Постановление от 30.12.2013 г № 477
О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 г. N 319
О внесении изменений в постановление Губернатора
Челябинской области от 18.09.2013 г. N 319
В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области
Постановляю:
1.Внести в Положение о Главном контрольном управлении Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 г. N 319 "О реорганизации Главного контрольного управления Челябинской области и Главного экспертного управления Челябинской области" (Южноуральская панорама, 26 сентября 2013 г., N 144, 2 декабря 2013 г., N 183, спецвыпуск N 43), следующие изменения:
1) в пункте 6 раздела II:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) осуществление деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений (далее именуется - внутренний государственный финансовый контроль);";
подпункт 2 признать утратившим силу;
дополнить подпунктом 2-2 следующего содержания:
"2-2) осуществление деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области на осуществление контроля в сфере закупок;";
2) в пункте 7 раздела III:
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) осуществляют контроль за использованием средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы из областного бюджета, в том числе в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты;";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) осуществляет контроль за соблюдением объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;";
подпункт 4 признать утратившим силу;
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Челябинской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;";
подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) проводит проверки, ревизии и обследования в отношении следующих объектов государственного финансового контроля:
главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;
финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;
областных государственных учреждений, муниципальных учреждений муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области;
областных государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области;
хозяйственных товариществ и обществ с участием Челябинской области, муниципальных образований Челябинской области, находящихся на территории Челябинской области, в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридических лиц (за исключением областных государственных учреждений, муниципальных учреждений, находящихся на территории Челябинской области, областных государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием Челябинской области, муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области, в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Челябинской области;
органов управления государственными внебюджетными фондами Челябинской области;
юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов Челябинской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;";
подпункт 9 признать утратившим силу;
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) направляет объектам государственного финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;";
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";
дополнить подпунктом 11-1 следующего содержания:
"11-1) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;";
в подпункте 12 слово "(муниципальной)" исключить;
дополнить подпунктами 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 12-5, 12-6, 12-7 следующего содержания:
"12-1) осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения:
плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Челябинской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Закон о контрактной системе) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Челябинской области;
внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области;
12-2) осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении закупок для обеспечения нужд Челябинской области;
12-3) выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок таких нарушений;
12-4) обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
12-5) осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения нужд Челябинской области в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе;
12-6) рассматривает жалобы участников закупки, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в отношении закупок для обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области;
12-7) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области об административных правонарушениях, в пределах компетенции Главного управления;";
подпункты 13 - 24 признать утратившими силу;
3) в пункте 8 раздела IV:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) проводить проверки, ревизии и обследования в отношении объектов государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля;"
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) проверять у объектов государственного финансового контроля и организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в государственной собственности Челябинской области, денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, а также фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей в пределах полномочий Главного управления;";
в подпункте 5 после слов "возникающим в ходе ревизий" дополнить словами ", обследований";
в подпункте 7 слова "областного и местных бюджетов" заменить словами "областного бюджета";
в подпункте 8 слова "в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и" исключить;
дополнить подпунктами 8-1, 8-2, 8-3, 8-4 следующего содержания:
"8-1) проводить в соответствии с Законом о контрактной системе плановые и внеплановые проверки;
8-2) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицу, не исполнившему предписания, выданного в соответствии с подпунктом 12-3 пункта 7 настоящего Положения;
8-3) беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, при проведении плановых и внеплановых проверок в соответствии с подпунктом 12-1 пункта 7 настоящего положения по предъявлении служебных удостоверений и приказа начальника Главного управления о проведении таких проверок для получения документов и информации о закупках;
8-4) беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю при осуществлении плановых и внеплановых проверок в соответствии с подпунктом 12-2 пункта 7 настоящего Положения по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа начальника Главного управления контроля о проведении проверки;";
подпункты 9 - 11 признать утратившими силу;
подпункт 12 дополнить словами ", в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела о таких административных правонарушениях в пределах компетенции Главного управления;
дополнить подпунктами 12-1, 12-2 следующего содержания:
"12-1) направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, указанные информацию и документы;
12-2) приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным;";
подпункты 13 - 14 признать утратившими силу;
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзацев четвертого - шестого пункта 1, абзацев шестого, двадцать восьмого, тридцать восьмого пункта 2, абзацев восьмого - четырнадцатого, шестнадцатого - восемнадцатого пункта 3, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Челябинской области
М.В.ЮРЕВИЧ