Решение от 24.10.2013 г № 505
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе, утвержденное решением Собрания депутатов городского округа от 26.04.2011 г. N 208
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Южноуральского городского округа, Собрание депутатов Южноуральского городского округа
Решает:
1.Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в Южноуральском городском округе (далее - Положение), утвержденное решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 26.04.2011 N 208 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Южноуральском городском округе", изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Положения статьи 28, подпунктов "в", "д", "е", "к", "л" пункта 3 статьи 40 утверждаемого Положения вступают в силу с 1 января 2014 года.
Положения пунктов 1, 5 статьи 7, подпункта 22 пункта 1, подпункта 38 пункта 2 статьи 11, статей 26, 29, подпункта "е" пункта 2 статьи 30, пункта 5 статьи 40, пункта 3 статьи 44, абзаца третьего пункта 2 статьи 47 утверждаемого Положения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Южноуральского городского округа, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Со дня вступления в силу настоящего Положения и до 1 января 2014 года приостановить действие абзаца третьего пункта 3 статьи 29 утверждаемого Положения .
3.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск".
Председатель
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
А.Л.ПОДКОРЫТОВ
Положение
о бюджетном процессе в Южноуральском городском округе
Глава I.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в южноуральском городском округе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Южноуральском городском округе (далее - городской округ) при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета городского округа, осуществлении муниципальных заимствований городского округа, регулировании муниципального долга городского округа, составлении и рассмотрении проекта бюджета городского округа, утверждении и исполнении бюджета городского округа, контроле за исполнением бюджета городского округа, осуществлении бюджетного учета, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городском округе
1.Муниципальные правовые акты городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законах и законах Челябинской области, Уставе Южноуральского городского округа.
2.Нормативная правовая база городского округа, регулирующая бюджетные правоотношения, состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Собрания депутатов Южноуральского городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также иных муниципальных правовых актов Собрания депутатов Южноуральского городского округа, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Администрация Южноуральского городского округа (далее - администрация городского округа) принимает правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, в пределах своей компетенции.
Финансовое управление администрации Южноуральского городского округа (далее - Финансовое управление) принимает муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3.Правовые акты, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Челябинской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Челябинской области и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Действие решения Собрания депутатов Южноуральского городского округа о бюджете городского округа во времени
1.Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа о бюджете городского округа (далее - решение о бюджете городского округа) вступает в силу 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете городского округа.
2.Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Бюджетные полномочия городского округа
К бюджетным полномочиям городского округа относятся:
а) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
б) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
в) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
г) осуществление муниципальных заимствований городского округа, предоставление муниципальных гарантий городского округа, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами городского округа;
д) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
е) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
ж) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава II.Бюджетное устройство городского округа
Статья 5.Бюджет городского округа
Южноуральский городской округ имеет собственный бюджет.
Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов Южноуральского городского округа.
Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
Использование органами местного самоуправления городского округа иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 7.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе
Действие пункта 1 статьи 7 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Южноуральского городского округа, начиная с бюджета на 2014 года и плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий пункта 2 данного документа).
1.Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
2.Перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа утверждаются решением о бюджете городского округа.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета городского округа и источников финансирования дефицита бюджета городского округа изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета городского округа и кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета городского округа вносятся на основании приказа Финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете городского округа.
3.Финансовое управление утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов.
Действие пункта 5 статьи 7 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Южноуральского городского округа, начиная с бюджета на 2014 года и плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий пункта 2 данного документа).
5.Перечень разделов, подразделов, целевых статей, групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета городского округа утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа решением о бюджете городского округа либо в установленных пунктом 3 статьи 40 настоящего Положения случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского округа.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа устанавливаются Финансовым управлением, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном соответственно Министерством финансов Российской Федерации либо Министерством финансов Челябинской области.
