Постановление от 11.04.2014 г № 348
О порядке взаимодействия Заказчиков с Уполномоченным органом УФКиС на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для учреждений, подведомственных УФКиС
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 36 и 37 Устава муниципального образования "Чебаркульский городской округ",
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Заказчиков с Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту администрации Чебаркульского городского округа (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования (опубликования) в установленных местах, а также подлежит размещению на сайте администрации Чебаркульского городского округа (Тараторин Е.В.).
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Чебаркульского городского округа (Гура В.В.).
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2014 года.
Исполняющий обязанности
Главы Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
В.В.ГУРА
Порядок
взаимодействия Заказчиков с Уполномоченным органом
на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для муниципальных учреждений, подведомственных
Управлению по физической культуре и спорту
администрации Чебаркульского городского округа
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия Заказчиков с Уполномоченным органом УФКиС (далее - Уполномоченный орган) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту администрации Чебаркульского городского округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
1.2.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие между Заказчиками и контрактной службой Управления по физической культуре и спорту администрации Чебаркульского городского округа, выполняющей функции Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту администрации Чебаркульского городского округа в соответствии с постановлением от 28.03.2014 N 287 "О наделении полномочиями в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Управления по физической культуре и спорту администрации Чебаркульского городского округа".
1.3.Под Заказчиками в настоящем Порядке принимаются муниципальные учреждения Чебаркульского городского округа, подведомственные Управлению по физической культуре и спорту администрации Чебаркульского городского округа (далее - Заказчики).
1.4.Используемые в настоящем Порядке термины применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.
1.5.Закупки товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков (далее именуется - закупки) осуществляются способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ.
2.Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчиков при планировании и формировании закупок
2.1.Планирование закупок Заказчиками основывается на принципах контрактной системы осуществления закупок, определенных в статье 6 Федерального закона N 44-ФЗ и особенностей, установленных статьями 14 и 15 указанного Федерального закона, и осуществляется исходя из определенных, с учетом положений статьи 13 указанного Федерального закона, целей осуществления закупок, посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.
2.2.Планы закупок содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок Заказчиками.
2.3.План закупок утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального Заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ.
2.4.Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок с учетом положений статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ.
2.5.План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается Заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с частью 10 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ.
2.6.Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд утверждается администрацией Чебаркульского городского округа с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
2.7.Заказчики представляют в Уполномоченный орган план закупок и план-график закупок (далее - план-график) в день их утверждения. В случае внесения изменений в план закупок и план-график Заказчик в день внесения изменений направляет их в Уполномоченный орган.
2.8.Утвержденный план-график подлежит размещению Уполномоченным органом в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана. Заказчики также вправе размещать планы-графики на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии), а также опубликовывать в любых печатных изданиях.
2.9.Состав, порядок утверждения и работы комиссии по осуществлению закупок установлен в Положении о комиссии по осуществлению закупок (Приложение 1).
2.10.Для проведения закупки в соответствии с информацией, включенной в план-график, Заказчик представляет в Уполномоченный орган:
- заявку по утвержденной форме с подписью руководителя (Приложение 2),
- документ, характеризующий объект закупки (спецификация, техническое задание, смета, дефектная ведомость и пр.) с подписью руководителя,
- предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) о цене контракта или общедоступную ценовую информацию на бумажном носителе в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
2.11.В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта Заказчик в соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта (Приложение 3).
2.12.Заказчики при подаче заявки на проведение совместных конкурсов или аукционов дополнительно предоставляют в Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключенное соглашение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ.
2.13.Документы, указанные в пункте 2.10, Заказчик направляет в Уполномоченный орган на бумажных носителях, а документ, характеризующий объект закупки, также в форме электронного документа. При несоответствии информации, поданной на бумажном носителе, с данными электронной версии достоверной будет считаться информация на бумажном носителе.
2.14.Закупки, не предусмотренные планом-графиком закупок Заказчика, не могут быть осуществлены.
2.15.Для организации и проведения закупки в соответствии с планом-графиком Заказчик подает в Уполномоченный орган заявку и документы, указанные в пункте 2.10, на организацию закупки в сроки, установленные настоящим Порядком.
2.16.Заявка на организацию закупки подается в Уполномоченный орган не позднее, чем за десять календарных дней до предполагаемого срока размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в случае, если Заказчик осуществляет:
1) закупку путем проведения открытого конкурса;
2) закупку путем проведения конкурса с ограниченным участием;
3) закупку путем проведения двухэтапного конкурса;
4) закупку путем проведения аукциона в электронной форме (далее также электронный аукцион);
5) закупку путем проведения запроса котировок;
6) закупку путем проведения запроса предложений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6, 8 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ.
2.17.Заявка на организацию закупки подается в Уполномоченный орган не позднее, чем за пять календарных дней до предполагаемого срока размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в случае, если Заказчик осуществляет:
1) проведение повторной закупки;
2) закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктами 6, 8 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ;
3) закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.
2.18.Заявка на организацию закупки путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера подается в Уполномоченный орган в день предполагаемого направления запроса о предоставлении котировок участникам закупки, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.
2.19.Контрактные управляющие Заказчиков несут персональную ответственность за несоответствие заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям федерального законодательства.
2.20.Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня со дня поступления заявки от Заказчика о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляет:
- разработку извещения о проведении закупки у единственного поставщика;
- размещение в единой информационной системе извещения о проведении закупки у единственного поставщика.
2.21.Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки (кроме заявки о закупке у единственного поставщика) от Заказчика осуществляет подготовку извещения, документации о закупке (аукционе, конкурсе, котировке, запросе предложений и пр.) (далее - документации) и направляет на утверждение Заказчику. Должностные лица Уполномоченного органа несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение сроков подготовки документации и направления ее на утверждение Заказчику.
2.22.Заказчик в течение двух рабочих дней со дня получения документации утверждает документацию и направляет в адрес Уполномоченного органа. Контрактный управляющий Заказчика несет дисциплинарную ответственность за несоблюдение сроков утверждения документации.
2.23.В случае внесения изменений в документацию Заказчиком Уполномоченный орган в течение рабочего дня производит корректировку документации, Заказчик в течение рабочего дня утверждает измененную документацию и направляет в адрес Уполномоченного органа.
2.24.Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения утвержденной документации размещает извещение, документацию о проведении закупки в единой информационной системе.
2.25.Уполномоченный орган принимает заявки на электронном и бумажном носителе от участников закупки, подтверждает их получение, регистрирует в журнале регистрации заявок.
2.26.В случае поступления запросов от участников закупок на разъяснение технических заданий и проектов контрактов ответы на них направляются Заказчиком Уполномоченному органу в течение одного дня с момента направления Уполномоченным органом соответствующего запроса. На основании информации, полученной от Заказчика, Уполномоченный орган размещает разъяснения и дополнения к конкурсной и аукционной документации, запроса котировок в соответствии с действующим законодательством.
2.27.Уполномоченный орган ведет организационно-техническое сопровождение комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивает аудиозапись процедуры проведения заседаний конкурсных, котировочных комиссий, предоставляет возможность всем участникам открытого конкурса, запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов и получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками или об открытии доступа к поданным в форме электронных документов.
2.28.Уполномоченный орган организует обязательное общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
2.29.Уполномоченный орган оформляет протоколы заседаний комиссий и осуществляет публикацию в единой информационной системе протоколов заседаний комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня.
2.30.Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня после подписания комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг итогового протокола проведения закупочной процедуры направляет на бумажном носителе уведомление Заказчику об итогах проведенной процедуры и необходимости заключения контракта и один экземпляр протокола для Поставщика.
2.31.Уполномоченный орган размещает сведения о заключении, изменении, исполнении или о расторжении контракта в единой информационной системе, в установленные законом сроки.
3.Функции Заказчика
3.1.Заказчик самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ принимает Решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2.Заказчик организует, в случае необходимости на стадии планирования закупок, консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Заказчика.
3.3.Заказчик направляет пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям) запрос о предоставлении ценовой информации или осуществляет сбор общедоступной ценовой информации в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Поступившие на запросы предложения и общедоступная ценовая информация на бумажном носителе должна содержать описание объекта поставки товаров (работ, услуг), соответствующих объекту закупки Заказчика, с указанием цены и количества предлагаемых товаров (работ, услуг).
3.4.Заказчик осуществляет разработку технических заданий на приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством. Заказчик при размещении заказа на выполнение подрядных работ производственного и непроизводственного характера представляет заявку на полный объем предстоящих работ с техническим заданием и проектно-сметной документацией, прошедшей согласование с организацией, определенной администрацией Чебаркульского городского округа.
3.5.При наличии у двух и более Заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие Заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Заказчики в данном случае заключают соглашение сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурсов или аукционов заключается каждым Заказчиком самостоятельно.
3.6.Заказчик имеет право вносить изменения в конкурсную или аукционную документацию путем подачи заявления в Уполномоченный орган в сроки и в случаях, разрешенных законодательством.
3.7.Заказчик осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.Функции Уполномоченного органа
4.1.Уполномоченный орган размещает утвержденный Заказчиком план-график и внесенные в него изменения в единой информационной системе в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
4.2.Уполномоченный орган разрабатывает обязательные для применения Заказчиками унифицированные формы документов для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчиков (далее - закупки).
4.3.Уполномоченный орган вносит предложения о замене членов комиссии в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.4.Уполномоченный орган проверяет комплектность и соответствие представленных Заказчиком документов требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.
4.5.Уполномоченный орган осуществляет разработку и формирование конкурсной, аукционной документации, документации о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений, извещений о предварительном отборе.
4.6.Уполномоченный орган готовит проект контракта, заключаемого по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подготовленный в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
4.7.Уполномоченный орган осуществляет обоснование начальной (максимальной) цены контракта, установленной в документации о закупке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона N 44-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", на основании предоставленных Заказчиком пяти коммерческих предложений.
4.8.При подготовке документации о закупке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами в сфере закупок.
4.9.Должностные лица контрактной службы несут персональную ответственность за несоответствие документации о закупке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям федерального законодательства, федеральным нормативным правовым актам и нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.
4.10.Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе информацию, связанную с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), в порядке, установленном действующим законодательством.
4.11.Уполномоченный орган принимает заявки на электронном и бумажном носителе от участников закупки, подтверждает их получение, регистрирует в журнале регистрации заявок.
4.12.На основании информации, полученной от Заказчика, Уполномоченный орган размещает разъяснения и дополнения к конкурсной и аукционной документации, запроса котировок в соответствии с действующим законодательством.
4.13.Уполномоченный орган ведет организационно-техническое сопровождение комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивает аудиозапись процедуры проведения заседаний конкурсных, котировочных комиссий, предоставляет возможность всем участникам открытого конкурса, запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов и получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками или об открытии доступа к поданным в форме электронных документов.
4.14.При наличии у двух и более Заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах и при предоставлении соглашения между Заказчиками, составленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ, Уполномоченный орган проводит для Заказчиков совместные конкурсы или аукционы.
4.15.Уполномоченный орган организует обязательное общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
4.16.Оформляет протоколы заседаний комиссий и размещает их в единой информационной системе в установленном Федерального закона N 44-ФЗ порядке.
4.17.Уполномоченный орган размещает сведения о заключении, изменении, исполнении или о расторжении контракта в единой информационной системе в установленные законом сроки.
4.18.Уполномоченный орган формирует отчеты о проведенных закупках товаров (работ, услуг).
4.19.Уполномоченный орган проводит совещания по изменениям в законодательстве о контрактной системе, оказывает информационную, методическую помощь Заказчикам.
4.20.Уполномоченный орган может направлять запросы в государственные органы и организации о предоставлении сведений, предусмотренных Федеральным законом, в отношении участников закупок.
4.21.Уполномоченный орган осуществляет комплектование, хранение и учет документации о закупках в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
4.22.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.Мониторинг закупок, аудит и контроль в сфере закупок
5.1.Мониторинг закупок осуществляется в целях, определенных в части 2 статьи 97 Федерального закона N 44-ФЗ, и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.2.Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетным комитетом администрации Чебаркульского городского округа в соответствии со стандартом финансового контроля, утвержденном на основании статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 98 Федерального закона N 44-ФЗ и решением Собрания депутатов от 07.05.2013 N 570 "Об утверждении положения о Контрольно-счетном комитете муниципального образования "Чебаркульский городской округ" в новой редакции" (с изменениями от 04.02.2014 N 699).
5.3.Контроль в сфере закупок осуществляют органы внутреннего муниципального финансового контроля в порядке, установленном администрацией Чебаркульского городского округа, и в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия муниципальных органов.
5.4.Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется муниципальными органами в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном администрацией Чебаркульского городского округа в соответствии со статьей 100 Федерального закона N 44-ФЗ.
5.5.Контроль в сфере закупок осуществляется Заказчиком в соответствии со статьей 101 Федерального закона N 44-ФЗ. При осуществлении Заказчиком контроля в сфере закупок Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и предусмотренным частью 5 статьи 30 указанного Федерального закона привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
5.6.Общественный контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц в соответствии со статьей 102 Федерального закона N 44-ФЗ. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, рассматриваются Заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
6.Ответственность
6.1.В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2014-04-11 Приложение к Постановлению от 11 апреля 2014 года № 348 Положение