - юридических лиц составил в 2013 году 483,1 млрд. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия сферы торговли, обрабатывающие производства и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом.
Суммарный оборот средних предприятий - юридических лиц в 2013 году составил 87,4 млрд. рублей. Оборот средних предприятий - организаций оптовой и розничной торговли составил 44 процента от суммарного оборота средних предприятий - юридических лиц в 2013 году, доля оборота средних предприятий обрабатывающей промышленности в суммарном обороте предприятий - юридических лиц в 2013 году составила 33,9 процента, а доля оборота средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере строительства, - 7,3 процента.
С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса.
На малые и средние предприятия приходится:
100 процентов производства нетканых материалов, дверей и дверных коробок из полимерных материалов;
99,9 процента производства окон и оконных коробок, подоконников из полимерных материалов;
88,8 процента производства рыбных пресервов;
53,2 процента оборота оптовой торговли.
Качественное развитие потребительского рынка, включая торговлю и услуги населению, общественное питание, способствует созданию благоприятных условий для продвижения продукции различных отраслей, что оказывает позитивное влияние на экономику в целом.
Существенный вклад потребительского рынка в развитие малого и среднего предпринимательства в регионе объясняется преобладающей долей субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на потребительском рынке, в общей структуре малого и среднего предпринимательства Челябинской области: более 45 процентов от числа малых и средних предприятий - юридических лиц приходится на организации сферы торговли, ресторанного и гостиничного бизнеса.
Развитие потребительского рынка также содействует повышению уровня занятости населения Челябинской области, обеспечивая рабочими местами значительную часть населения трудоспособного возраста, в том числе граждан, перешедших в статус безработных в результате спада производства, закрытия предприятий и по другим причинам. Зачастую самореализация предприимчивых граждан, молодежи в бизнесе начинается именно с торговли, что свидетельствует о ее значительной роли в обеспечении самозанятости населения. Доля занятых в сфере потребительского рынка среди малых и средних предприятий - юридических лиц превышает 28 процентов. По данным муниципальных образований Челябинской области, за последние три года создано 9,8 тысячи новых рабочих мест в сфере потребительского рынка, в том числе 3,1 тысячи - в 2013 году.
Потребительский рынок - динамично развивающаяся отрасль экономики. По данным муниципальных образований Челябинской области, только в 2013 году создано более 750 новых предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. Положительная динамика развития потребительского рынка в последние годы обусловлена ростом денежных доходов населения и заработной платы работников. Так, в 2013 году оборот розничной торговли увеличился по сравнению с 2012 годом на 4,1 процента в сопоставимых ценах (в 2012 году по сравнению с 2011 годом - на 6 процентов) и составил 506,4 млрд. рублей. В структуре источников формирования оборота розничной торговли растет роль торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), - в 2013 году их доля составила 95,7 процента (в 2012 году - 92,7 процента, в 2011 году - 93,1 процента).
В 2012 - 2013 годах увеличивался объем платных услуг, предоставляемых населению. В 2013 году он увеличился по сравнению с 2012 годом на 2,7 процента (в 2012 году прирост составлял 0,2 процента к уровню 2011 года) и составил 120,7 млрд. рублей. Структура платных услуг достаточно устойчива и на 75,1 процента сформирована за счет услуг населению "обязательного" характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги, услуги связи).
Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания в 2011 - 2012 годах снизился в сравнении с предыдущими годами. Однако в 2013 году предприятия общественного питания показали положительную динамику - 107,8 процента по отношению к уровню 2012 года с оборотом 20,3 млрд. рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка способствует "здоровой" конкуренции в данной отрасли, стабилизации уровня цен, не позволяя крупным "игрокам" (торговым сетям) диктовать свои условия на рынке.
