Распоряжение от 17.10.2013 г № 6250

Об утверждении муниципальной программы «Организация питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2014 — 2016 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2014 - 2016 годы".
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 01.08.2013 N 4390 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных организациях города Челябинска на 2014 - 2016 годы".
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Организация питания воспитанников и учащихся
в муниципальных образовательных учреждениях
города Челябинска на 2014 - 2016 годы"
Паспорт муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Первый заместитель Главы Администрации города Котова Н.П. (Управление по делам образования города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Организация питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2014 - 2016 годы" от 17.10.2013 N 6250.
Наименование муниципальной программы
"Организация питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска полноценным сбалансированным питанием.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) создание организационных и финансовых условий для обеспечения доступности питания для воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска (далее - муниципальные образовательные учреждения);
2) оказание социальной поддержки отдельным категориям воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях путем обеспечения их питанием за счет бюджетных средств в полном или частичном размере;
3) постоянный контроль организации питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях;
4) пропаганда среди воспитанников, учащихся и их родителей принципов обязательного, рационального и здорового питания во время образовательного процесса.
Целевые индикаторы и показатели
1.Охват питанием воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, получающих бюджетные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска (количество воспитанников, получающих дотацию, к общему количеству воспитанников, процентов):
- 2014 год - 100 процентов;
- 2015 год - 100 процентов;
- 2016 год - 100 процентов.
2.Охват питанием учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, получающих бюджетные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска (количество учащихся, получающих дотацию, к общему количеству учащихся, процентов):
- 2014 год - 45 процентов;
- 2015 год - 45 процентов;
- 2016 год - 45 процентов.
3.Общий охват горячим питанием учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях во время образовательного процесса (количество учащихся, охваченных горячим питанием, к общему количеству учащихся, процентов):
- 2014 год - 70 процентов;
- 2015 год - 70 процентов;
- 2016 год - 70 процентов.
Характеристика программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется путем организации работы в следующих направлениях:
1) проведение мероприятий по нормативному правовому регулированию организации питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях и организационных мероприятий;
2) предоставление субсидий муниципальным образовательным учреждениям в части обеспечения питанием воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях;
3) организация мониторинга организации питания и контроль реализации Программы.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 3097043,3 тыс. рублей.
В том числе:
1) из областного бюджета - 29609,0 тыс. рублей:
- 2014 год - 29609,0 тыс. рублей;
2) бюджета города Челябинска - 1274385,3 тыс. рублей:
- 2014 год - 404508,9 тыс. рублей;
- 2015 год - 424329,6 тыс. рублей;
- 2016 год - 445546,8 тыс. рублей;
3) внебюджетных средств - 1793049,0 тыс. рублей:
- 2014 год - 582523,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 599683,0,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 610843,0 тыс. рублей.
Настоящая Программа устанавливает расходные обязательства города Челябинска.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящей Программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи города по отрасли "Образование".
Финансирование Программы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Финансирование организации питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях за счет средств бюджета города Челябинска и областного бюджета позволит обеспечить полноценность здорового питания для воспитанников в муниципальных дошкольных учреждениях, доступность питания для широкого контингента учащихся в муниципальных образовательных учреждениях и оказание социальной поддержки отдельным категориям воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях в части организации питания.
Реализация Программы позволит обеспечить доступность горячего и здорового питания для 100 процентов воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и для 70 процентов учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Проблеме здорового питания детей уделяется большое внимание как одному из приоритетных направлений государственной политики.
Для нормального роста и развития детей, поддержания здоровья, работоспособности и активного физического состояния важное значение имеет полноценное и регулярное снабжение организма всеми необходимыми микронутриентами: витаминами, минеральными веществами и микроэлементами.
Несвоевременное питание и отсутствие полноценного и сбалансированного питания является одной из главных причин ухудшения состояния здоровья детей. Недостаточное потребление белка, витаминов и других жизненно необходимых макро- и микронутриентов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, успеваемости, способствует постепенному нарушению обменных функций организма, развитию хронических заболеваний, снижает иммунитет ребенка.
Правильное питание приобрело особое значение в последние годы, так как дети проводят значительное время в образовательных учреждениях, процесс обучения носит весьма интенсивный характер, значительно выросла учебная нагрузка. Многие семьи имеют низкий социально-экономический статус, и детям не может быть обеспечено полноценное питание только за счет средств родителей.
