Постановление от 27.06.2014 г № 2015-П
Об утверждении стандарта предоставления муниципальной услуги «Зачисление в учреждение дополнительного образования детей»
В целях повышения качества и предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления дополнительного образования" и в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ", постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 02.12.2011 N 263 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" администрация Копейского городского округа Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый стандарт предоставления муниципальной услуги "Зачисление в учреждение дополнительного образования детей".
2.Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа (Хасаншин В.Э.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет.
3.Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием постановления, за счет средств, предусмотренных на эти цели.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Копейского городского округа по социальному развитию Бисерова В.Г.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН
Стандарт
предоставления муниципальной услуги
"Зачисление в учреждение дополнительного образования детей"
I.Общие положения
1.1.Настоящий стандарт предоставления муниципальной услуг "Зачисление в учреждение дополнительного образования детей" (далее - Стандарт, муниципальная услуга) разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р в целях повышения доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получателей, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Перечень основных правовых актов, определяющих полномочия по предоставлению муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года N 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области";
решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 28 ноября 2012 года N 625-МО "Об утверждении Положения об администрации Копейского городского округа Челябинской области";
Устав муниципального образования "Копейский городской округ";
решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30 ноября 2011 года N 409-МО "Об утверждении Положения об управлении образования администрации Копейского городского округа Челябинской области";
постановление Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 28.12.2005 N 157 "Об утверждении Положения об организации образования в муниципальном образовании "Копейский городской округ";
уставы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Копейского городского округа.
II.Требования к стандарту
2.1.Получатели муниципальной услуги:
2.1.1.Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане от 6 и до 18 лет при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья (далее - Получатели). Заявителями на получение муниципальной услуги (далее - Заявители) могут быть родители (законные представители) Получателя, а также сами Получатели в случае достижения ими совершеннолетнего возраста.
2.1.2.От имени Заявителя могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
2.1.3.В специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства могут находиться спортсмены в возрасте до 23 лет, если это предусмотрено Уставом учреждения.
2.2.Местонахождение исполнителя муниципальной услуги:
2.2.1.Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет управление образования администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - Управление образования). Управление образования является ответственным за издание и исполнение нормативных актов и документации по организации, а также контролю за предоставлением муниципальной услуги.
2.2.2.Местонахождение Управления образования:
456601, Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 54.
Номер телефона для справок: 8 (35139) 3-56-64.
Факс: 8 (35139) 3-65-25.
Интернет-сайт: http://www.kopeysk-uo.ru/.
Электронный адрес: guon-kopeysk@mail.ru.
2.2.3.Муниципальная услуга предоставляется муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей округа (далее - учреждения дополнительного образования детей), имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности (приложение 1 к настоящему Стандарту).
2.2.4.Ответственными за качество предоставления муниципальной услуги являются руководители учреждений дополнительного образования детей.
2.2.5.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы учреждения дополнительного образования детей. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы;
2) места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
3) помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;
4) в помещении, в котором осуществляется прием Заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей;
5) в местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов;
6) для удобства Заявителей при ожидании приема отводятся места, оборудованные стульями и столами. Предусматривается обеспечение указанных мест писчей бумагой, ручками (для записи информации и заполнения заявлений).
2.3.Режим работы исполнителя муниципальной услуги:
Режим работы Управления образования: понедельник - пятница, с 8:30 до 17:30, перерыв на обед - с 12:00 до 12:45, выходные дни - суббота, воскресенье.
2.4.Очередность предоставления муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений):
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих процедур:
- прием и регистрация документов Заявителя;
- рассмотрение Специалистом документов Заявителя;
- зачисление Получателя в учреждение дополнительного образования детей.
2.4.2.Последовательность процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана в блок-схеме в приложении 9 к настоящему Стандарту.
2.5.Требования к информационному обеспечению получателей муниципальной услуги (совершения действий):
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды:
1) информационные стенды размещаются при входе в помещение образовательного учреждения;
2) информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А-4 для размещения информационных листков;
3) текст размещаемых на стендах материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены;
4) на информационных стендах размещаются следующие материалы:
- сведения о перечне выполняемых услуг;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех процедур (приложение 9 к настоящему Стандарту);
- перечень документов, которые Заявитель должен представить для исполнения муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адрес, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты учреждения дополнительного образования детей;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
5) при изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о зачислении ребенка в учреждение дополнительного образования детей;
2) документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей, в оригинале;
3) свидетельство о рождении ребенка (копия);
4) медицинская справка в оригинале;
5) заявление-согласие субъекта на обработку персональных данных (приложение 4 к настоящему Стандарту).
2.6.1.В случае если в учреждение дополнительного образования детей обращается лицо, действующее от имени законного представителя ребенка на основании доверенности, кроме вышеуказанных документов предъявляются:
1) документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени законного представителя ребенка на основании доверенности;
2) документ, подтверждающий право представлять интересы ребенка (приложение 6 к настоящему Стандарту).
2.6.3.Требования к оформлению документов:
1) документы предоставляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык;
2) заявление заполняется Заявителем рукописным или машинописным способом;
3) в случае если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки указывает свою фамилию, имя, отчество (полностью) и дату подачи заявления;
4) в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
5) тексты на документах, полученных посредством светокопирования, должны быть разборчивы;
6) копии документов должны быть заверены в установленном порядке или могут заверяться специалистом учреждения дополнительного образования детей при сличении их с оригиналом.
2.6.4.При подаче заявления о зачислении в учреждение дополнительного образования детей Заявитель выбирает очную или заочную форму предоставления документов (приложение 7 к настоящему Стандарту).
2.6.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.6.6.Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в учреждение дополнительного образования детей и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
Прием документов для зачисления ребенка в учреждение дополнительного образования детей осуществляет ответственный сотрудник учреждения (далее - Специалист).
2.7.Состав и последовательность действий Получателя муниципальной услуги:
2.7.1.Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги - с момента подачи документов на зачисление в учреждение дополнительного образования детей до зачисления в учреждение дополнительного образования детей на период нормативных сроков освоения образовательных программ:
1) последовательность и сроки предоставления муниципальной услуги определяются правильностью и полнотой предоставленных документов и сведений, требуемых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, а также в процессе ее реализации;
2) срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут;
3) срок рассмотрения заявления о зачислении ребенка в учреждение дополнительного образования детей не должен превышать 3 дней с момента представления Заявителем заявления;
4) срок приема документов в учреждение дополнительного образование детей осуществляется в течение всего учебного года.
2.8.Требования к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий. Принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги:
2.8.1.Основанием для приема детей в учреждение дополнительного образования детей любого типа является заявление (приложение 2 к настоящему Стандарту) их родителей (законных представителей) и перечень документов (приложение 3 к настоящему Стандарту), утвержденных Стандартом.
2.8.2.Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту проживания.
2.8.3.Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) предоставление неполного перечня запрашиваемых документов;
2) недостижение ребенком возраста начала освоения образовательной программы;
3) наличие противопоказания по состоянию здоровья;
4) отсутствие свободных мест в учреждении дополнительного образования детей.
В случае отсутствия свободного места в учреждении дополнительного образования детей Управление образования предоставляет информацию о наличии свободных мест в учреждениях дополнительного образования детей такого же вида на территории округа.
2.10.Результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление Получателя в учреждение дополнительного образования детей либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.1.Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является издание директором учреждения дополнительного образования детей приказа о зачислении Получателя в учреждение дополнительного образования детей.
2.10.2.Прием обучающихся в учреждение дополнительного образования детей оформляется приказом директора не позднее 3-х дней со дня обращения.
2.10.3.При зачислении ребенка в учреждение дополнительного образования детей руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, образовательными программами, реализуемыми учреждением дополнительного образования детей, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса и предоставление муниципальной услуги.
2.11.Особенности предоставления муниципальной услуги:
2.11.1.Правовое регулирование отношений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Федеральным законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах";
Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";
Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 26 июня 2012 г. N 504 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
2.11.2.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) своевременный прием граждан;
2) соблюдение требований настоящего Стандарта при предоставлении муниципальной услуги;
3) полнота оказания муниципальной услуги в соответствии с установленными Стандартом требованиями;
4) результативность оказания муниципальной услуги.
2.12.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги:
2.12.1.В случае если получатель услуги не согласен с действиями или решениями руководителя учреждения дополнительного образования детей, имевшими место в процессе зачисления ребенка, он может обжаловать их путем личного устного или письменного обращения в учреждение дополнительного образования детей, подать жалобу или направить сообщение по электронной почте на адрес учреждения дополнительного образования детей или Управления образования.
2.12.2.Жалоба, поступившая по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.12.3.Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации.
2.12.4.Жалобы на предоставление муниципальной услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения либо начальником Управления образования в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах. Получатель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно к руководителям учреждений дополнительного образования детей, начальнику Управления образования либо Главе округа.
2.12.5.В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица; почтовый адрес, предмет жалобы, личная подпись заинтересованного лица и дата.
2.12.6.В письменной жалобе в форме электронного документа в обязательном порядке указывается: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
2.12.7.Письменная жалоба должна быть написана на русском языке разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
2.12.8.Жалоба Получателя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
2.13.Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав и законных интересов граждан.
2.13.1.Контроль за рассмотрением обращений граждан состоит из:
1) текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет начальник Управления образования. Текущий контроль осуществляется постоянно;
2) контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется Управлением образования путем проведения проверок и включает в себя выявление и устранение нарушений прав, законных интересов граждан при исполнении муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления образования и образовательных учреждений.
Результаты проведения проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки, предложения по их устранению.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав Получателя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.13.2.Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения процедур, указанных в настоящем Стандарте, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13.3.Персональная ответственность Специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.13.4.Ответственность за исполнение муниципальной услуги возлагается на начальника Управления образования и руководителей учреждений дополнительного образования детей.
2.13.5.Для осуществления контроля за исполнением муниципальной услуги граждане, их объединения имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами требований настоящего Стандарта, законов и иных нормативных правовых актов.
2.14.Ответственность за качество предоставления муниципальной услуги:
2.14.1.Руководители учреждений несут полную ответственность за соблюдение настоящего Стандарта и определяют основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой муниципальной услуги.
2.14.2.Руководители учреждений обязаны:
1) обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до работников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги и контроль качества предоставляемой муниципальной услуги;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
4) организовать внутренний контроль за соблюдением настоящего Стандарта;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальной услуги и настоящего Стандарта.
Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по социальному развитию
В.Г.БИСЕРОВ