2.Вместе с тем согласно опросам субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимым общественными объединениями предпринимателей, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив", по результатам исследования предпринимательского климата в России "Индекс ОПОРЫ", проводимого общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", выявлен ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства:
1) нестабильность федерального законодательства;
2) высокий уровень инфляции;
3) наличие административных барьеров;
4) недостаток залогового обеспечения при получении кредитных средств;
5) слаборазвитая система микрофинансирования;
6) изношенность оборудования;
7) высокая арендная плата за нежилые помещения и низкая доступность земельных участков;
8) недостаточная конкурентоспособность местных производителей, сложности сбыта продукции и входа в сетевые торговые объекты, трудности в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки;
9) недостаток квалифицированных кадров.
Решение указанных проблем программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Государственная программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, и является логическим продолжением ранее действовавших областных целевых программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и государственной программы Челябинской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2014 год", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 332-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2014 год". Практика доказала правильность выбора программного метода как основного в области управления процессами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а аналитическая оценка результатов реализации ранее действовавших областных целевых программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и указанной государственной программы Челябинской области позволила сделать вывод о поступательном развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области. Комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.
3.В государственной программе используются следующие основные понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
субъект женского предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является женщина;
субъект семейного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, руководителем и учредителями которого являются физические лица - супруги, близкие родственники. Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
субъект молодежного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является лицо в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);
начинающий предприниматель (субъект малого предпринимательства на ранней стадии деятельности) - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность не более трех лет с момента государственной регистрации;
бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей - организация, созданная для поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии деятельности, осуществляющих инновационную деятельность, и субъектов малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских, юридических услуг. Требования к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" приведены в приложении 1 к государственной программе;
субъект малого предпринимательства, осуществляющий инновационную деятельность, - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность по созданию результатов научных исследований и экспериментальных разработок, получивших реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
субъект социального предпринимательства (многодетные родители, инвалиды) - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая инвалидам (многодетным родителям), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является инвалид (многодетный родитель). К многодетным родителям относятся родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;
субъекты малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения - субъекты молодежного, социального и женского предпринимательства;
Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области - не имеющая членства некоммерческая организация (юридическое лицо), единственным учредителем которой является Челябинская область в лице Минэкономразвития области, созданная для целей обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.
Раздел II.Основные цели и задачи государственной программы
4.Целями государственной программы являются создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды.
5.Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
1) выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области;
2) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, популяризация региональных торговых марок Челябинской области;
3) развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
4) расширение перечня форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности;
7) развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса, уровня деловой культуры и качества обслуживания населения за счет развития передовых технологий ведения бизнеса.
Раздел III.Срок и этапы реализации государственной программы
6.Срок реализации мероприятий государственной программы: 2015 - 2017 годы. Государственная программа реализуется в два этапа.
В рамках реализации первого этапа (2015 год) предусмотрены разработка и апробирование нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение областных конкурсов по вопросам предпринимательской деятельности, а также оказание поддержки в различных формах субъектам малого и среднего предпринимательства; определение механизмов продвижения региональной продукции на рынок; содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Второй этап (2016 - 2017 годы) предусматривает совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленных по результатам мониторинга состояния и перспектив их развития, реализации муниципальных программ развития предпринимательства), проведение исследований и разработку комплекса мер, направленных на развитие передовых направлений ведения бизнеса в сфере потребительского рынка, содействие развитию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, анализ эффективности реализации мероприятий государственной программы.
Раздел IV.Система мероприятий государственной программы
7.В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по восьми основным направлениям:
1) устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
3) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) развитие потребительского рынка;
7) содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования представлены в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение государственной программы
8.Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного и федерального бюджетов. Результативность реализации мероприятий, софинансируемых за счет федеральных средств, будет оцениваться в соответствии с показателями, которые будут определены планируемыми к заключению в 2015 - 2017 годах соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 203796,0 тыс. рублей (таблица 1).
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | всего | |||
| 1. | Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства | областной бюджет | - | - | - | - |
| 2. | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне | областной бюджет | 15500,00 | - | - | 15500,00 |
| федеральный бюджет | 62000,00 | - | - | 62000,00 | ||
| 3. | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | областной бюджет | 20450,00 | - | - | 20450,00 |
| федеральный бюджет | 63000,00 | - | - | 63000,00 | ||
| 4. | Развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | областной бюджет | 11748,00 | 9498,00 | 9498,0 | 30744,00 |
| федеральный бюджет | 9600,00 | 1000,00 | 1000,00 | 11600,00 | ||
| 5. | Совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | - |
| 6. | Развитие потребительского рынка | областной бюджет | 200,00 | - | - | 200,00 |
| 7. | Содействие в формировании и развитии кадрового резерва для субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | - |
| 8. | Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | областной бюджет | 302,00 | - | - | 302,00 |
| Всего | областной бюджет | 48200,00 | 9498,00 | 9498,00 | 67196,00 | |
| федеральный бюджет | 134600,00 | 1000,00 | 1000,00 | 136600,00 | ||
9.На территории Челябинской области для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);
2) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;
3) инновационная деятельность;
4) сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;
5) здравоохранение (деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, ветеринарная деятельность, прочая деятельность по охране здоровья), образование и предоставление социальных услуг;
6) услуги по организации внутреннего, въездного туризма.
Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании финансовой поддержки не должен превышать шестидесяти календарных дней.
Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
10.Минэкономразвития области:
1) осуществляет управление реализацией государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
2) запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий государственной программы;
3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем государственной программы;
4) в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы.
11.Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области, а также путем предоставления субсидий местным бюджетам, субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
12.Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
13.Минэкономразвития области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации государственной программы.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
14.Динамика индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Итого 2015 - 2017 годы |
| 1. | Количество субсидий, предоставленных местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства | единиц | 39 | 33 | 30 | - | - | 30 |
| 2. | Количество субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов | единиц | 99 | 115 | 140 | - | - | 140 |
| 3. | Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями поддержки | единиц | 688 | 300 | 380 | - | - | 380 |
| 4. | Количество кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии), заключенных субъектами малого предпринимательства под поручительство Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области | единиц | 336 | 300 | 300 | 300 | 300 | 900 |
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование государственной программы
15.Финансово-экономическое обоснование государственной программы приведено в приложении 3 к государственной программе.
16.Предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 9 приложения 2 к государственной программе) предусматривает софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, согласно условиям предоставления и методике расчета субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, представленным в приложении 4 к государственной программе.
17.Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункты 12 - 24 приложения 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
18.Предоставление субсидий некоммерческим организациям в виде имущественного взноса (пункт 26 приложения 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
19.Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 27 приложения 2 к государственной программе) предусматривает предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".
20.Оснащение и модернизация материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей (пункт 28 приложения 2 к государственной программе) предусматривают финансирование расходов государственного бюджетного учреждения Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на приобретение основных средств, программного обеспечения и создание сайта в сети Интернет, проведение текущего и капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий (включая разработку проектно-сметной документации), привлечение экспертов, экспертных организаций, аудиторов, в том числе по оценке эффективности деятельности бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей.
21.Содействие развитию системы субконтрактации (пункт 30 приложения 2 к государственной программе) предусматривает предоставление субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат по организации и проведению мероприятий, способствующих созданию условий для формирования производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными промышленными предприятиями Челябинской области, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Раздел IX.Методика оценки эффективности государственной программы
22.Системная реализация мероприятий государственной программы, включающих меры по финансовой, информационно-консультационной, имущественной и другим видам поддержки, способствует достижению основной цели - созданию благоприятного предпринимательского климата, что, несомненно, влечет за собой повышение общего уровня доходов населения, пополнение бюджетов всех уровней.
Государственная финансовая поддержка дает предпринимателям возможность направить дополнительные средства на развитие и модернизацию бизнеса, улучшить финансовые показатели своей деятельности, что позволяет положительно оценить эффективность вложенных бюджетных средств.
23.Показатели государственной программы взаимосвязаны с мероприятиями государственной программы и результатами их выполнения.
Условием достижения показателей государственной программы является участие в мероприятиях государственной программы субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и государственных бюджетных учреждений, оказывающих финансовую, имущественную, информационно-консультационную и иные виды поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
24.Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в порядке, установленном Правительством Челябинской области.