Постановление от 05.06.2014 г № 97/792-5
О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений на муниципальных выборах в Челябинской области
В связи с изменениями в выборном законодательстве и в соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 12 статьи 36 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" Избирательная комиссия Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов на муниципальных выборах в Челябинской области.
2.Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 28 июня 2012 года N 52/390-5 "Об Инструкции о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам на муниципальных выборах в Челябинской области".
3.Направить настоящее постановление в избирательные комиссии, организующие муниципальные выборы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комиссии А.Л. Фартыгина.
Председатель
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.А.СТАРОСТИНА
Секретарь
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.Н.ГЛУЗДАНЬ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Главное управление Центрального Банка Постановлением Избирательной
Российской Федерации комиссии Челябинской области
по Челябинской области от 5 июня 2014 г. N 97/792-5
________________________ О.М. Грачева ____________ И.А. Старостина
"___" _____________________ 2014 года "5" июня 2014 годаПОРЯДОК
открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов для формирования
избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений
на муниципальных выборах в Челябинской области
В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Челябинской области от 29 июня 2006 года N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области" (далее - Областной закон) Избирательная комиссия Челябинской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области определяет следующий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов.
Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований на территории Челябинской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Областным законом.
1.Открытие специального избирательного счета
1.1.Кандидат, избирательное объединение обязаны открыть на основании договора банковского счета в филиале ОАО "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России), указанном соответствующей избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении до представления документов для его регистрации в избирательную комиссию.
1.2.Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе на один мандат не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
1.3.На выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата создается без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.
1.4.Специальный избирательный счет открывает кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам на основании разрешения на открытие специального избирательного счета, подписанного уполномоченным лицом соответствующей избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
Указанное разрешение выдается кандидату незамедлительно после поступления в соответствующую избирательную комиссию письменного уведомления кандидата о его выдвижении, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями 19 - 21 Областного закона.
1.5.Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России следующих документов:
- разрешения соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета данному кандидату, в котором указываются наименование, адрес филиала Сбербанка России;
- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт;
- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт, зарегистрированного уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения);
- нотариально удостоверенной "Карточки с образцами подписей и оттиска печати", оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации;
- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам кандидата (в случае назначения);
- заверенной копии постановления соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам кандидата.
1.6.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу (далее - избирательное объединение), обязано открыть в филиале Сбербанка России, указанном избирательной комиссией соответствующего муниципального образования, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании договора банковского счета после регистрации уполномоченного представителя (представителей) по финансовым вопросам этой избирательной комиссией до представления документов для регистрации списка кандидатов.
1.7.Специальный избирательный счет избирательного объединения открывает уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения на основании разрешения на открытие специального избирательного счета, подписанного уполномоченным лицом соответствующей избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
Указанное разрешение выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение трех дней после поступления в избирательную комиссию списка кандидатов на бумажном носителе, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьей 21-2 Областного закона.
1.8.Открытие специального избирательного счета избирательным объединением осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России:
- разрешения избирательной комиссии соответствующего муниципального образования об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование, адрес филиала Сбербанка России;
- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт, зарегистрированного уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения;
- "Карточки с образцами подписей и оттиска печати", заверенной нотариально или уполномоченным сотрудником филиала Сбербанка России. Образец оттиска печати проставляется в случае, если избирательное объединение является юридическим лицом;
- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;
- заверенной копии постановления избирательной комиссии соответствующего муниципального образования о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
Договор банковского счета заверяется печатью избирательного объединения, если избирательное объединение является юридическим лицом.
1.9.Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
1.10.Кандидат, избирательное объединение сообщают в избирательную комиссию сведения о реквизитах открытого специального избирательного счета по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку, и сведения о лицах, уполномоченных распоряжаться средствами соответствующего фонда не позднее чем через три дня после открытия счета.
1.11.В случае повторного выдвижения на этих же выборах кандидат, избирательное объединение, открывшие специальные избирательные счета, обязаны:
1) возвратить остатки денежных средств со специального избирательного счета в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и закрыть этот счет;
2) представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в соответствующую комиссию;
3) открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе либо в этом же при повторном выдвижении в соответствии с разделом 1 настоящего Порядка.
1.12.Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
1.13.Специальный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов", избирательному объединению - на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и референдумов. Специальный избирательный счет".
2.Ведение специального избирательного счета
2.1.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
Платежные поручения на перевод денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит сведения, указанные гражданином в платежном документе (приложение 3).
2.2.Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения указывает в платежном поручении реквизиты, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка.
2.3.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.
Платежные поручения на перевод добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с учетом правил, изложенных в приложении 3, и примера заполнения в приложении 4.
2.4.Операции по специальным избирательным счетам кандидата, избирательного объединения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.
Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц переводятся (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
Кандидат вправе осуществить перевод собственных средств на свой специальный избирательный счет, при этом в переводе указывается фраза "Собственные средства кандидата", фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Избирательное объединение вправе выделить средства выдвинутому этим избирательным объединением кандидату, при этом в платежном поручении указывается фраза "Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением", идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты избирательного объединения.
Избирательное объединение вправе осуществить перевод собственных средств на свой специальный избирательный счет, при этом в переводе указывается фраза "Собственные средства избирательного объединения".
Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит переводу в доход местного бюджета не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные 2.1, 2.3 настоящей инструкции, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными переводами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств, с учетом правил, изложенных в приложении 5.
2.5.Филиал Сбербанка России ежедневно в пределах операционного дня представляет избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения с использованием системы "Клиент - Сбербанк". В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, утвержденным Избирательной комиссией Челябинской области. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
2.6.Филиал Сбербанка России по представлению избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения или уполномоченного представителя по финансовым вопросам обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующего избирательного фонда.
3.Закрытие специального избирательного счета
3.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специального избирательного счета соответствующего избирательного фонда является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сбербанка России времени операционного дня.
Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сбербанка России позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
3.2.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представлены в установленном Областным законом порядке в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сбербанка России по письменному указанию избирательной комиссии соответствующего муниципального образования.
3.3.В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения избирательной комиссией дня повторного голосования и прекращаются в день проведения повторного голосования.
3.4.Продление срока финансовых операций в соответствии с пунктом 9 статьи 37 Областного закона осуществляется соответствующими филиалами Сбербанка России по решению соответствующей избирательной комиссии на основании ходатайства кандидата, избирательного объединения. К ходатайству должны быть приложены документы, обосновывающие необходимость продления срока проведения финансовых операций.
3.5.После дня голосования, до представления итогового финансового отчета кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования, либо переводы в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.
3.6.Денежные средства, подлежащие возврату в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка, переводятся на основании письменного разрешения соответствующей избирательной комиссии за вычетом расходов на пересылку.
3.7.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата), избирательным объединением до дня представления итогового финансового отчета. При закрытии специального избирательного счета филиал Сбербанка России выдает кандидату, избирательному объединению или их уполномоченному представителю по финансовым вопросам справку о закрытии счета.
По запросу кандидата, избирательного объединения или их уполномоченного представителя по финансовым вопросам филиал Сбербанка России выдает справку об оставшихся денежных средствах на специальном избирательном счете.
3.8.По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка России по письменному указанию избирательной комиссии соответствующего муниципального образования (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) обязан перевести оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения средства в доход местного бюджета и закрыть этот счет.
Приложения
2014-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2014 года № 97/792-5