Решение от 24.12.2013 г № 240
Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска, Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 года N 128, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", Магнитогорское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Магнитогорска (далее - бюджет города) на 2014 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 8285202,63 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5170265,10 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета города в сумме 8555929,07 тыс. рублей;
дефицит бюджета города в сумме 270726,44 тыс. рублей.
Установить, что в 2014 году источниками финансирования дефицита бюджета города в сумме 270726,44 тыс. рублей являются бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Установить, что в 2014 году источниками погашения бюджетного кредита в сумме 150000,00 тыс. рублей являются остатки средств бюджета города на 1 января 2014 года в сумме 80000,00 тыс. рублей и бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 70000,00 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на плановый период 2015 и 2016 годов:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2015 год в сумме 8456599,57 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5211925,30 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 8655986,25 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5241584,20 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета города на 2015 год в сумме 8736634,27 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 90000,00 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 8949106,05 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 250000,00 тыс. рублей;
дефицит бюджета города на 2015 год в сумме 280034,70 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 293119,80 тыс. рублей.
Установить, что в 2015 году источниками финансирования дефицита бюджета города в сумме 280034,70 тыс. рублей и погашения бюджетного кредита в сумме 80000,00 тыс. рублей являются остатки средств бюджета города на 1 января 2015 года.
Установить, что в 2016 году источниками финансирования дефицита бюджета города в сумме 293119,80 тыс. рублей являются остатки средств бюджета города на 1 января 2016 года.
3.Операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальным казенным учреждениям, учитываются на лицевых счетах, открытых в управлении финансов администрации города Магнитогорска (далее - управление финансов администрации города) на балансовом счете N 40302 управления финансов администрации города, открытом в Расчетно-кассовом центре города Магнитогорска Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области.
Операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальным бюджетным учреждениям, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений, открытых в управлении финансов администрации города.
4.Утвердить на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов нормативы отчислений от налогов, сборов и иных платежей в бюджет города, по которым нормативы не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, согласно Приложению N 1 к настоящему Решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города согласно Приложению N 2 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно Приложению N 3 к настоящему Решению.
7.Установить, что в 2014 году реструктуризация и списание кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом города по налогам и сборам, пеням и штрафам, производится только при условии принятия решения о реструктуризации и списании кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным и областным бюджетами.
8.Утвердить распределение безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год согласно Приложению N 4 к настоящему Решению.
Утвердить распределение безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 5 к настоящему Решению.
Установить, что в 2014 году глава города Магнитогорска вправе осуществлять финансирование расходов для осуществления переданных государственных полномочий за счет средств бюджета города в пределах имеющегося на счете остатка средств бюджета города до поступления в бюджет города межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Челябинской области в целях финансового обеспечения осуществления переданных государственных полномочий, с последующим восстановлением произведенных кассовых расходов бюджета города из средств бюджета Челябинской области.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Магнитогорска (далее - город), на 2014 год в сумме 27133,30 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 27133,30 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 27133,30 тыс. рублей.
10.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города на 2014 год в сумме 33600,42 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 39360,01 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 44857,76 тыс. рублей.
11.Утвердить:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год согласно Приложению N 6 к настоящему Решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 7 к настоящему Решению;
ведомственную структуру расходов бюджета города на 2014 год согласно Приложению N 8 к настоящему Решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 9 к настоящему Решению.
12.Глава города Магнитогорска в 2014 году имеет право направлять остатки средств бюджета города, сложившиеся по состоянию на 1 января 2014 года, на исполнение принятых и не исполненных в 2013 году бюджетных обязательств получателей средств бюджета города, на те же цели с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
13.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2014 года направляются главой города Магнитогорска на:
обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных казенных учреждений и оплаты муниципальными казенными учреждениями потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения, оплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;
индексацию заработной платы работников муниципальных казенных учреждений;
предоставление субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
реализацию муниципальных программ, городских целевых программ и ведомственных целевых программ;
строительство, реконструкцию и ремонт объектов муниципальной собственности;
оперативное устранение аварийных ситуаций;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Магнитогорска (далее - администрация города);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города;
формирование муниципальной собственности;
финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов бюджета города, в том числе социальных расходов;
исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных документов;
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города;
софинансирование мероприятий в рамках реализации федеральных и областных государственных программ, по которым предусматривается софинансирование из средств бюджета города, в соответствии с заключенными договорами о финансировании данных расходов.
14.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Челябинской области об областном бюджете следующие основания для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города, связанные с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между распорядителями средств бюджета города:
исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;
вступление в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
изменение состава или полномочий (функций) распорядителей средств бюджета города (подведомственных им казенных учреждений);
изменение типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
изменение бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе для отражения межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
использование средств резервного фонда администрации города;
поступление в доход бюджета города средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений в качестве добровольных пожертвований;
поступление в доход бюджета города средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений в качестве возмещения ущерба при возникновении страховых случаев;
перераспределение бюджетных ассигнований между распорядителями средств бюджета города, утвержденных настоящим Решением, предусмотренных по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Национальная экономика", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Культура, кинематография", "Здравоохранение", "Социальная политика", "Физическая культура и спорт", между кодами классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах объема бюджетных ассигнований.
15.Установить, что расходование средств из резервного фонда администрации города осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города.
16.Администрация города вправе в 2014 году принимать решения об осуществлении внутренних муниципальных заимствований для частичного покрытия дефицита бюджета города и (или) погашения долговых обязательств города, в том числе решения о привлечении в бюджет города бюджетных кредитов из областного бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета города, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города в 2014 году, на пополнение остатков средств на едином счете бюджета города, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
Решения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, принимаются администрацией города в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований на 2014 год и с учетом верхнего предела муниципального внутреннего долга, установленного пунктом 20 настоящего Решения.
17.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, строящиеся объекты муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, городскими целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами администрации города.
Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города.
18.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2014 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленные из областного бюджета бюджету города в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные законодательством Челябинской области.
19.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2014 год согласно Приложению N 10 к настоящему Решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 11 к настоящему Решению.
20.Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга города:
1) на 1 января 2015 года в сумме 420726,44 тыс. рублей согласно Приложению N 12 к настоящему Решению, в том числе:
- бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 420726,44 тыс. рублей;
- верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2016 года в сумме 340726,44 тыс. рублей согласно Приложению N 13 к настоящему Решению, в том числе:
- бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 340726,44 тыс. рублей;
- верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей;
3) на 1 января 2017 года в сумме 340726,44 тыс. рублей согласно Приложению N 13 к настоящему Решению, в том числе:
- бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 340726,44 тыс. рублей;
- верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей.
21.Утвердить:
Программу муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации на 2014 год согласно Приложению N 14 к настоящему Решению;
Программу муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 15 к настоящему Решению;
Программу муниципальных гарантий города в иностранной валюте на 2014 год согласно Приложению N 16 к настоящему Решению;
Программу муниципальных гарантий города в иностранной валюте на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 17 к настоящему Решению;
Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга:
в 2014 году в сумме 7978,77 тыс. рублей;
в 2015 году в сумме 1636,44 тыс. рублей;
в 2016 году в сумме 0 тыс. рублей.
Утвердить:
Программу муниципальных внутренних заимствований города на 2014 год согласно Приложению N 18 к настоящему Решению;
Программу муниципальных внутренних заимствований города на плановый период 2015 и 2016 годов согласно Приложению N 19 к настоящему Решению.
Установить, что бюджетные кредиты и муниципальные гарантии за счет средств бюджета города в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов не предоставляются.
22.Установить, что в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов субсидии из бюджета города предоставляются:
1) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, в целях:
- возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке в городском пассажирском транспорте общего пользования студентов и учащихся по льготному тарифу;
- возмещения затрат в связи с оказанием услуг по предоставлению пенсионерам-садоводам и пенсионерам-огородникам, проживающим на территории города, бесплатного проезда и провоза багажа по городским и пригородным сезонным (садовым) автобусным маршрутам;
- возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования по регулируемым тарифам;
- возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города в рамках реализации Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- возмещения затрат в связи с выполнением работ по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту объектов наружного освещения (с учетом затрат на электроэнергию, потребляемую на наружное освещение);
- возмещения недополученных доходов и затрат, связанных с предоставлением льгот при посещении общих отделений бань пенсионерам, проживающим на территории города;
- возмещения недополученных доходов и затрат в связи с оказанием услуг по предоставлению льгот при посещении общих отделений бань гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и проживающим на территории города;
- возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях (оздоровительных центрах).
Субсидии в случаях и порядке, установленных настоящим подпунктом, предусматриваются в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города, определяющими конкретные цели, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления, порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке распорядителем средств бюджета города, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;
2) муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Порядок предоставления субсидий из бюджета города, указанных в абзаце 1 настоящего подпункта, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города.
Муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям могут предоставляться субсидии на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города, указанных в абзаце 3 настоящего подпункта, устанавливается правовыми актами администрации города;
3) общественным организациям, осуществляющим деятельность по защите гражданских, социально-экономических, личных прав и свобод лиц старшего поколения, привлечение ветеранов к участию в патриотическом воспитании молодежи, передаче ей традиций старшего поколения, в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг социальной направленности жителям города, осуществляемых в рамках, предусмотренных уставами организаций задач и функций.
Субсидии, указанные в настоящем подпункте предусматриваются в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города, определяющими конкретные цели, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления, порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке распорядителем средств бюджета города, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4) социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением муниципальных учреждений, в области здравоохранения, физической культуры и спорта в целях создания условий для деятельности, направленной на проведение общегородских общественно и социально значимых мероприятий с обеспечением равного доступа для всех жителей города, в рамках реализации муниципальных программ и городских целевых программ.
Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается муниципальным правовым актом администрации города.
Субсидии из бюджета города, указанные в подпунктах 1, 3, 4 настоящего пункта, предоставляются по результатам отбора, проводимого комиссиями, наделенными полномочиями по рассмотрению заявок на получение субсидий и проведению отбора претендентов на предоставление субсидий. Состав комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и порядок организации работы определяется правовыми актами администрации города.
23.Установить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете города на капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения (за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда), предоставляются при условии фактического поступления бюджетных кредитов из областного бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета города.
Порядок предоставления указанных бюджетных ассигнований устанавливается правовым актом администрации города.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до распорядителя средств бюджета города устанавливается правовым актом администрации города.
24.Установить, что в случае принятия нормативного правового акта органа местного самоуправления, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, принимаемый нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.
25.Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
26.Установить, что заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств.
27.Распорядители средств бюджета города обязаны создавать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределять выделенные бюджетные ассигнования в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, классификации операций сектора государственного управления, не допускать возникновения несанкционированной дебиторской и кредиторской задолженностей (в том числе задолженности по выплате заработной платы, по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения, водоотведения, по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей) в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результатов деятельности, оценку деятельности подведомственных муниципальных учреждений по достигнутым результатам.
Распорядители средств бюджета города в случае и порядке, установленных правовым актом администрации города, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города, в ведении которого находятся.
28.Распорядители средств бюджета города несут ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации.
29.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
30.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Председатель
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
А.О.МОРОЗОВ