Постановление от 29.07.2014 г № 645

Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности Южноуральского городского округа, на 2015 — 2018 годы»

В целях сохранения культурно-исторического наследия Южноуральского городского округа, формирования позитивного отношения населения города к вопросам сохранения памятников истории и культуры, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Южноуральского городского округа, постановлением администрации Южноуральского городского округа от 12.03.2014 N 210 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Южноуральского городского округа, их финансировании и реализации",
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности Южноуральского городского округа, на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа).
2.Управлению делами администрации Южноуральского городского округа (Трапезникова Д.Б.) опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и официальном сайте администрации Южноуральского городского округа.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы по социальным вопросам, начальника Управления культуры, спорта, молодежной и семейной политики Головину Т.В.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Муниципальная программа
"Сохранение и использование объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Южноуральского
городского округа, на 2015 - 2018 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Сохранение и использование
объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Южноуральского городского округа, на 2015 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы)	Управление культуры, спорта, молодежной и семейной политики администрации Южноуральского городского округа
Соисполнители муниципальной программы (подпрограммы)	Комитет по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Южноуральского городского округа
Подпрограммы муниципальной программы	-
Программно-целевые инструменты муниципальной программы (подпрограммы)	-
Основные цели муниципальной программы (подпрограммы)	Обеспечение сохранности объектов культурного наследия (далее - ОКН) для создания условий их полноценного и рационального использования.
Основные задачи муниципальной программы (подпрограммы)	Для реализации поставленной цели в рамках Программы решаются следующие задачи: - охрана объектов культурного наследия; - сохранение объектов культурного наследия; - популяризация объектов культурного наследия.
Целевые индикаторы и показатели	- количество объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность; - установка информационных надписей; - обеспечение своевременного устранения последствий актов вандализма на объектах культурного наследия; - обеспечение информированности населения об историческом и культурном наследии города.
Этапы и сроки реализации программы (подпрограммы)	Сроки реализации программы 2015 - 2018 годы I этап - 2015 - 2016 годы: - регистрация прав собственности; - установка информационных надписей. II этап - 2017 - 2018 годы: - государственная историко-культурная экспертиза; - информированность населения об историческом и культурном наследии города.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (подпрограммы)	Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2018 годы - 0 тыс. руб. Иные источники: 0 тыс. руб. Внебюджетные источники: 0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования корректируются по мере поступления дополнительных ассигнований.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Достижение целевых индикативных показателей: - количество объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность (не менее 1 единицы); - установка информационных надписей (1 ОКН); - обеспечение своевременного устранения последствий актов вандализма на объектах культурного наследия (100 %); - обеспечение информированности населения об историческом и культурном наследии города через культурно-просветительскую деятельность - не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления.

Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Находящиеся на территории Южноуральского городского округа (далее - ЮГО) памятники архитектуры, градостроительства, археологии, истории, культуры и искусства, утрата которых невосполнима, составляют его историко-культурное наследие и имеют большую ценность, отражая самобытность города.
Нерешенность проблемы сохранения объектов культурного наследия, составляющих духовные и материальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности города, приведет к невосполнимой утрате исторического и культурного наследия города.
Климатические условия, сложности с охраной памятников, увеличение количества актов вандализма ежегодно ухудшают техническое состояние объектов культурного наследия.
На территории Южноуральского городского округа расположено 7 объектов культурного наследия (далее - ОКН):
Из них:
- объекты культурного наследия, включенные в Список выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих архитектурную, историческую, художественную или иную культурную ценность - 7 единиц.
Из общего числа ОКН 1 находится в собственности Южноуральского городского округа:

N	Наименование ОКН	расположение	пользователь
1	Здание постройки 1950 года, представляющее архитектурную ценность (бывший Дом Пионеров)	улица Ленина, 26	Комитет по муниципальному имуществу и земельным отношениям

Здание постройки 1950 года, представляющее архитектурную ценность, - в аварийном состоянии.
В соответствии с нормами Российского законодательства каждый ОКН:
- является неотъемлемой частью культурного наследия ЮГО;
- является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;
- представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;
- ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
- влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с ОКН.
Обязательность широкого взаимодействия в решении проблем сохранения культурного наследия органов государственной власти и местного самоуправления, культурных, научных и образовательных организаций, общественных объединений и других субъектов обуславливает необходимость решения поставленных задач программными средствами.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Главной целью Программы является обеспечение сохранности объектов культурного наследия для создания условий их полноценного и рационального использования.
Достижение цели возможно через решение программных задач:
- охрана объектов культурного наследия;
- сохранение объектов культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия.
Раздел 3.Этапы и сроки реализации программы
Программные мероприятия носят системный и плановый характер и рассчитаны на реализацию в 2015 - 2018 гг.
Сроки реализации программы: 2015 - 2018 годы:
I этап - 2015 - 2016 годы
- регистрация прав собственности;
- установка информационных надписей.
II этап - 2017 - 2018 годы
- государственная историко-культурная экспертиза;
- информированность населения об историческом и культурном наследии города.
Этапы реализации с определением соответствующих целей указаны выше в паспорте программы.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показатели для каждого этапа указаны выше в паспорте программы.
Раздел 4.Система мероприятий программы

N	Наименование мероприятий	Сроки реализации Программы	Ответственный исполнитель
1.	Регистрация прав собственности на ОКН в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним	2015 г.	Председатель Комитета по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации ЮГО
2.	Формирование земельного участка под ОКН	2016 г.	Председатель Комитета по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации ЮГО
3.	Установка информационных надписей на ОКН	2016 г.	Директор Муниципального бюджетного учреждения (далее - МБУ) "Городской краеведческий музей"
4.	Популяризация объектов культурного наследия	2015 - 2018 г.	Директор МБУ "Городской краеведческий музей"
5.	Государственная историко-культурная экспертиза	2017 г.	Директор МБУ "Городской краеведческий музей"
6.	Информированность населения об историческом и культурном наследии города (2 статьи, 4 лекции)	2015 - 2018 г.	Директор МБУ "Городской краеведческий музей"

Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
Реализация мероприятий программы осуществляется без финансирования.
Раздел 6.Организация управления и механизм реализации программы
При разработке Программы учтено действующее законодательство Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Южноуральского городского округа:
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Челябинской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области" от 21.12.2007 N 235-ЗО;
- Устав Южноуральского городского округа;
- постановление администрации Южноуральского городского округа от 19.08.2010 N 532 "Об объектах культурного наследия на территории Южноуральского городского округа";
- постановление администрации Южноуральского городского округа от 12.03.2014 N 210 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Южноуральского городского округа, их финансировании и реализации".
Администрация Южноуральского городского округа в лице Управления культуры, спорта, молодежной и семейной политики осуществляет управление реализацией программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программы, целевое и эффективное использование средств бюджета городского округа и областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.
Управление культуры, спорта, молодежной и семейной политики администрации Южноуральского городского округа:
1) осуществляет управление реализацией программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета городского округа, выделяемых на ее реализацию;
2) с учетом соответствующего федерального и областного законодательства готовит нормативные правовые акты по реализации основных мероприятий программы;
3) вносит изменения в программу в установленном постановлением администрации городского округа порядке;
4) осуществляет общий контроль исполнения программы;
5) организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа и в средствах массовой информации.
Обеспечение мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы, экспертные проверки, выполнение сроков реализации программных мероприятий, эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты Программы, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Южноуральского городского округа от 12.03.2014 N 210 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Южноуральского городского округа, их финансировании и реализации".
Раздел 7.Ожидаемые результаты реализации программы
Программа направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Южноуральского городского округа.

Показатели	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
установка информационных надписей на ОКН		1 объект
обеспечение своевременного устранения последствий актов вандализма на объектах	100 %	100 %	100 %	100 %
обеспечение информированности населения об историческом и культурном наследии города, развитие интереса к охране и осознание ценности сохранения существующего наследия, его значения для будущих поколений через культурно-просветительскую деятельность	не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления	не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления	не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления	не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления

Раздел 8.Финансово-экономическое обоснование программы
При дополнительном финансировании из местного бюджета Программа подлежит корректировке согласно выделенным ассигнованиям.
1.Регистрация прав собственности на ОКН в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Без финансирования.
2.Формирование земельного участка под ОКН, необходимого под его содержания.
Без финансирования.
3.Установка информационных надписей на ОКН.
Без финансирования.
4.Популяризация объектов культурного наследия.
Без финансирования.
5.Государственная историко-культурная экспертиза.
Без финансирования.
6.Информированность населения об историческом и культурном наследии города.
Без финансирования.
Раздел 9.Методика оценки эффективности программы
Общая оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

         оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)
    О = -----------------------------------------------------------, где
         оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)
             фактические индикативные показатели
    ДИП = ---------------------------------------
              плановые индикативные показатели
             фактическое использование бюджетных средств
    ПИБС = -----------------------------------------------
              Плановое использование бюджетных средств

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если эффективность реализации программы составляет не менее 1,0.
В случае если эффективность реализации программы попадает в пределы от 0,5 до 1, программа требует уточнения и корректировки.
Если эффективность реализации программы менее 0,5, действие программы подлежит прекращению.
1.Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям муниципальной программы

          ДИП (оценка достижения плановых индикативных показателей)
    О = -------------------------------------------------------------
           ПИР (оценка полноты использования ресурсов бюджета ЮГО)

Оценка эффективности по программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям программы.
2.Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)

            фактические индикативные показатели
    ДИП = ---------------------------------------
              плановые индикативные показатели

3.Оценка полноты использования бюджетных средств

            фактическое использование бюджетных средств
    ПИБС = ---------------------------------------------
             плановое использование бюджетных средств

Значение	Эффективность использования бюджетных средств
более 1,4	Очень высокая эффективность использования расходов
от 1 до 1,4	высокая эффективность использования расходов
от 0,5 до 1	низкая эффективность использования расходов
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.