Приказ от 11.02.2014 г № 01/390
Об утверждении порядка проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Челябинской области
В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Челябинской области.
2.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр образования и науки
Челябинской области
А.И.КУЗНЕЦОВ
ПОРЯДОК
аттестации кандидатов на должности руководителей
и руководителей областных государственных
образовательных организаций, подведомственных
Министерству образования и науки Челябинской области
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей областных государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Челябинской области (далее именуется - Порядок аттестации), устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей областных государственных бюджетных и автономных образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются Министерством образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство), а также областных государственных казенных образовательных организаций, главным распорядителем средств областного бюджета в отношении которых является Министерство (далее именуются образовательные организации).
2.Аттестации подлежат:
1) кандидаты на должности руководителей образовательных организаций;
2) руководители образовательных организаций.
3.Целью аттестации является:
1) определение соответствия уровня квалификации кандидатов на должности руководителей образовательных организаций требованиям, указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам;
2) определение соответствия руководителей образовательной организации занимаемой должности на основе оценки их профессиональной компетентности и результатов профессиональной деятельности.
4.Основными задачами аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей образовательных организаций (далее именуются кандидаты и руководители соответственно) являются:
- повышение профессионального уровня руководителей;
- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных организаций;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава руководителей.
5.Основными принципами аттестации кандидатов и руководителей являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к кандидатам и руководителям, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.
6.Аттестация кандидатов проводится при назначении на должность руководителя образовательной организации.
7.Аттестация руководителей проводится один раз в пять лет.
8.До истечения пяти лет после проведения аттестации может проводиться внеочередная аттестация руководителей.
Внеочередная аттестация руководителей может проводиться по решению работодателя для определения преимущественного права на занятие должности руководителя при сокращении численности работников.
9.Сроки прохождения аттестации руководителей устанавливаются в соответствии с графиком аттестации руководителей образовательных организаций, утверждаемым Министерством.
10.Аттестации не подлежат руководители:
1) проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;
2) беременные женщины;
3) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных руководителей возможна не ранее чем через два года после выхода из отпуска.
II.Формирование аттестационной комиссии, ее состав и порядок работы
11.Для проведения аттестации кандидатов и руководителей в Министерстве формируются две аттестационные комиссии:
1) для проведения аттестации кандидатов и руководителей образовательных организаций, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы;
2) для проведения аттестации кандидатов и руководителей образовательных организаций, реализующих основные и дополнительные профессиональные образовательные программы.
12.Методическое и организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационных комиссий осуществляет структурное подразделение Министерства, курирующее деятельность образовательной организации.
13.Аттестационные комиссии состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются работники Министерства (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического подразделения, подразделения, курирующего деятельность образовательной организации, подразделения по надзору и контролю в сфере образования), представитель Челябинской областной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, а также представители образовательных и научных организаций, приглашаемые Министерством в качестве независимых экспертов.
Персональный состав аттестационных комиссий утверждается приказом Министерства.
Состав аттестационных комиссий формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемое аттестационной комиссией решение.
Председателем аттестационных комиссий является Министр образования и науки Челябинской области.
14.Председатель аттестационной комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;
- проводит заседания аттестационной комиссии;
- осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых аттестационной комиссией.
15.В период временного отсутствия председателя аттестационной комиссии общее руководство деятельностью аттестационной комиссии осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.
16.Для обеспечения работы аттестационной комиссии из числа работников подразделения Министерства, курирующего деятельность образовательной организации, назначается секретарь аттестационной комиссии.
Секретарь аттестационной комиссии:
- обеспечивает организационную подготовку заседаний аттестационной комиссии;
- ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии.
17.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей от общего числа ее членов.
Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, являющихся работниками Министерства, не допускается.
18.Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии решение считается принятым в пользу аттестуемого.
19.Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании, и хранится в Министерстве.
20.Решение аттестационной комиссии о результатах аттестации утверждается приказом Министерства и заносится в аттестационный лист, оформленный в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Решение аттестационной комиссии в виде выписки из протокола в течение семи рабочих дней со дня заседания аттестационной комиссии направляется кандидату и руководителю.
III.Организация и процедура проведения аттестации кандидатов
21.Основанием для проведения аттестации кандидатов служит наличие вакантной должности руководителя образовательной организации.
22.Решение о проведении аттестации кандидатов принимается Министром образования и науки Челябинской области и объявляется приказом.
23.На основании решения о проведении аттестации кандидатов отдел кадров и государственной службы Министерства размещает объявление о приеме документов на аттестацию на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети общего пользования.
Объявление должно содержать информацию:
- наименование и сведения о местонахождении образовательной организации, аттестация кандидатов на должность руководителя которой проводится;
- требования, предъявляемые к кандидату, в соответствии с квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые должен применять при выполнении должностных обязанностей, уровня профессиональной подготовки и стажа работы;
- перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;
- место приема документов;
- срок, в течение которого принимаются документы;
- место и порядок проведения аттестации кандидатов;
- адрес, по которому кандидаты могут ознакомиться с иными сведениями и порядок ознакомления с этими сведениями.
24.Документы на аттестацию представляются в отдел кадров и государственной службы Министерства в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Прием документов осуществляет начальник отдела кадров и государственной службы Министерства.
25.К участию в аттестации кандидатов допускаются граждане, имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
26.Лицо, изъявившее желание участвовать в аттестации кандидатов, представляет в отдел кадров и государственной службы Министерства:
1) личное заявление, оформленное в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, оформленную в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при подаче документов на аттестацию);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию претендента о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
5) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
6) согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.
27.По окончании срока приема документов отделом кадров и государственной службы документы на аттестацию кандидатов передаются в аттестационную комиссию.
28.Лицо, изъявившее желание участвовать в аттестации кандидатов, не допускается к участию в аттестации в случае если:
- представленные документы не подтверждают право кандидата занимать должность руководителя образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы по перечню, указанному в объявлении о приеме документов на аттестацию, либо они оформлены ненадлежащим образом.
29.Аттестация кандидатов признается несостоявшейся в случае отсутствия документов на аттестацию.
30.Сроки проведения аттестации кандидатов устанавливаются приказом Министерства.
31.Уведомление о дате, месте и времени проведения аттестации направляется лицам, изъявившим желание участвовать в аттестации кандидатов, не позднее чем за 10 дней до начала проведения аттестации.
32.При проведении аттестации для оценки уровня квалификации кандидатов применяются аттестационные процедуры:
1) тестирование;
2) индивидуальное собеседование.
Применение тестирования и индивидуального собеседования является обязательным. При этом тестирование предшествует индивидуальному собеседованию.
33.Тестирование проводится по единому перечню общих и специальных вопросов.
Перечень общих и специальных вопросов составляется на основе квалификационной характеристики по должности "руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения" с учетом поручаемых руководителю основных трудовых функций и требований, предъявляемых к руководителю в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые он должен применять при выполнении должностных обязанностей.
34.Перечень общих и специальных вопросов для проведения тестирования разрабатывается Министерством и утверждается его приказом. Количество вопросов, включенных в Перечень общих и специальных вопросов, составляет не менее 100.
Перечень общих и специальных вопросов для проведения тестирования размещается на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети общего пользования.
35.Из Перечня общих и специальных вопросов формируются четыре варианта тестов по 25 вопросов.
36.Организацию тестирования кандидатов проводит секретарь аттестационной комиссии.
Тестирование проводится в день проведения аттестации.
37.Кандидаты на должность руководителя отвечают на вопросы теста в присутствии секретаря аттестационной комиссии.
Кандидатам предоставляется 30 минут для подготовки ответа. Оценка результатов тестирования проводится аттестационной комиссией по количеству правильных ответов. В случае, если кандидат ответил неправильно более чем на 25 % вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.
38.Индивидуальное собеседование с кандидатами, успешно прошедшими тестирование, проводится членами аттестационной комиссии в форме свободной беседы с кандидатом по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по должности руководителя.
39.При проведении индивидуального собеседования аттестационная комиссия оценивает кандидатов по полноте и правильности ответов на вопросы, правильности использования понятий и терминов, умению аргументировано отстаивать собственную точку зрения, степени владения навыками публичного выступления.
40.По итогам аттестационных процедур аттестационная комиссия принимает по каждому кандидату одно из следующих решений:
- уровень квалификации кандидата соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя;
- уровень квалификации кандидата не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя.
41.Кандидат вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Организация и процедура проведения аттестации руководителей
42.Решение о проведении аттестации руководителей принимается Министерством.
43.График проведения аттестации руководителей ежегодно утверждается Министерством и доводится до их сведения не менее чем за месяц до начала аттестации.
44.В графике проведения аттестации руководителей указываются:
1) список руководителей, подлежащих аттестации;
2) дата, место и время проведения аттестации;
3) дата предоставления в аттестационную комиссию документов на аттестацию.
45.Основанием для проведения аттестации руководителей является Представление, оформленное в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.
46.Представление, подписанное руководителем структурного подразделения Министерства, курирующего деятельность образовательной организации, направляется в аттестационную комиссию не позднее чем за 15 дней до начала аттестации.
47.С Представлением руководитель должен быть ознакомлен под роспись не позднее чем за десять дней до дня проведения аттестации.
Отказ руководителя ознакомиться с Представлением не является препятствием для проведения аттестации и оформляется соответствующим актом.
48.После ознакомления с Представлением руководитель имеет право представить в аттестационную комиссию собственные сведения, характеризующие его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты назначения на должность), а также заявление с соответствующим обоснованием в случае несогласия с Представлением работодателя.
49.Аттестация проводится в присутствии руководителя. В случае невозможности присутствия в день проведения аттестации на заседании аттестационной комиссии по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) аттестация руководителя переносится на другую дату и в график проведения аттестации вносятся соответствующие изменения, о чем руководитель должен быть ознакомлен под роспись не менее чем за месяц до новой даты проведения его аттестации.
50.Аттестационная комиссия рассматривает Представление и проводит индивидуальное собеседование с руководителем. Индивидуальное собеседование проводится членами аттестационной комиссии в форме свободной беседы с кандидатом по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по должности руководителя.
51.При проведении индивидуального собеседования аттестационная комиссия оценивает руководителей по полноте и правильности ответов на вопросы, правильности использования понятий и терминов, умению аргументировано отстаивать собственную точку зрения, степени владения навыками публичного выступления.
52.По результатам аттестации руководителя аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
- соответствует занимаемой должности;
- соответствует занимаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
- не соответствует занимаемой должности.
53.При прохождении аттестации руководитель, являющийся членом аттестационной комиссии, не может участвовать в заседании аттестационной комиссии.
54.В случае признания руководителя соответствующим занимаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации работодатель направляет его на профессиональную переподготовку или повышение квалификации в срок не позднее одного года после принятия аттестационной комиссией соответствующего решения. По завершении обучения руководитель представляет в аттестационную комиссию отчет об освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
55.В случае признания руководителя по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести руководителя с его письменного согласия на другую работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом его состояния здоровья.
56.Аттестационный лист руководителя, прошедшего аттестацию, хранится в его личном деле.
57.Руководители образовательных организаций вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.