Решение от 23.09.2014 г № 124
О внесении изменений в Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 177 «Об утверждении городской целевой программы „Здоровье“ в городе Магнитогорске на 2013 — 2016 годы»
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о планах и программах развития города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29 января 2013 года N 9, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Внести в Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 177 "Об утверждении городской целевой программы "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2016 годы" следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 цифру "2016" заменить цифрой "2017";
2) в городской целевой программе "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2016 годы (далее - Программа):
наименование изложить в следующей редакции:
"Городская целевая программа "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2017 годы";
в Паспорте:
раздел "Полное наименование Программы" изложить в следующей редакции:
Полное наименование Программы |
городская целевая программа "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) |
разделы "Этапы и сроки реализации Программы", "Объем финансирования по источникам и срокам", "Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей" изложить в следующей редакции:
Этапы и сроки реализации Программы |
срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы:
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год;
3 этап - 2015 год;
4 этап - 2016 год;
5 этап - 2017 год |
Объем финансирования Программы по источникам и срокам |
Программа реализуется в 2013 - 2017 годах за счет средств бюджета города Магнитогорска (далее - бюджет города):
в 2013 году - 6711,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 6702,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 6702,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 6702,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 6702,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей |
1) увеличение степени удовлетворенности населения города Магнитогорска качеством медицинской помощи с 60,6 процента до 62,0 процентов;
2) сохранение доли медицинских организаций, охваченных приобретением расходных материалов (от общего числа медицинских организаций), до 17,6 процента;
3) снижение количества жалоб и обращений льготных категорий граждан по лекарственному обеспечению со 105 до 78;
4) снижение показателя смертности населения в трудоспособном возрасте:
- от сердечно-сосудистых заболеваний до 180 случаев на 100000 человек;
- от заболеваний системы кровообращения до 223 случаев на 100000 человек;
5) снижение показателя общей смертности населения с 14,3 случая на 1000 населения до 12,6 случая на 1000 населения;
6) ликвидация групповой и вспышечной заболеваемости;
7) снижение числа случаев внутрибольничных инфекций с 2 процентов до 1 процента |
главу 1 изложить в следующей редакции:
"1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Рост консолидированного бюджета городской системы здравоохранения незначительный, что не всегда компенсирует рост инфляции.
В связи с этим возникают проблемы формирования показателей здоровья населения города, которые отражают общие тенденции социально-экономического развития Российской Федерации.
Наиболее острые проблемы здоровья населения в настоящее время - это низкий уровень рождаемости, высокий уровень общей смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста в результате несчастных случаев, отравлений и травм, отрицательный естественный прирост населения, рост смертности от предотвратимых причин и "омоложение" смертности от указанных причин, что свидетельствует о снижении внимания к профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни.
Основные показатели состояния здоровья населения города
Показатели |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Численность населения (среднегодовая), всего |
409808 |
408307 |
408744 |
410737 |
Численность взрослого населения (среднегодовая) |
333897 |
332124 |
333290 |
333400 |
Численность детского населения (среднегодовая) от 0 до 18 лет |
75911 |
76183 |
75454 |
77337 |
Численность детского населения (среднегодовая) от 0 до 14 лет |
63227 |
64228 |
63179 |
65831 |
Рождаемость (на 1000 человек) |
14,2 |
14,3 |
15,4 |
15,4 |
Общая смертность населения (на 1000 человек) |
14,6 |
14,4 |
14,4 |
13,6 |
Естественный прирост (убыль) населения (на 1000 человек) |
- 0,4 |
- 0,1 |
+ 1,0 |
+ 1,8 |
Младенческая смертность (случаев на 1000 человек, родившихся живыми) |
6,3 |
4,0 |
8,08 |
6,2 |
Заболеваемость (распространенность) населения (на 1000 человек): |
|
|
|
|
- взрослые; |
1018,7 |
1072,0 |
1004,0 |
1035,9 |
- подростки; |
1934,2 |
1847,0 |
2002,0 |
1923,72 |
- дети; |
1792,9 |
2197,0 |
2150,0 |
2049,8 |
- все население |
1225,9 |
1271,0 |
1228,0 |
1223,3 |
Заболеваемость системы кровообращения (на 100000 человек) |
13368,9 |
13415,6 |
13003,0 |
14141,4 |
Заболеваемость населения ВИЧ-инфекцией (на 100000 человек) |
47,1 |
54,0 |
70,0 |
71,8 |
Первичный выход на инвалидность (на 10000 человек взрослого населения) |
60,9 |
59,9 |
47,4 |
49,3 |
Показатель инвалидности среди детей от 0 до 18 лет (на 10000 детского населения) |
169,9 |
167,3 |
175,0 |
175,0 |
Эти показатели свидетельствуют о наличии высокой потребности населения города Магнитогорска (далее - город) в медицинской помощи и определяют основные направления по приоритетному вложению финансовых средств.
Оказание квалифицированной медицинской помощи на современном этапе невозможно без соответствующего уровня материально-технической базы медицинского учреждения. Износ медицинского оборудования составляет 70 процентов, а 40 процентов медицинских приборов и аппаратов эксплуатируются с двойным сроком службы. Потребность муниципальных учреждений здравоохранения в новой медицинской технике в настоящее время удовлетворяется только на 30 процентов.
Повышение доступности лекарственной помощи населению города способствует решению ряда задач развития системы здравоохранения:
- оказание качественной и эффективной медицинской помощи;
- снижение уровня заболеваемости и смертности;
- увеличение продолжительности жизни;
- повышение производительности труда работающего населения, что приведет к улучшению экономических показателей города;
- удовлетворенность населения качеством медицинской помощи.
В структуре смертности стабильно занимает первое место смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, что самое удручающее - у мужчин в трудоспособном возрасте. В последние годы в лечении инфаркта миокарда достигнуты большие успехи. В настоящее время основным методом лечения заболевания является тромболитическая терапия. Для этого согласно международным и отечественным стандартам медицинской помощи в городе используются дорогостоящие тромболитические препараты. Успешный тромболизис позволяет уменьшить госпитальную летальность от инфаркта миокарда, смертность в течение первого года жизни после инфаркта на 30 процентов, уменьшение случаев выхода на инвалидность в течение первых двух лет на 35 процентов. Чем раньше проведен тромболизис, тем выше эффективность лечения.
Внутрибольничные инфекции (далее - ВБИ) являются одной из основных проблем современной медицины и приобретают все большую медицинскую и социально-экономическую значимость.
Согласно опыту практических наблюдений ВБИ возникают у 6 - 7 процентов больных, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях. Присоединение ВБИ к основному заболеванию увеличивает в среднем на 6 - 8 дней продолжительность пребывания пациента в стационаре.
В последние десятилетия в связи с бурным развитием медицины и изменением социально-экономического состояния страны появились факторы, способствующие росту заболеваемости ВБИ в современных условиях:
- появились новые инфекции, прежде всего это ВИЧ-инфекция;
- образуются новые резистентные к антибиотикам и обычным дезинфекционным средствам штаммы внутрибольничных возбудителей;
- среди населения возросло количество носителей вирусов гепатита B и гепатита C, передающихся парентеральным путем;
- снизился иммунологический статус населения, в связи с чем возрастает вероятность заражения таких лиц заболеваниями, вызванными ВБИ.
Все эти факторы определяют остроту проблемы ВБИ и необходимость создания условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения программными методами.
Для успешного осуществления целей Программы необходимы ежегодное финансирование запланированных мероприятий, комплексная оценка ее реализации и своевременная корректировка Программы.";
главу 3 изложить в следующей редакции:
"3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2013 - 2017 годах.
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год;
3 этап - 2015 год;
4 этап - 2016 год;
5 этап - 2017 год.";
главу 5 изложить в следующей редакции:
"5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города.
Объем финансирования Программы
Источник финансирования |
Финансирование по годам, тыс. рублей |
ВСЕГО |
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
Бюджет города |
6711,00 |
6702,00 |
6702,00 |
6702,00 |
6702,00 |
33519,00 |
Итого: |
6711,00 |
6702,00 |
6702,00 |
6702,00 |
6702,00 |
33519,00 |
главу 7 изложить в следующей редакции:
"7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение целевых индикативных показателей по годам |
|
|
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи |
проценты |
60,6 |
60,8 |
61,0 |
61,5 |
62,0 |
|
Доля медицинских организаций, охваченных приобретением оборудования и расходных материалов (от общего числа медицинских организаций) |
проценты |
17,6 |
17,6 |
17,6 |
17,6 |
17,6 |
|
Количество жалоб и обращений льготных категорий граждан по лекарственному обеспечению |
количество жалоб |
105 |
90 |
85 |
80 |
78 |
|
Смертность населения в трудоспособном возрасте: |
случаев на 100000 человек |
|
|
|
|
|
|
- от сердечно-сосудистых заболеваний; |
|
180,0 |
- |
- |
- |
- |
|
- от заболеваний системы кровообращения |
|
223,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Общая смертность населения |
случаев на 1000 |
14,3 |
13,8 |
13,5 |
13,0 |
12,6 |
|
Групповая и вспышечная заболеваемость |
количество случаев |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Снижение случаев внутрибольничных инфекций |
проценты |
2,0 |
1,6 |
1,3 |
1,0 |
1,0 |
Целевые показатели подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в постепенном улучшении здоровья населения города, снижении уровня преждевременной и предотвратимой смертности, более раннем выявлении различных заболеваний и их профилактике, что в конечном итоге приведет к повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи и увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни в городе Магнитогорске. Совершенствование методов профилактики, проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний, соблюдение санитарных правил приведут к предотвращению заболеваемости и смертности от внутрибольничных инфекций, снижению затрат на лечение.
Контроль расходования средств бюджета города осуществляется по этапам в течение всего срока реализации Программы.";
Приложения
2014-09-23
Приложение к Решению от 23 сентября 2014 года № 124
Приложение к Решению от 23 сентября 2014 года № 124