Распоряжение от 25.11.2013 г № 7195
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске на 2014 - 2016 годы".
2.Главным распорядителям бюджетных средств: Управлению наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска (Ярулина Д.Ф.), Управлению по делам образования города Челябинска (Портье С.В.) обеспечить исполнение муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске на 2014 - 2016 годы" в пределах средств, утвержденных на 2014 - 2016 годы.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
в городе Челябинске на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
муниципальной программы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
в городе Челябинске на 2014 - 2016 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования
Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска Котова Н.П.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска
Управление по делам образования города Челябинска;
Управление наружной рекламы и информации Администрации города.
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске на 2014 - 2016 годы" от 25.11.2013 N 7195.
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- организация системы профилактики преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске;
- формирование правовых, организационных и экономических механизмов по обеспечению условий для снижения уровня преступности и повышения уровня общественного порядка в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- организация досуговой занятости населения (в том числе занятости детей и молодежи) с целью недопущения преступлений и правонарушений;
- информирование населения о проводимой на территории города Челябинска деятельности по профилактике преступлений и правонарушений;
- повышение правовой грамотности и правового сознания горожан;
- формирование комплекса мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Индикативный показатель | Базовый показатель (2012 год) | Динамика показателя | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля жителей города Челябинска, охваченных мероприятиями информационного характера о деятельности по профилактике преступлений и правонарушений в городе Челябинске (в процентах) | - | 10 | 15 | 20 |
| 2. | Уровень преступности на территории города Челябинска (единиц на 10000 человек населения) | 215,92 | не более 215,92 | не более 215,90 | не более 215,85 |
| 3. | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами (единиц) | 535 | не более 535 | не более 530 | не более 525 |
| 4. | Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних (единиц) | - | 1 | 2 | 2 |
| 5. | Количество размещенных на территории города Челябинска плакатов по тематике профилактики преступлений и иных правонарушений (единиц) | - | 25 | 25 | 25 |
Характеристика программных мероприятий
1.Организационные мероприятия.
2.Информирование населения о состоянии профилактики преступлений и иных правонарушений. Развитие правовой грамотности и правового сознания населения.
3.Профилактика беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Профилактика пьянства и алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни, института семьи и брака, культурного, физического и нравственного воспитания граждан.
5.Содействие правоохранительным органам в профилактической работе правоохранительной направленности.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования из бюджета города - 300 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 100 тыс. рублей, в 2015 году - 100 тыс. рублей, в 2016 году - 100 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Создание условий для стабилизации криминальной обстановки в городе Челябинске, обеспечения безопасности населения города Челябинска и надлежащего уровня общественного порядка.
2.Повышение информированности населения о проводимой органами местного самоуправления профилактической работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений.
3.Обеспечение досуговой занятости населения (в том числе занятости детей и молодежи) с целью недопущения преступлений и правонарушений.
4.Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Серьезной проблемой для населения любого крупного города и Челябинска, в частности, является проблема высокого уровня преступности и необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения противоправных проявлений.
В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению безопасности граждан, защиты их жизни, здоровья и имущества от противоправных посягательств Президентом Российской Федерации определено восстановление и развитие комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений. В Перечне поручений по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29.06.2007 (N Пр-1293ГС от 13.07.2007) Президент Российской Федерации поручил рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации разработать и принять программы профилактики преступлений и иных правонарушений, предусмотрев в них:
- максимальное использование потенциала законодательства в сфере профилактики правонарушений, социальной защиты и правового воспитания;
- устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;
- организацию спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;
- совершенствование профилактики алкогольной и наркотической зависимости населения, включая обеспечение их бесплатного анонимного лечения;
- финансирование мероприятий программы профилактики правонарушений.
Преступность в городе Челябинске, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований, подрывающих авторитет органов власти и, с этой точки зрения, представляющих реальную угрозу безопасности города. При этом значительную долю из общего количества зарегистрированных в городе преступлений составляют преступления, совершенные на улицах и в жилых массивах.
За 12 месяцев 2012 года в городе Челябинске зарегистрировано 24425 преступлений, что на 7,92 %% меньше, чем за 2011 год (26527). Уровень преступности в городе Челябинске в 2012 году составил 215,92 преступления на 10 тыс. населения. Структура преступности существенно не изменилась и остается достаточно стабильной на протяжении более 10 лет. Однако впервые отмечен некоторый рост преступлений против личности.
Доля преступлений против собственности в общей массе совершенных преступлений традиционно составляет около двух третей.
Для кризисных периодов характерно обострение криминальной обстановки, что связано с ростом социальной напряженности, обусловленным безработицей, задержками выплаты заработной платы, ростом так называемых "ситуационных" преступлений, причем эти явления имеют кумулятивный характер, то есть при имеющемся спаде кризисных проявлений ситуационная преступность будет продолжать расти.
Необходимо принимать меры, устраняющие причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, от формирования позитивного правосознания и законопослушного поведения горожан и до создания благоприятных социальных и финансовых условий их существования, включая достойный уровень жизни (заработной платы, стипендий, пенсий), медицинского обеспечения и развитие системы досуговых, культурных, спортивных и развлекательных объектов.
Профилактическими составляющими могут явиться:
- реализация программных мероприятий по повышению правовой грамотности и правового сознания населения;
- объективное информирование населения о состоянии профилактики преступлений и иных правонарушений;
- обеспечение досуговой занятости населения (в том числе занятости детей и молодежи) с целью недопущения преступлений и правонарушений, которые позволят обеспечить более высокий уровень общественного порядка безопасности жителей города.
II.Основные цели и задачи программы
Цели Программы:
- организация системы профилактики преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске;
- формирование правовых, организационных и экономических механизмов по обеспечению условий для снижения уровня преступности и повышения уровня общественного порядка в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- организация досуговой занятости населения (в том числе занятости детей и молодежи) с целью недопущения преступлений и правонарушений;
- информирование населения о проводимой на территории города Челябинска деятельности по профилактике преступлений и правонарушений;
- повышение правовой грамотности и правового сознания горожан;
- формирование комплекса мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Реализация программных мероприятий по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске позволит:
- создать условия для стабилизации криминальной обстановки в городе Челябинске, обеспечения безопасности населения города Челябинска и надлежащего уровня общественного порядка;
- повысить информированность населения о проводимой органами местного самоуправления профилактической работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений;
- обеспечить досуговую занятость населения (в том числе детей и молодежи) с целью недопущения ими преступлений и правонарушений;
- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами.
| N п/п | Индикативный показатель | Базовый показатель (2012 год) | Динамика показателя | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля жителей города Челябинска, охваченных мероприятиями информационного характера о деятельности по профилактике преступлений и правонарушений в городе Челябинске (в процентах) | - | 10 | 15 | 20 |
| 2. | Уровень преступности на территории города Челябинска (единиц на 10000 человек населения) | 215,92 | не более 215,92 | не более 215,90 | не более 215,85 |
| 3. | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами (единиц) | 535 | не более 535 | не более 530 | не более 525 |
| 4. | Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних (единиц) | - | 1 | 2 | 2 |
| 5. | Количество размещенных на территории города Челябинска плакатов по тематике профилактики преступлений и иных правонарушений (единиц) | - | 25 | 25 | 25 |
IV.План мероприятий программы
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы.
VI.Описание социальных, экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
В результате реализации Программы планируется создать эффективную систему профилактики правонарушений, которая позволит снизить уровень преступности на территории города Челябинска, повысить информированность населения о состоянии профилактики преступлений и иных правонарушений, а также повысить правовую грамотность и правосознание граждан.
Программа является расходным обязательством города Челябинска. Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования из бюджета города - 300 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 100 тыс. рублей, в 2015 году - 100 тыс. рублей, в 2016 году - 100 тыс. рублей.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.
Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - организацию системы профилактики преступлений и иных правонарушений в городе Челябинске, а также формирование правовых, организационных и экономических механизмов по обеспечению условий для снижения уровня преступности и повышения уровня общественного порядка в городе Челябинске.
Программа обеспечивает создание эффективной системы профилактики правонарушений, которая позволит снизить уровень преступности на территории города Челябинска, повысить информированность населения о состоянии профилактики преступлений и иных правонарушений, а также повысить правовую грамотность и правосознание граждан.
Основные мероприятия Программы позволяют осуществить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.
Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
1.Контроль исполнения Программы и общую координацию реализации программных мероприятий осуществляет Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска.
2.Работа по Программе осуществляется на основании ежегодного плана первоочередных мероприятий.
3.Главные распорядители бюджетных средств по Программе:
- Управление по делам образования города Челябинска;
- Управление наружной рекламы и информации Администрации города.
Разработчик (координатор) Программы - Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска.
Главный распорядитель бюджетных средств:
- несет ответственность за реализацию Программы, достижение ожидаемых результатов исполнения Программы, целевых индикаторов и показателей, а также за эффективное и целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;
- определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
- в течение года уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов исполнения мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
- определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
- определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятий и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
- направляет в Комитет финансов города Челябинска и в Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска (координатору Программы) отчеты о реализации мероприятий Программы (полугодие, девять месяцев и год), доклад о ходе работ по мероприятиям Программы и эффективности использования бюджетных средств.
4.Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
5.Разработчик (координатор) Программы анализирует информацию о реализации Программы, поступающую от главных распорядителей бюджетных средств (полугодие, девять месяцев и год), и направляет в Комитет финансов города Челябинска обобщенную информацию о достижении целевых индикаторов и показателей в ходе работ по мероприятиям Программы и эффективности использования бюджетных средств.
Первый заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
Н.П.КОТОВА
Приложения
2013-11-25 Приложение к Распоряжению от 25 ноября 2013 года № 7195