Решение от 29.10.2013 г № 185
О внесении изменений в Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 177 «Об утверждении городской целевой программы „Здоровье“ в городе Магнитогорске на 2013 — 2015 годы»
О внесении изменений в Решение Магнитогорского городского
Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 177
"Об утверждении городской целевой программы "Здоровье"
в городе Магнитогорске на 2013 - 2015 годы"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о планах и программах развития города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29 января 2013 года N 9, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Внести изменения в Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 177 "Об утверждении городской целевой программы "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2015 годы" следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 цифру "2015" заменить цифрой "2016";
2) в городской целевой программе "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2015 годы (далее - Программа):
наименование изложить в следующей редакции: "Городская целевая программа "Здоровье" в городе Магнитогорске на 2013 - 2016 годы";
в Паспорте:
раздел "Полное наименование Программы изложить в следующей редакции:
Полное наименование
Программы |
городская целевая программа "Здоровье" в городе
Магнитогорске на 2013 - 2016 годы |
разделы "Этапы и сроки реализации Программы", "Объем финансирования по источникам и срокам", "Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей" изложить в следующей редакции:
Этапы и сроки
реализации
Программы |
срок реализации Программы - 2013 - 2016 годы:
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год;
3 этап - 2015 год;
4 этап - 2016 год |
Объем
финансирования
Программы по
источникам и срокам |
Программа реализуется в 2013 - 2016 годах за счет
средств бюджета города:
в 2013 году - 6711,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 6702,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 6702,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 6702,00 тыс. рублей |
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы с
указанием целевых
индикаторов и
показателей |
1) увеличение степени удовлетворенности населения
города Магнитогорска качеством медицинской помощи с
60,6 процентов до 61,5 процента;
2) увеличение доли медицинских организаций,
охваченных приобретением расходных материалов (от
общего числа медицинских организаций), с 17,6
процентов до 23,5 процентов;
3) снижение количества жалоб и обращений льготных
категорий граждан по лекарственному обеспечению со
105,0 до 80,0;
4) снижение показателя смертности населения в
трудоспособном возрасте:
- от сердечно-сосудистых заболеваний до 180 случаев
на 100000 человек;
- от заболеваний системы кровообращения до 223
случаев на 100000 человек;
5) снижение показателя общей смертности населения с
14,3 случаев на 1000 населения до 13,0 случаев на
1000 населения;
6) ликвидация групповой и вспышечной заболеваемости;
7) снижение числа случаев внутрибольничных инфекций
с 2,0 процента до 1,0 процента |
главы 1, 2, 3 изложить в следующей редакции:
"1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Рост консолидированного бюджета городской системы здравоохранения составляет 9 - 15 процентов ежегодно, что не всегда компенсирует рост инфляции.
В связи с этим возникают проблемы формирования показателей здоровья населения города, которые отражают общие тенденции социально-экономического развития Российской Федерации.
Наиболее острые проблемы здоровья населения в настоящее время - это низкий уровень рождаемости (11,8 промилле), высокий уровень общей смертности (14,4 промилле), особенно среди мужчин трудоспособного возраста в результате несчастных случаев, отравлений и травм, отрицательный естественный прирост населения, рост смертности от предотвратимых причин и "омоложение" смертности от указанных причин, что свидетельствует о снижении внимания к профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни.
Основные показатели состояния здоровья населения города
Показатели |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Численность населения (среднегодовая) всего |
409808 |
408307 |
408744 |
Численность взрослого населения (среднегодовая) |
333897 |
332124 |
333290 |
Численность детского населения (среднегодовая) от 0 до 18 лет |
75911 |
76183 |
75454 |
Численность детского населения (среднегодовая) от 0 до 14 лет |
63227 |
64228 |
63179 |
Рождаемость (на 1000 человек) |
14,2 |
14,3 |
15,4 |
Общая смертность населения (на 1000 человек) |
14,6 |
14,4 |
14,4 |
Естественный прирост (убыль) населения (на 1000 человек) |
-0,4 |
-0,1 |
+1,0 |
Младенческая смертность (случаев на 1000 человек, родившихся живыми) |
6,3 |
4,0 |
8,08 |
Заболеваемость (распространенность) населения (на 1000 человек): - взрослые; - подростки; - дети; - все население |
1018,7 1934,2 1792,9 1225,9 |
1072,0 1847,0 2197,0 1271,0 |
1004,0 2002,0 2190,0 1216,0 |
Заболеваемость системы кровообращения (на 100000 человек) |
13368,9 |
13415,6 |
13003,0 |
Заболеваемость населения ВИЧ-инфекцией (на 100000 человек) |
47,1 |
54,0 |
70,0 |
Первичный выход на инвалидность (на 10000 человек взрослого населения) |
60,9 |
59,9 |
47,4 |
Показатель инвалидности среди детей от 0 до 18 лет (на 10000 детского населения) |
169,9 |
167,3 |
175,0 |
Эти показатели свидетельствуют о наличии высокой потребности населения города Магнитогорска (далее - город) в медицинской помощи и определяют основные направления по приоритетному вложению финансовых средств.
Оказание квалифицированной медицинской помощи на современном этапе невозможно без соответствующего уровня материально-технической базы медицинского учреждения. Износ медицинского оборудования составляет 70 процентов, а 40 процентов медицинских приборов и аппаратов эксплуатируются с двойным сроком службы. Потребность муниципальных учреждений здравоохранения в новой медицинской технике в настоящее время удовлетворяется только на 30 процентов.
Повышение уровня и качества лекарственного обеспечения населения города способствует решению ряда задач развития системы здравоохранения. Наиболее значимых изменений следует ожидать в части повышения производительности труда работающего населения, продолжительности и качества жизни граждан, а также в обеспечении доступности необходимых для лечения лекарственных препаратов, в том числе инновационных, для всех социальных групп.
В структуре смертности стабильно занимает первое место смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, что самое удручающее - у мужчин в трудоспособном возрасте. В последние годы в лечении инфаркта миокарда достигнуты большие успехи. В настоящее время основным методом лечения заболевания является тромболитическая терапия. Для этого согласно международным и отечественным стандартам медицинской помощи в городе используются дорогостоящие тромболитические препараты. Успешный тромболизис позволяет уменьшить госпитальную летальность от инфаркта миокарда, смертность в течение первого года жизни после инфаркта на 30 процентов, уменьшение случаев выхода на инвалидность в течение первых двух лет на 35 процентов. Чем раньше проведен тромболизис, тем выше эффективность лечения.
Внутрибольничные инфекции (далее - ВБИ) являются одной из основных проблем современной медицины и приобретают все большую медицинскую и социально-экономическую значимость.
Согласно опыту практических наблюдений ВБИ возникают у 6 - 7 процентов больных, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях. Присоединение ВБИ к основному заболеванию увеличивает в среднем на 6 - 8 дней продолжительность пребывания пациента в стационаре.
В последние десятилетия в связи с бурным развитием медицины и изменением социально-экономического состояния страны появились факторы, способствующие росту заболеваемости ВБИ в современных условиях:
- появились новые инфекции, прежде всего, это ВИЧ-инфекция;
- образуются новые резистентные к антибиотикам и обычным дезинфекционным средствам штаммы внутрибольничных возбудителей;
- среди населения возросло количество носителей вирусов гепатита B и гепатита C, передающихся парентеральным путем;
- снизился иммунологический статус населения, в связи с чем возрастает вероятность заражения таких лиц заболеваниями, вызванными ВБИ.
Все эти факторы определяют остроту проблемы ВБИ и необходимость создания условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения программными методами.
Для успешного осуществления целей Программы необходимы ежегодное финансирование запланированных мероприятий, комплексная оценка ее реализации и своевременная корректировка Программы.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является увеличение продолжительности и улучшение качества жизни населения.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи:
- приобретение диагностического оборудования для муниципальных учреждений здравоохранений и расходных материалов для его эксплуатации;
- приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
2) снижение преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний:
- приобретение и использование тромболитических препаратов;
3) создание условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах здравоохранения:
- организация и проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.
Решение задач Программы обеспечивается путем реализации выполнения программных мероприятий.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2013 - 2016 годах.
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год;
3 этап - 2015 год;
4 этап - 2016 год.";
главу 5 изложить в следующей редакции:
"5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города.
Объем финансирования Программы
Источник
финансирования |
Финансирование по годам, тыс. рублей |
ВСЕГО |
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
Бюджет города |
6711,00 |
6702,00 |
6702,00 |
6702,00 |
26817,00 |
Итого: |
6711,00 |
6702,00 |
6702,00 |
6702,00 |
26817,00 |
Таблицу главы 7 изложить в следующей редакции:
"7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
┌───┬──────────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────┐
│ N │ Наименование показателя │ Единица │ Значение целевых │
│п/п│ │измерения │ индикативных │
│ │ │ │ показателей по годам │
│ │ │ ├─────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │2013 │2014 │2015 │2016 │
│ │ │ │ год │ год │ год │ год │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1 │Удовлетворенность населения │проценты │ 60,6│ 60,8│ 61,0│ 61,5│
│ │качеством медицинской помощи │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2 │Доля медицинских организаций, │проценты │ 17,6│ 17,6│ 17,6│ 23,5│
│ │охваченных приобретением │ │ │ │ │ │
│ │оборудования и расходных │ │ │ │ │ │
│ │материалов (от общего числа │ │ │ │ │ │
│ │медицинских организаций) │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3 │Количество жалоб и обращений │количество│105,0│ 90,0│ 85,0│ 80,0│
│ │льготных категорий граждан по │жалоб │ │ │ │ │
│ │лекарственному обеспечению │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4 │Смертность населения в │случаев на│ │ │ │ │
│ │трудоспособном возрасте: │100000 │ │ │ │ │
│ │- от сердечно-сосудистых │человек │180,0│ - │ - │ - │
│ │заболеваний; │ │ │ │ │ │
│ │- от заболеваний системы │ │223,0│ - │ - │ - │
│ │кровообращения │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│5 │Общая смертность населения │случаев на│ 14,3│ 13,8│ 13,5│ 13,0│
│ │ │1000 │ │ │ │ │
│ │ │человек │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│6 │Групповая и вспышечная │количество│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │заболеваемость │случаев │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│7 │Снижение числа случаев │проценты │ 1,0│ 1,3│ 1,6│ 2,0│
│ │внутрибольничных инфекций │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