Если уровень потребления основных пищевых продуктов у детей раннего возраста, которые находятся под контролем в семье и в муниципальных дошкольных учреждениях, соответствует требованиям концепции оптимального питания, то с переходом ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение резко нарушается баланс в питании. Например, потребление основных продуктов питания (овощи, фрукты, мясо, рыба, молоко и молочные продукты) уменьшается на 10 - 15 процентов. Недостаточное потребление витаминов, белков, микроэлементов приводит к тому, что при дополнительной нагрузке ребенок из здорового состояния переходит в состояние болезни или предболезни.
Решить эту проблему можно с помощью комплексного, программного подхода к организации здорового питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях, сохранив охват питанием во время образовательного процесса.
Организация предоставления питания воспитанникам и учащимся муниципальных образовательных учреждений напрямую зависит от уровня финансирования мероприятий, направленных на решение данной социальной задачи за счет средств бюджетов разных уровней. Особенно это касается организации питания в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в социальной поддержке (детей из малообеспеченных, многодетных семей, детей с нарушениями здоровья).
Программа действует в городе Челябинске с 2006 года и является комплексом мероприятий, направленных на укрепление здоровья, снижение заболеваемости подрастающего поколения, совершенствование организации и улучшение качества питания, формирование у детей представления об основах здорового питания.
В результате реализации Программы ежегодно обеспечивается стопроцентный охват питанием воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В рамках реализации Программы ежегодно выделяются бюджетные средства на частичную оплату стоимости питания одного дето-дня всем воспитанникам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также предоставляется частичное или полное возмещение оплаты стоимости питания следующим категориям воспитанников:
- детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья;
- детям, посещающим группы для детей с туберкулезной интоксикацией;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (опекаемым детям);
- детям, у которых один из родителей является инвалидом 1-й или 2-й группы;
- детям из многодетных семей;
- детям из семей участников боевых действий;
- детям из малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях реализация Программы позволила увеличить общий охват питанием учащихся с 54 процентов в 2005 году до 76 процентов в 2013 году.
В целом всеми видами питания (завтрак и (или) обед, буфетная продукция) во время образовательного процесса охвачены 87 процентов учащихся. Сохранение охвата учащихся питанием стало возможным в связи с ежегодным выделением бюджетных средств на полное или частичное возмещение расходов на организацию питания следующим категориям учащихся с первого по одиннадцатый классы муниципальных общеобразовательных учреждений:
- детям из малообеспеченных семей;
- детям с нарушениями здоровья;
- детям из многодетных семей;
- детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в общеобразовательных классах;
- учащимся коррекционных классов;
- учащимся спортивных и кадетских классов;
- детям из семей участников боевых действий.
Очевидно, что организация питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях играет важную роль в общей структуре питания.
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений полноценным сбалансированным питанием.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) создание организационных и финансовых условий для обеспечения доступности питания для воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях;
2) оказание социальной поддержки отдельным категориям воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях путем обеспечения их питанием за счет бюджетных средств в полном или частичном размере;
3) постоянный контроль организации питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях;
4) пропаганда среди воспитанников, учащихся и их родителей принципов обязательного, рационального и здорового питания во время образовательного процесса.
Ожидаемые результаты реализации Программы
с указанием целевых индикаторов и показателей
В результате реализации Программы будет сохранен принцип организации питания, проведены различные мероприятия, способствующие формированию культуры питания и осознанию роли здорового питания в жизни человека, и достигнуты следующие показатели:
1.Охват питанием воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, получающих бюджетные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска (количество воспитанников, получающих дотацию, к общему количеству воспитанников, процентов):
- 2014 год - 100 процентов;
- 2015 год - 100 процентов;
- 2016 год - 100 процентов.
2.Охват питанием учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, получающих бюджетные средства на питание за счет средств областного бюджета и бюджета города Челябинска (количество учащихся, получающих дотацию, к общему количеству учащихся, процентов):
- 2014 год - 45 процентов;
- 2015 год - 45 процентов;
- 2016 год - 45 процентов.
3.Общий охват горячим питанием учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях во время образовательного процесса (количество учащихся, охваченных горячим питанием, к общему количеству учащихся, процентов):
- 2014 год - 70 процентов;
- 2015 год - 70 процентов;
- 2016 год - 70 процентов.
