Приложение к Постановлению от 26.05.2005 г № 1735 Обоснование
Обоснование отклонения проекта федерального закона № 151157-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Проектом федерального закона N 151157-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) предлагается наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации и осуществлению государственного мониторинга окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха.
Проектом федерального закона предусматривается, что указанные полномочия будут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (соответствующие изменения вносятся в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"). Реализация указанных полномочий потребует значительных финансовых и материальных затрат в субъектах Российской Федерации на приобретение собственной измерительной базы и подготовку кадров, что повлечет за собой бюджетное финансирование в субъектах Российской Федерации. Между тем в финансово-экономическом обосновании проекта федерального закона данные новые расходы бюджетов субъектов Российской Федерации не отражены, а проектом федерального закона не определены источники покрытия таких расходов.
Считаем, что наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации и осуществлению государственного мониторинга окружающей среды возможно лишь при передаче необходимых финансовых ресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации.