Постановление от 17.06.2014 г № 1845-П
Об утверждении стандарта предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время"
В целях повышения качества и предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" и в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.06.2010 N 131 "Об утверждении Положения о порядке разработки, применения стандартов муниципальных услуг Копейского городского округа Челябинской области" администрация Копейского городского округа Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый стандарт предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время".
2.Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа (Хасаншин В.Э.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет.
3.Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием постановления, за счет средств, предусмотренных на эти цели.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Копейского городского округа по социальному развитию Бисерова В.Г.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН
Стандарт
предоставления муниципальной услуги
"Организация отдыха детей в каникулярное время"
I.Общие положения
1.Настоящий Стандарт предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.06.2010 N 131 "Об утверждении Положения о порядке разработки, применения стандартов муниципальных услуг Копейского городского округа Челябинской области".
2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Услуга), предоставляемую населению Копейского городского округа муниципальными учреждениями и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств городского бюджета), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг Копейского городского округа, по которым производится учет потребности в их предоставлении. Настоящий Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе их предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб получателей Услуги.
Единица измерения Услуги - 1 ребенок.
Предоставление Услуги осуществляется с предоставлением средств областного и местного бюджетов.
Предоставление Услуги может осуществляться с привлечением средств родителей.
3.Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Услуги:
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4.Орган, ответственный за организацию предоставления Услуги, - управление образования администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - управление образования).
5.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Требование - положение нормативного документа, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены.
6.Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания: на базе образовательных учреждений:
1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
2) организационно-технические условия и материально-техническое оснащение;
3) укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
4) состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления Услуги населению;
5) наличие собственной (внутренней) и внешней систем контроля деятельности учреждения.
II.Требования к предоставлению услуги
7.Получатели Услуги:
1) Получателями Услуги являются дети в возрасте от 6 до 18 лет включительно, постоянно проживающие на территории городского округа, за исключением подростков, обучающихся в учреждениях профессионального образования (далее - Получатели).
2) Заявителями на получение Услуги (далее - Заявители) могут быть родители (законные представители) Получателя.
3) От имени Заявителя могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
8.Местонахождение исполнителя Услуги:
Организацию предоставления Услуги осуществляет управление образования. Управление образования является ответственным за издание и исполнение нормативных актов и документации по организации, а также контролю за предоставлением Услуги.
1) Местонахождение управления образования:
456601, Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, 54.
Номер телефона для справок: 8(35139) 3-56-64
Факс: 8(35139) 3-65-25
Интернет-сайт: http://www.kopeysk-uo.ru/.
2) Электронный адрес: guon-kopeysk@mail.ru.
3) Услуга предоставляется загородными оздоровительными лагерями, находящимися на территории городского округа (приложение 1 к настоящему Стандарту) и лагерями дневного пребывания детей на базе образовательных учреждений городского округа (приложение 2 к настоящему Стандарту).
Содержание Услуги - проведение комплекса мероприятий, направленных на отдых, оздоровление детей.
- Услуги, предоставляемые загородными оздоровительными лагерями (далее - загородный лагерь) по организации отдыха, оздоровления детей и подростков, должны соответствовать следующим критериям:
- круглосуточное проживание детей согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей;
- соответствие требованиям пожарной безопасности;
- продолжительность смены не менее 21 календарного дня;
- организация не менее 4-х разового полноценного питания;
- круглосуточное медицинское обслуживание;
- круглосуточная охрана правопорядка;
- наличие места для купания, соответствующего нормам и требованиям;
- наличие воспитательной среды, благожелательной к ребенку;
- наличие программы деятельности лагеря на оздоровительный сезон;
- наличие воспитательных программ на каждую смену;
- сопровождение квалифицированными педагогами и специалистами;
- гарантированность прав и свобод детей.
9.Требования к качеству и условиям оказания Услуги.
1) Качество Услуги по предоставлению отдыха и оздоровления, а также по содержанию детей в учреждении должно соответствовать следующим документам:
- Конституции Российской Федерации;
- Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2) Устав учреждения является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения, и должен включать в себя следующие сведения:
- предназначение учреждения;
- порядок формирования деятельности, реорганизации и ликвидации;
- юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);
- ведомственная принадлежность и подчиненность;
- основные задачи деятельности.
3) Правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс организации отдыха в каникулярное время и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривающие меры совершенствования работы учреждения:
- постановления Правительства Российской Федерации в области отдыха и оздоровления детей:
- организационно-распорядительные и методические документы Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, организационно-распорядительные документы регионального муниципального уровней, регулирующие организацию отдыха и оздоровления детей, ведение статистического учета и отчетности, анализа и планирования, контроля качества оказания Услуги.
10.Здание, в котором оказывается Услуга, и прилегающая территория должны отвечать следующим требованиям:
1) высота здания учреждения не должна превышать 3 этажей;
2) территория учреждения должна быть благоустроена, озеленена и освещена;
3) на территории учреждения должны быть оборудованы асфальтовые или брусчатые тротуары (дорожки), соединяющие входы и выходы с территории со входом в здание.
Требования к содержанию территории учреждения:
- территория учреждения должна содержаться в чистоте, своевременно очищаться от мусора и отходов;
- проходы и подъезды к зданию должны содержаться в исправном состоянии;
- запрещается складирование материалов, оборудования, упаковочной тары в противопожарных разрывах между зданиями, а также ближе 15 метров от них;
- мусор должен складироваться в специальные контейнеры;
- на территории учреждения не должны разводиться костры, сжигаться мусор.
11.Кадры учреждений и их квалификация.
В состав учреждения входит педагогический, медицинский (врачи, средние медицинские и работники), и вспомогательный персонал. Каждый работник должен иметь должностную инструкцию, устанавливающую его права и обязанности.
Учреждения должны располагать необходимым числом специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
12.Требования к технологии оказания Услуги.
Размещение детей осуществляется по возрастным отрядам, отрядам различного уровня направленности.
Проведение воспитательных и лечебно-профилактических мероприятий начинается с момента прибытия в учреждение.
Услуга должна обеспечиваться необходимым количеством медицинского, педагогического и вспомогательного персонала.
Должна быть обеспечена своевременность и максимальная непрерывность получения Услуги в соответствии с Договором между Учреждением и родителями ребенка.
Дети обеспечиваются в загородных детских оздоровительных лагерях 4-х разовым питанием, в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений - 2 - 3-х разовым питанием. Питание должно быть полноценным. Блюда должны быть приготовлены из доброкачественных продуктов, удовлетворять потребности детей по калорийности, соответствовать установленным нормам питания и санитарно-гигиеническим требованиям.
Помещения для проведения воспитательных мероприятий, занятий физической культурой и спортом должны обеспечивать проведение в них указанных Услуг с учетом специфики обслуживаемого контингента. Помещения должны быть оснащены необходимым специальным оборудованием, инвентарем, находящимся в исправном состоянии и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нормам.
В загородных детских оздоровительных лагерях должны быть обязательно предусмотрены дни для посещения детей родственниками и предусмотрены удобные графики для этого.
13.Режим работы исполнителя Услуги:
Учреждение, оказывающее Услугу, должно обеспечить отдых детей в течение смены в соответствии с установленным режимом дня.
14.Очередность предоставления Услуги (совершения действий и принятия решений):
1) очередность на отдых устанавливается согласно дате подачи заявления;
2) первоочередное право на отдых в загородных лагерях предоставляется детям, нуждающимся в поддержке государства, в случае нереализованного ими права на санаторно-курортное оздоровление, а также на отдых в учреждениях системы социального обеспечения населения;
3) комплектование профильных отрядов производится согласно заявкам учреждений дополнительного образования детей городского округа;
4) повторное право приобретения путевок в загородные лагеря за счет бюджетных средств предоставляется только после реализации такого права детьми, направляемыми на отдых впервые.
15.Требования к информационному обеспечению получателей Услуги (совершения действий).
Информация о работе учреждений, о порядке и правилах предоставления Услуг по организации отдыха и оздоровления должна быть доступна населению города.
1) Состояние информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- публикации информации об учреждениях и объемах предоставляемой Услуги в сети Интернет на официальном сайте управления образования: www.kopeysk-uo.ru в разделе "Летний отдых детей";
- информационных стендов (уголков получателей Услуги).
Учреждения обязаны довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения. Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
2) Все учреждения размещают в общедоступных местах на стендах следующие сведения:
- режим работы учреждения;
- настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждений, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
16.При направлении на отдых ребенка необходимо иметь следующие документы:
1) путевку;
2) полис обязательного медицинского страхования;
3) заключение врача об отсутствии заразных заболеваний кожи;
4) справку врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта ребенка с инфекционными больными по месту жительства или школе.
17.Состав и последовательность действий Получателя Услуги, исчерпывающее описание последствий этих действий.
1) Последовательность и сроки предоставления Услуги определяются правильностью, полнотой, достоверностью предоставленных документов и сведений, требуемых для принятия решения о предоставлении Услуги, а также в процессе ее реализации.
2) Срок непосредственного предоставления Услуги - с момента подачи заявления на предоставление путевки в детский оздоровительный лагерь детей до момента окончания лагерной смены. Заявители предъявляют паспорт, копию свидетельства о рождении ребенка, копии документов о праве первоочередного права предоставления путевки.
18.Требования к сроку оказания Услуги, а также к срокам на совершение действий. Принятие решений в процессе оказания Услуги.
