Постановление от 01.11.2013 г № 208
Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Каслинского городского поселения
Об утверждении административного регламента
по осуществлению муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей на территории
Каслинского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях"
1.Утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Каслинского городского поселения.
2.Общему отделу администрации Каслинского городского поселения опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя".
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Каслинского городского поселения Кадырова Р.Р.
Глава Каслинского
городского поселения
Каслинского
муниципального района
Челябинской области
С.Б.ФАДЕЕВ
Утверждаю
Глава Каслинского
городского поселения
С.Б. Фадеев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей на территории
Каслинского городского поселения
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях организации муниципального контроля по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей" на территории Каслинского городского поселения и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Каслинского городского поселения при проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований за проведением муниципальных лотерей на территории Каслинского городского поселения.
1.2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории Каслинского городского поселения (далее - муниципальный контроль) является администрация Каслинского городского поселения (далее - администрация города).
Перечень должностных лиц администрации города, которым поручено осуществление мероприятий по проведению муниципального контроля (далее - должностные лица), утверждается распоряжением администрации Каслинского городского поселения.
1.3.Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на территории Каслинского городского поселения (далее - муниципальный контроль) осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";
- Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Уставом Каслинского городского поселения;
- настоящим административным регламентом.
1.4.Предмет муниципального контроля
1.4.1.Соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
1.4.2.Конечными результатами исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля является выявление, и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства.
1.5.Плата с юридических лиц за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.
1.6.По вопросам осуществления муниципального контроля в администрацию города могут обращаться граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации (далее - заявители).
1.7.Для получения разъяснений о порядке осуществления муниципального контроля заинтересованные лица обращаются в администрацию города по адресу: 456830, Челябинская область, Каслинский район, г. Касли, ул. Советская, 29.
Телефон/факс: 8(35149)2-51-91.
График работы: с 8:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00;
Электронный адрес: gorod-kasli2006@yandex.ru.
Информирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется также посредством размещения на информационных стендах.
1.8.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
1.9.Помещение должно быть оборудовано в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.10.Регламент определяет:
порядок организации и проведения проверок; сроки проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
принятие решений по результатам проверок.
1.11.Плановые проверки проводятся на основании утвержденного администрацией города планом проведения плановых проверок, разработанного в установленном законом порядке.
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
- выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
- окончания проведения последней плановой проверки.
Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на информационных стендах г. Касли.
О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется специалистом администрации не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
1.12.Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора или органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного надзора или орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора или руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце 2 пункта 1.12 Регламента, может быть проведена специалистом администрации незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
Типовая форма заявления о согласовании администрацией города с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в абзаце 2 пункта 1.12 Регламента, юридическое лицо уведомляется специалистом администрации не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
1.14.Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, направляется копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
II.Порядок организации и проведения проверки
2.1.Проверка проводится на основании распоряжения администрации Каслинского городского поселения о проведении проверки. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
2.2.Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами администрации, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица.
Проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и Регламентом.
2.3.Сроки проведения проверки.
Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации, но не более, чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более, чем на пятнадцать часов.
2.5.В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении администрации поселения, акты предыдущих проверок и иные документы.
2.6.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации города, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалист администрации направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки. Юридическое лицо обязано направить в администрацию города указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
2.7.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации города документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
2.8.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений администрация установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица администрации поселения вправе провести выездную проверку.
2.9.При выездной проверке должностные лица органа муниципального контроля предъявляют служебные удостоверения руководителю или иному должностному лицу юридического лица, знакомят его с распоряжением о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
III.Порядок оформления результатов проверки
3.1.По результатам проверки должностными лицами администрации поселения, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
При отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
3.2.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется этому лицу в порядке, указанном в абзаце 3 пункта 3.1 Регламента.
3.3.В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений юридическое лицо, проверка которого проводилась, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменной форме в администрацию города в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить документы (оригиналы или их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, либо в согласованный срок передать документы в администрацию города.
3.4.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.Акт проверки не может быть представлен третьим лицам за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
IV.Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля
4.1.Должностные лица администрации имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении копии распоряжения администрации города о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
привлекать к проведению выездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
4.2.Должностные лица администрации при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
проводить выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 21 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством и Регламентом.
V.Права и обязанности субъекта проверки
5.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от администрации города, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении (согласии или несогласии);
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны:
направить в администрацию города указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;
предоставить должностным лицам администрации, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
5.3.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и (или) Регламента, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний администрации города об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI.Принятие решения по результатам проверки
По результатам проверки должностные лица администрации, проводившие проверку, фиксируют факты, выводы и предложения в акте проверки.
В случае выявления нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица администрации, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
выдают юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений согласно приложению 2 с указанием сроков их устранения;
принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Приложения
2013-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2013 года № 208