План мероприятий Программы
План мероприятий Программы с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого программного мероприятия представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы, общая потребность
в необходимых финансовых ресурсах
Предложенные Программой мероприятия по организации питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях позволят:
1) сохранить существующий уровень организации питания в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с политикой Российской Федерации по укреплению здоровья нации;
2) обеспечить доступность горячего и здорового питания для 100 процентов воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
3) оказать социальную поддержку отдельным категориям воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях;
4) обеспечить охват 70 процентов учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях питанием за счет финансирования из бюджетов различных уровней.
Расходы бюджетных финансовых средств на организацию питания воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях определяются исходя из расчета количества воспитанников и учащихся по данным статистической отчетности муниципальных образовательных учреждений, размера бюджетных средств в день и среднегодового количества дней функционирования муниципальных образовательных учреждений.
Размер бюджетных средств в день, направляемых на организацию питания для отдельных категорий воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях, является дифференцированным и определяется нормативными и инструктивными документами областного и муниципального уровней.
Размер бюджетных средств в день, выделяемых на питание воспитанников и учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска в 2014 - 2016 годах, представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
Стоимость питания в день в муниципальных образовательных учреждениях устанавливается в соответствии с меню, разработанным согласно требованиям санитарных правил и нормативов, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" и обязательно прошедшему согласование с территориальными органами Роспотребнадзора, с учетом сезонности и необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам, и средних рыночных цен на продукты питания.
Предельные размеры наценок на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при муниципальных общеобразовательных учреждениях, не превышают размеры наценок, утвержденных постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 14.12.2007 N 35/21 "Об утверждении предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях". При этом в дошкольных отделениях при общеобразовательных учреждениях размеры наценок на продукцию, реализуемую без кулинарной обработки, и на кулинарную продукцию собственного производства не должны превышать 30 процентов.
В муниципальных дошкольных учреждениях расчет стоимости питания в день производится в соответствии с нормами питания в детских садах, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", и средними рыночными ценами на продукты питания.
Сумма внебюджетных средств, планируемых для привлечения на организацию питания воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, определяется исходя из платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях.
Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 3097043,3 тыс. рублей.
В том числе:
1) из областного бюджета - 29609,0 тыс. рублей:
- 2014 год - 29609,0 тыс. рублей;
2) бюджета города Челябинска - 1274385,3 тыс. рублей:
- 2014 год - 404508,9 тыс. рублей;
- 2015 год - 424329,6 тыс. рублей;
- 2016 год - 445546,8 тыс. рублей;
3) внебюджетных средств - 1793049,0 тыс. рублей:
- 2014 год - 582523,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 599683,0,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 610843,0 тыс. рублей.
Описание системы оценки вклада Программы
в достижение соответствующей стратегической цели
Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детского населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде.
Ведущими принципами государственной политики в области здорового питания детского населения являются:
- организация сбалансированного и рационального питания, направленного на профилактику алиментарно-зависимых заболеваний и состояний;
- соблюдение медицинских аспектов здорового питания;
- обеспечение полноценным и качественным питанием воспитанников и учащихся.
Реализация мероприятий Программы является вкладом в достижение цели, реализуемой государственной политикой в области здорового питания детского населения, и способствует:
- сохранению и укреплению здоровья детского населения, предупреждению возникновения заболеваний, связанных с неправильным питанием детей и подростков;
- повышению качества, сбалансированности и обеспечению безопасности питания детского населения города Челябинска;
- совершенствованию нормативно-правового регулирования организации детского питания;
- обеспечению пропаганды среди учащихся и их родителей принципов рационального, здорового питания;
- развитию контроля и мониторинга за состоянием питания воспитанников и учащихся города Челябинска;
- обеспечению доступности питания детей и подростков из семей различных социальных слоев и материального достатка.
Реализация Программы обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи города по отрасли "Образование".
Описание системы управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы предполагается осуществлять посредством следующего комплекса организационно-управленческих мероприятий:
1) определение перечня приоритетных мероприятий;
2) выделение денежных средств на реализацию определенных мероприятий (при необходимости - подготовка пакета документов на проведение конкурсных процедур);
3) организация систематического контроля сроков и качества проводимых мероприятий.
Координатором Программы является Управление по делам образования города Челябинска.
Управление по делам образования города Челябинска:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения Программы;
2) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, контролирует целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию;
3) осуществляет в установленные сроки подготовку отчета Главе Администрации города о результатах реализации Программы в текущем году;
4) составляет и направляет в Комитет финансов города Челябинска отчеты о реализации Программы за первое полугодие, 9 месяцев и год.
Исполнители Программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
Начальник Управления
по делам образования
города Челябинска
С.В.ПОРТЬЕ