Приказ от 27.02.2014 г № 10-НП
О Порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед Челябинской областью
В соответствии с пунктом 3 статьи 93.2 и пунктом 1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед Челябинской областью.
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
3.Организацию выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области А.Е. Прыгунова.
4.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Порядок
оценки надежности (ликвидности)
банковской гарантии и поручительства,
предоставляемых в качестве обеспечения исполнения
обязательств перед Челябинской областью
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед Челябинской областью (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 93.2 и пунктом 1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Челябинской областью:
1) по возврату заемщиком бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита из областного бюджета (далее именуется - возврат бюджетного кредита);
2) по удовлетворению регрессных требований гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантом в полном объеме или в какой-либо части обязательств по государственной гарантии Челябинской области (далее именуется - удовлетворение регрессных требований).
2.Под надежностью (ликвидностью) банковской гарантии и поручительства в целях настоящего Порядка понимается способность банка или иной кредитной организации (далее именуется - банк) и поручителя своевременно и в полном объеме исполнить обязательства заемщика по возврату бюджетного кредита либо обязательства принципала по удовлетворению регрессных требований.
3.Банки и поручители в целях настоящего Порядка должны отвечать следующим требованиям:
1) отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям Челябинской области, ранее предоставленным Челябинской областью;
2) непроведение процедур ликвидации, реорганизации в отношении банка и поручителя, а также отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) величина чистых активов банка, поручителя составляет не менее трехкратной суммы обеспечиваемых обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка.
4.Анализ финансового состояния банка и поручителя, а также подготовка заключений об оценке надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства либо об отказе в проведении такой оценки в соответствии с настоящим Порядком проводит отдел государственного долга и кредитной политики управления бюджетной политики в течение 10 рабочих дней после поступления соответствующих документов в Министерство финансов Челябинской области (далее - Минфин области).
II.Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии
5.В качестве обеспечения исполнения обязательств перед Челябинской областью принимается банковская гарантия, являющаяся безотзывной.
6.Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии осуществляется на основании документов, представленных согласно приложению 1 к настоящему Порядку в случае обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита либо в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 N 212-п "О перечне документов для предоставления областной государственной гарантии" (далее именуется - Перечень N 212-п) в случае обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований.
7.Несоответствие банка требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) непредставление в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, является основанием для отказа проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии.
8.Отдел государственного долга и кредитной политики управления бюджетной политики проводит анализ финансового состояния банка на основании показателей, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, и подготавливает проект соответствующего заключения.
9.Финансовое состояние банка определяется с помощью следующих показателей:
1) отсутствие убытков за последние два календарных года и на последнюю отчетную дату текущего года;
2) высокое качество активов банка (активы I и II категорий качества должны составлять не менее 50 % общего объема активов);
3) соответствие банка обязательным нормативам, установленным Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
10.Финансовое состояние банка признается неудовлетворительным в случае несоответствия банка любому из показателей, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.
11.Банковская гарантия признается имеющей высокую степень надежности (ликвидности) в случае соответствия банка требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, и финансовое состояние банка признано удовлетворительным исходя из показателей, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.
III.Оценка надежности (ликвидности) поручительства
12.Оценка надежности (ликвидности) поручительства осуществляется на основании документов, представленных согласно приложению 2 к настоящему Порядку в случае обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита либо в соответствии с Перечнем N 212-п в случае обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований.
13.Несоответствие поручителя требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) непредставление в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, является основанием для отказа в проведении оценки надежности (ликвидности) поручительства.
14.Отдел государственного долга и кредитной политики управления бюджетной политики проводит анализ финансового состояния поручителя на основании документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, в соответствии с Методикой проведения анализа финансового состояния поручителя согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее именуется - Методика) и подготавливает проект соответствующего заключения.
15.В случае если для оценки финансового состояния поручителя в соответствии с Методикой требуется привлечение независимых экспертных организаций (экспертов) срок, установленный пунктом 4 настоящего Порядка, продлевается на период исполнения ими договора (контракта) на оказание услуг по оценке финансового состояния поручителя.
16.Поручительство признается имеющим высокую степень надежности (ликвидности) в случае соответствия поручителя требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, и финансовое состояние которого по результатам оценки надежности (ликвидности) поручительства в соответствии с Методикой признается хорошим.
IV.Заключительные положения
17.Заключения Минфина области об оценке надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства либо об отказе в проведении такой оценки направляются в течение 1 рабочего дня с даты их подписания Министром финансов Челябинской области в Правительство Челябинской области для принятия соответствующих решений.
18.Документы, представленные для оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, возвращаются по письменному требованию лиц, представивших указанные документы.