6.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета городского округа утверждается решением о бюджете городского округа при утверждении источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Глава III.Участники бюджетного процесса в городском округе и их полномочия
Статья 8.Участники бюджетного процесса в городском округе
1.Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
а) Глава Южноуральского городского округа (далее - Глава городского округа);
б) представительный орган городского округа - Собрание депутатов Южноуральского городского округа (далее - Собрание депутатов городского округа);
в) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация городского округа, в том числе Финансовое управление и другие уполномоченные органы администрации городского округа;
г) органы муниципального финансового контроля городского округа;
д) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств городского округа;
е) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
ж) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
з) получатели бюджетных средств городского округа.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городском округе, являющихся органами местного самоуправления городского округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
Статья 9.Бюджетные полномочия Собрания депутатов городского округа
1.Собрание депутатов городского округа:
а) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет об его исполнении;
б) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Собранием депутатов городского округа слушаний и в связи с депутатскими запросами;
в) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля городского округа;
г) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, представленных Собранию депутатов городского округа законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа;
е) устанавливает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете городского округа и (или) в сводной бюджетной росписи;
ж) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Челябинской области, Уставом муниципального образования Южноуральский городской округ (далее - Устав городского округа), настоящим Положением.
2.Собрание депутатов городского округа проводит публичные слушания по проектам решений о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
3.Собранию депутатов городского округа в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть представлена администрацией городского округа вся необходимая информация.
4.Собрание депутатов городского округа не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
Статья 10.Бюджетные полномочия Главы городского округа
Глава городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) представляет Собранию депутатов городского округа проекты решений, предусматривающие установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, дает свое заключение по указанным проектам;
б) осуществляет общее руководство разработкой проектов планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;
в) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Уставом городского округа, настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами городского округа.
Статья 11.Бюджетные полномочия исполнительно-распорядительного органа городского округа
1.Администрация городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, обеспечивает составление проекта бюджета городского округа, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов городского округа;
2) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и городского округа;
3) представляет отчет об исполнении бюджета городского округа на утверждение Собрания депутатов городского округа;
4) обеспечивает управление муниципальным долгом городского округа;
5) предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам на условиях и в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа;
6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
7) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
8) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формирования и реализации;
9) разрабатывает и реализует муниципальные программы городского округа;
10) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
11) утверждает муниципальные программы городского округа;
12) осуществляет муниципальные заимствования в пределах дефицита бюджета городского округа и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств городского округа, указанных в решении о бюджете городского округа;
13) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о бюджете городского округа, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальным правовым актом Собрания депутатов городского округа, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
14) осуществляет эмиссию муниципальных ценных бумаг городского округа и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг городского округа по номинальной стоимости на очередной финансовый год;
15) устанавливает порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями городского округа полномочий органа местного самоуправления городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления;
16) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
17) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа;
18) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий;
19) устанавливает порядок предоставления из бюджета городского округа муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
20) устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа субсидий на иные цели;
21) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа;
Действие подпункта 22 пункта 1 статьи 11 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Южноуральского городского округа, начиная с бюджета на 2014 года и плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий пункта 2 данного документа).
22) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа и муниципальными унитарными предприятиями городского округа, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета городского округа и принимает такие решения;
23) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
24) определяет порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых концессионные соглашения от имени городского округа заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
25) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений городского округа), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными настоящим абзацем;
26) принимает решение о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями городского округа, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными настоящим абзацем;
27) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, муниципальным автономным и муниципальным бюджетным учреждениям;
28) дает поручение Финансовому управлению, главным распорядителям средств бюджета городского округа, главным администраторам доходов бюджета городского округа, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа об обеспечении составления бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами городского округа;
29) определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени городского округа, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
30) устанавливает порядок осуществления главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета городского округа, главным администратором (администратором) доходов бюджета городского округа, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета городского округа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
31) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля городского округа по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
32) определяет орган администрации, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городскому округу нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
33) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, а также предусмотренные Уставом Южноуральского городского округа и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2.Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект бюджета городского округа, представляет их с необходимыми документами и материалами администрации городского округа для внесения в Собрание депутатов городского округа;
2) устанавливает порядок исполнения, организует исполнение бюджета городского округа, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Положением;
3) разрабатывает и представляет Главе городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
4) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета городского округа и его исполнения;
5) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского округа и кассовый план бюджета городского округа;
8) разрабатывает по поручению Главы городского округа программу муниципальных заимствований городского округа, условия выпуска и размещения муниципальных займов городского округа;
9) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
10) получает от органов местного самоуправления городского округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа;
11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
12) представляет по доверенности городской округ в договорах о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
13) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа;
14) по поручению Главы городского округа ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
15) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий городского округа и устанавливает порядок его проведения, а также проводит анализ предложений принципала по способам обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по регрессному требованию гаранта к принципалу;
16) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), имеет право принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежных обязательствам перед городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете городского округа;
17) ведет учет выданных муниципальных гарантий городского округа, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям городского округа;
18) ведет муниципальную долговую книгу городского округа, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу городского округа;
19) осуществляет управление муниципальным долгом городского округа (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета) и муниципальными финансовыми активами;
20) организует казначейское исполнение бюджета городского округа;
21) осуществляет операции со средствами бюджета городского округа;
22) составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;
23) представляет отчет об исполнении бюджета городского округа администрации городского округа и в Министерство финансов Челябинской области;
24) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений;
25) доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
26) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа бюджетные ассигнования;
27) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;
28) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
29) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
30) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
31) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении, а также санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
32) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
33) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
34) исполняет судебные акты по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа или их должностных лиц, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
35) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
36) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений;
37) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
Действие подпункта 38 пункта 2 статьи 11 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Южноуральского городского округа, начиная с бюджета на 2014 года и плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий пункта 2 данного документа).
38) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
39) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа;
40) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа текущего финансового года;
41) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
42) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;
43) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом управлении;
44) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;
45) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
46) осуществляет проведение кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям;
47) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета городского округа муниципальным бюджетным учреждениям;
48) устанавливает порядок перечисления остатков средств муниципальных учреждений с соответствующих счетов Финансового управления, открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами муниципальных учреждений, в бюджет городского округа, а также их возврата на указанные счета;
49) направляет запросы в органы Федерального казначейства о предоставлении информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа;
50) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
51) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
52) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по бюджету городского округа части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета городского округа), в соответствии с решениями об их применении;
53) в рамках городского округа участвует в мероприятиях, направленных на повышение результативности бюджетных расходов, эффективности использования бюджетных средств;
54) обеспечивает учет средств резервного фонда администрации городского округа;
55) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий, до главных распорядителей средств бюджета городского округа;
56) при организации исполнения бюджета по расходам устанавливает случай и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
57) устанавливает порядок осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
58) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и городского округа.
Статья 12.Исключительные полномочия начальника Финансового управления
Начальник Финансового управления имеет исключительное право:
а) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
в) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;
г) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
Статья 13.Ответственность Финансового управления, начальника Финансового управления
1.Финансовое управление несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за осуществление полномочий, определенных статьей 12 настоящего Положения.
Статья 14.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Финансовое управление от имени городского округа при передаче полномочий имеет право открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на территории городского округа или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 15.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля городского округа
1.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля городского округа (Контрольно-счетной комиссии Южноуральского городского округа (далее - Контрольно-счетная комиссия), контрольно-ревизионного управления администрации Южноуральского городского округа (далее - контрольно-ревизионное управление)) по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
2.Контрольно-счетная комиссия осуществляет бюджетные полномочия по:
а) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
б) экспертизе проекта решения о бюджете городского округа, проектов иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в части, касающейся расходных обязательств городского округа, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа;
в) экспертизе муниципальных программ городского округа;
г) анализу и мониторингу бюджетного процесса городского округа, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе городского округа;
д) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств бюджета городского округа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
е) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Контрольно-ревизионное управление обязано предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий контрольно-ревизионного управления.
4.Контрольно-ревизионное управление проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета городского округа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
5.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 16.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета городского округа
1.Главный распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
б) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
в) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
г) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами городского округа;
д) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета;
е) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
ж) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
з) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета городского округа, являющихся муниципальными казенными учреждениями;
и) формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией городского округа;
к) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
л) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета городского округа;
м) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета городского округа;
н) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
б) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
в) вносит предложения главному распорядителю средств бюджета городского округа, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
г) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
д) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета городского округа, являющемуся муниципальным казенным учреждением городского округа, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 17.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
б) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа;
в) представляет сведения для составления и ведения кассового плана городского округа;
г) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
д) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов по ним;
е) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа, пеней и штрафов;
ж) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
з) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет городского округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
и) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
к) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета городского округа осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского округа, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором доходов бюджета городского округа.
3.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 18.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования бюджета городского округа;
б) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
в) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
г) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
д) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
е) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
ж) обеспечивает поступления в бюджет городского округа и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
з) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа.