Постановление от 14.11.2014 г № 1049
О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского муниципального района от 26.08.2014 г. N 800
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 10.10.2013 N 1154 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Красноармейского муниципального района, их формировании и реализации"
Постановляю:
1.Внести в постановление администрации Красноармейского муниципального района от 26.08.2014 N 800 "Об утверждении в новой редакции муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" следующие изменения: в наименовании и по всему тексту постановления вместо слов "на 2014 - 2016 годы" читать "на 2014 - 2020 годы".
2.Внести в муниципальную программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 26.08.2014 N 800 "Об утверждении в новой редакции муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы", изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
3.Управлению делами администрации района (Кокшаров Ю.Ф.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации района и разместить на официальном сайте администрации района.
4.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района, руководителя аппарата администрации (Яценко С.Ф.).
Глава Красноармейского
муниципального района
Челябинской области
Ю.А.САКУЛИН
Муниципальная программа
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг
на базе многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг
в Красноармейском муниципальном районе на 2014 - 2020 гг."
ПАСПОРТ
муниципальной Программы
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг
на базе многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг
в Красноармейском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее именуется - Программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Красноармейского муниципального района |
| Соисполнители муниципальной программы | Многофункциональный центр Красноармейского муниципального района |
| Основные цели муниципальной программы | Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг - сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение этих услуг |
| Основные задачи муниципальной программы | Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг преимущественно на основе принципа "одного окна"; повышение удобства и комфорта получателей государственных и муниципальных услуг; сокращение рынка "посреднических услуг"; оптимизация (упрощение) административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг; внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; оптимизация (сокращение) количественного и качественного состава видов документов, предоставляемых получателями государственных и муниципальных услуг; создание информационной инфраструктуры центра обслуживания на основе типовых технических решений, обеспечивающей комплексную модель информационного обеспечения центра; стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг; организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, региональными государственными органами и органами местного самоуправления Челябинской области (далее именуются - органы власти). |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы | - удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %; - количество услуг, предоставляемых через МФЦ, - ед.; - количество принятых документов - ед.; - количество консультаций - ед. |
| Этапы и сроки реализации муниципальной Программы | 2014 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы | Программа финансируется за счет средств областного бюджета и средств местного бюджета. Общий объем финансирования 2014 - 2020 гг. - 900 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета ; за счет средств местного бюджета - 900 тыс. рублей. В 2014 году общий объем - 0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета ; за счет средств местного бюджета - 0; В 2015 году общий объем - 900 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета: - 900 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета ; 2016 г. - 0; за счет средств областного бюджета ; 2017 г. - 0; за счет средств областного бюджета ; 2018 г. - 0; за счет средств областного бюджета ; 2019 г. - 0; за счет средств областного бюджета ; 2020 г. - 0; за счет средств областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы и показатели социально-экономической эффективности | - количество услуг, предоставляемых через МФЦ: 2014 год - 20 шт., 2015 год - 25 шт., 2016 год - 35 шт., 2017 год - 40 шт., 2018 год - 48 шт., 2019 год - 58 шт., 2020 год - 68 шт., - количество пакетов принятых документов (за месяц): 2014 год - 2800 шт., 2015 год - 3360 шт., 2016 год - 4000 шт., 2017 год - 4560 шт., 2018 год - 5120 шт., 2019 год - 5680 шт., 2020 год - 6240 шт., - количество консультаций в месяц; 2014 год - 800 шт., 2015 год - 1000 шт., 2016 год - 1200 шт., 2017 год - 1400 шт., 2018 год - 1600 шт., 2019 год - 1800 шт., 2020 год - 2000 шт., - доля заявителей, выбравших варианты ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством предоставляемых услуг: 2014 год - 40 %, 2015 год - 52 %, 2016 год - 68 %, 2017 год - 72 %, 2018 год - 80 %, 2019 год - 95 %, 2020 год - 100 %. |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.В настоящее время предоставление государственных и муниципальных услуг в Красноармейском муниципальном районе характеризуется следующими проблемами.
Работа различных ведомств и организаций по обслуживанию заявителей обычно осуществляется только в рабочие дни и часы, при этом графики работы органов власти не синхронизированы между собой.
Период оформления заявителями своих прав на получение государственных и муниципальных услуг может составлять длительное время, что приводит к экономически необоснованным затратам не только для каждого работодателя, но и для района в целом.
2.Задача повышения качества государственных и муниципальных услуг, сокращения затрат, которые несет заявитель, требует реализации стратегии интеграции усилий органов власти при предоставлении ими государственных и муниципальных услуг заявителю.
Работа органов власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, должна быть синхронизирована по времени, внутренним административным процедурам, процедурам межведомственного взаимодействия.
3.Наряду с синхронизацией деятельности органов власти необходимо коренным образом повысить комфортность предоставления услуг, привести существующую инфраструктуру предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с современными требованиями.
4.Ключевой формой предоставления любых публичных услуг на территории Красноармейского муниципального района должен стать многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Многофункциональный центр должен стать единственной точкой приема заявителей и предоставления им конечного результата государственной или муниципальной услуги - справки, договора, акта сверки, выписки из Реестра муниципальной собственности.
5.Программа направлена на создание МФЦ по принципу "одного окна". Получатель государственных и муниципальных услуг предоставляет в многофункциональный центр заявление на оказание ему услуг и минимально необходимый пакет документов. Подготовка пакета документов для предоставления услуги, согласование пакета документов с органами исполнительной власти (организациями), включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, является функцией МФЦ.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
6.Целью Программы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг - сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение этих услуг.
7.Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
- открытие МФЦ;
- увеличение количества и спектра предоставляемых услуг;
- переход на предоставление государственных и муниципальных услуг преимущественно на основе принципа "одного окна";
- повышение удобства и комфорта получателей государственных и муниципальных услуг;
- сокращение рынка "посреднических услуг";
- оптимизация (упрощение) административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация (сокращение) количественного и качественного состава видов документов, выдаваемых заявителям государственных и муниципальных услуг;
- внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- создание информационной инфраструктуры центра обслуживания на основе типовых технических решений, обеспечивающей комплексную модель информационного обеспечения центра;
- стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг;
- организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
8.Задачу кардинального повышения качества государственных и муниципальных услуг предлагается решить также за счет реализации комплексного проекта информатизации многофункционального центра и использования интегрированной системы информирования заявителей в рамках схемы "Интернет-портал - информационные киоски".
9.В результате реализации Программы должны сократиться временные и денежные затраты юридических и физических лиц на получение государственных и муниципальных услуг, на получение информации о государственных и муниципальных услугах, а также должны улучшиться условия работы сотрудников, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг. В результате осуществления указанных мероприятий ожидается сокращение социальной напряженности в отношениях граждан и организаций с органами власти Красноармейского муниципального района и улучшение оценки их деятельности.
Раздел III.Сроки и этапы реализации программы
10.Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
11.Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.
Раздел IV.Система программных мероприятий
12.Программа реализуется в 2014 и в 2020 годах и нацелена на:
- проведение инвентаризации текущего материально-технического, имущественного и аппаратно-программного обеспечения внедрения интегрированной системы предоставления государственных и муниципальных услуг;
- создание нормативного правового обеспечения перехода на преимущественное предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- обеспечение развития МФЦ в Красноармейского муниципальном районе.
13.К моменту завершения реализации Программы предполагается создать в Красноармейского муниципальном районе многофункциональный центр, предоставляющий государственные и муниципальные услуги.
14.Система основных мероприятий, сроки реализации мероприятий Программы и объем финансирования Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
15.Общий объем финансирования Программы - 900000 тыс. рублей. Источниками финансирования являются областной бюджет (ОБ) и местный бюджет (МБ). Объемы и источники финансирования Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Год | ОБ (рублей) | МБ (рублей) | Итого |
| 2014 | - | - | - |
| 2015 | - | 900000 | 900000 |
| 2016 | - | - | - |
| 2017 | - | - | - |
| 2018 | - | - | - |
| 2019 | - | - | - |
| 2020 | - | - | - |
| Итого: | 1900000 | ||
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных условий формирования районного бюджета на очередной финансовый год.
Финансово-экономическое обоснование затрат средств областного бюджета Программы приведено в приложении 2 к Программе.
Раздел VI.Организация управления и механизм реализации программы
16.Реализацию Программы осуществляет исполнитель Программы - администрация Красноармейского муниципального района, которая:
- осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий;
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимые для выполнения Программы;
- готовит предложения по уточнению перечня и содержания программных мероприятий Программы в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняют объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году в Финансовое управление Красноармейского муниципального района;
- согласовывает с основными исполнителями отдельных мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- ежегодно, в срок до 1 февраля представляет информацию о ходе реализации Программы главе Красноармейского муниципального района.
17.Реализация Программы осуществляется:
- на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Красноармейского муниципального района, заключаемых администрацией Красноармейского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- путем предоставления субсидий из областного бюджета.
Исполнитель организует размещение на официальном сайте администрации Красноармейского муниципального района информации о ходе и результатах реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации программы и индикативные показатели ее эффективности
18.Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги, а также сокращению контактов заявителя с представителями органов власти.
19.Оценку социально-экономической эффективности Программы необходимо проводить в соответствии с системой показателей и индикаторов по следующим направлениям:
- выполнение плана мероприятий Программы по открытию МФЦ;
- сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
- удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Система показателей и их целевых значений приведена в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование индикатора | Ед. изм. | Целевое (плановое) значение показателя | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| K1 - количество услуг, предоставляемых через МФЦ | шт. | 20 | 35 | 45 | 50 | 55 | 60 | 68 |
| K2 - количество пакетов принятых документов (за месяц) | шт. | 2800 | 3300 | 4000 | 4560 | 5120 | 5680 | 6240 |
| K3 - количество консультаций в месяц | шт. | 800 | 1000 | 1200 | 1400 | 1600 | 1800 | 2000 |
| U1 - доля заявителей, выбравших варианты ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством предоставляемых услуг | % | 40 | 52 | 68 | 72 | 80 | 95 | 100 |
Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации Программы в текущем году.
Эффективность реализации программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями.
Qудовл - количество заявителей, выбравших варианты ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством предоставляемых услуг.
20.Общая оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:
E = (K1 + K2 + K3 + U1) / 4,
где E - эффективность реализации программы (%).
Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если эффективность реализации программы составляет 80 % и более.
В случае если эффективность реализации программы попадает в пределы от 60 % до 79 %, программа требует уточнения и корректировки.
Если эффективность реализации Программы менее 60 %, действие программы подлежит прекращению.