1) Продолжительность пребывания детей в смену в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений - 18 рабочих дней, в день не менее 6 часов.
2) Работа загородных лагерей, расположенных на территории городского округа, осуществляется в 4 смены по 21 календарному дню каждая.
3) В других загородных лагерях, расположенных на территории Челябинской области или другого субъекта Российской Федерации, не менее 21 и не более 24 календарного дня в смену.
19.Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги:
Заявителю может быть отказано в получении путевки в детское оздоровительное учреждение в случае отсутствия путевок в наличии, наличия медицинских противопоказаний, предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о ребенке, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
20.Результат предоставления Услуги:
1) результатом предоставления Услуги является организация отдыха детей в детских оздоровительных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;
2) решение о предоставлении путевки в детский оздоровительный лагерь или решение об отказе в предоставлении путевки в детский оздоровительный лагерь принимает межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Копейского городского округа;
3) в случае отказа в предоставлении путевки уполномоченный орган дает письменный обоснованный отказ родителям (законным представителям) детей и подростков;
4) результативность предоставления Услуги оценивается по результатам оценки соответствия оказанной Услуги настоящему Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения;
5) качественную организацию отдыха и оздоровления характеризуют:
- доступность, безопасность условий отдыха;
- оптимальность использования ресурсов учреждения;
- удовлетворенность детей и их родителей обслуживанием;
6) система индикаторов (характеристик) качества Услуги:
| N п/п | Описание индикатора качества к результатам деятельности учреждений отдыха и оздоровления | Значение индикатора, ед. изм. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | В учреждении ведется учет проверок качества оказания Услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество Услуг, при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте | Да/нет |
| 2 | Количество обоснованных жалоб на качество работы | Да/нет |
| 3 | Отсутствие несчастных случаев, травматизма | Да/нет |
| 4 | Отсутствие случаев нарушения прав детей | Да/нет |
21.Особенности предоставления Услуги:
1) для получения путевки в загородный лагерь родители (законные представители) должны представить следующие документы:
- заявление родителей (законных представителей) на имя председателя межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городском округе в установленной форме;
- для организованных групп - заявка руководителя образовательного учреждения;
2) подача документов на получение путевки в загородный лагерь осуществляется в следующем порядке:
- родители (законные представители) представляют необходимые документы, не позднее 15 дней до начала смены либо в профсоюзную организацию своего предприятия (учреждения), либо в образовательное учреждение, где обучается ребенок;
- представители профсоюзной организации либо образовательного учреждения составляют список обратившихся по дате обращения с заявлением. Составленный список с приложенными документами направляют не позднее 10 дней до начала смены в управление образования;
- уполномоченный орган формирует реестр на выдачу путевок и направляет его не позднее 5 дней до начала смены в детский оздоровительный лагерь;
- оплата целевых средств родителей на компенсацию затрат на организацию отдыха и оздоровления детей осуществляется родителями (законными представителями) не позднее 3 дней до начала смены в бухгалтерии загородного лагеря. При оплате путевка выдается на руки родителям (законным представителям);
- приобретенные путевки не продаются и не передаются другим лицам.
22.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей Услуги:
1) жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями Услуги могут быть направлены как непосредственно руководителю учреждения, оказывающего Услугу, начальнику управления образования, председателю межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления занятости детей и подростков городского округа;
2) жалоба, поступившая по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
3) письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации;
4) жалобы на предоставление Услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения, либо начальником управления образования в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
23.Порядок организации контроля за оказанием Услуги:
1) организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством контроля;
2) контроль за деятельностью учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Системы контроля охватывают этапы деятельности учреждения по предоставлению Услуги, работы с детьми и родителями, реагирования на жалобы населения по предоставлению Услуги не в соответствии с настоящим Стандартом, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков;
3) оперативная проверка также осуществляется ответственными лицами по обращениям (жалобам) граждан и запросам различных организаций.
Внутренний контроль за соответствием предоставляемых Услуг стандартам осуществляют руководители учреждений;
4) выявленные недостатки в оказании Услуги анализируются по каждому случаю с обобщением и рассмотрением Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время городского округа с принятием мер к их устранению и вынесением дисциплинарных взысканий.
24.Ответственность за качество предоставления Услуги.
1) Работа учреждений в области качества организации отдыха и оздоровления детей должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителя, непрерывное повышение качества;
2) руководители учреждений несут полную ответственность за соблюдение настоящего Стандарта и определяют основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.
Руководители учреждений обязаны:
- обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до работников учреждения;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемой Услуги;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- организовать внутренний контроль за соблюдением настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящего Стандарта.
Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по социальному развитию
В.Г.БИСЕРОВ
Приложения
2014-06-17 Приложение к Постановлению от 17 июня 2014 года № 1845-П