Приказ от 29.07.2013 г № 01/5-82
Об Административном регламенте исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по формированию предельных объемов финансирования
В соответствии с пунктом 10 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011 N 152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области",
Приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по формированию предельных объемов финансирования.
2.Контроль и организацию выполнения настоящего приказа возложить на заместителей Министра финансов Челябинской области по курируемым направлениям деятельности.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Административный регламент
исполнения Министерством финансов Челябинской области
государственной функции по формированию
предельных объемов финансирования
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по формированию предельных объемов финансирования (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и прозрачности функции по формированию предельных объемов финансирования по главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий период текущего финансового года и определяет сроки и последовательность административных процедур Министерства финансов Челябинской области (далее - Минфин области) его структурных подразделений и должностных лиц.
Нормативные правовые акты,
регулирующие исполнение государственной функции
2.Исполнение государственной функции по формированию предельных объемов финансирования осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823, Российская газета, N 153 - 154, 12.08.1998);
Законом Челябинской области от 27 сентября 2007 г. N 205-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области" (Южноуральская панорама, N 211, 19.10.2007);
Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 августа 2004 г. N 433 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства финансов Челябинской области";
приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 51, 22.12.2008);
приказом Министерства финансов Челябинской области от 28 февраля 2014 г. N 13-НП "О Порядке утверждения и доведения предельных объемов финансирования" (далее - Порядок по предельным объемам финансирования);
приказом Министерства финансов Челябинской области от 28 февраля 2014 г. N 14-НП "О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета" (далее - Порядок по кассовому плану);
настоящим Регламентом.
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
3.Информация об исполнении государственной функции по формированию предельных объемов финансирования предоставляется:
непосредственно в Минфине области;
с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты).
Информация о порядке по формированию предельных объемов финансирования размещается на официальном сайте Минфина области информационного портала Минфина области по электронному адресу www.minfin74.ru, в разделе "Законодательство" и "Регламент по организации исполнения областного бюджета".
4.Место приема Минфином области документов и обращений: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57, кабинет 504 (канцелярия).
Прием документов производится в режиме общей очереди. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 15 минут.
Обращения, поступившие в письменной форме, регистрируются специалистом Минфина области, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции. Зарегистрированные обращения направляются на рассмотрение в отделы Минфина области в порядке, установленном для работы с письменными обращениями.
Ответ на письменное обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации посредством почтовой связи.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения по вопросам формирования предельных объемов финансирования специалисты Минфина области обязаны соблюдать правила деловой этики.
II.Стандарт исполнения государственной функции
Наименование государственной функции и орган
исполнительной власти, исполняющий государственную функцию
5.Государственная функция по формированию предельных объемов финансирования.
6.Государственную функцию по формированию предельных объемов финансирования исполняет Минфин области.
Исполнение Минфином области государственной функции по формированию предельных объемов финансирования осуществляется с использованием автоматизированной системы "АЦК-Финансы".
Минфин области при исполнении государственной функции по формированию предельных объемов финансирования:
взаимодействует с главными распорядителями средств областного бюджета (далее - главные распорядители);
взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Челябинской области (далее - УФК) по вопросам распределения предельных объемов финансирования для осуществления операций на лицевых счетах, открытых в УФК;
утверждает и доводит до главных распорядителей на соответствующий период предельные объемы финансирования на основании закона области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и кассового плана исполнения областного бюджета на текущий финансовый год с учетом прогноза кассовых выплат соответствующего периода;
осуществляет прием от главных распорядителей, обработку и доведение до главных распорядителей документов по распределению предельных объемов финансирования на лицевых счетах, открытых в Минфине области и УФК.
7.Структурными подразделениями Минфина области, осуществляющими бюджетные полномочия по утверждению предельных объемов финансирования, являются отделы (управления) Минфина области, курирующие организацию исполнения расходов по отраслевому направлению, отдел государственного долга и кредитной политики управления бюджетной политики Минфина области (далее - отраслевые отделы) и сводный отдел организации исполнения областного и консолидированного бюджетов Минфина области (далее - сводный отдел).
Структурными подразделениями Минфина области, осуществляющими бюджетные полномочия по доведению, утвержденных предельных объемов финансирования, по приему, обработке и доведению документов по распределению предельных объемов финансирования является операционный отдел по средствам областного бюджета управления областного казначейства Минфина области (далее - операционный отдел), отдел работы с лицевыми счетами управления областного казначейства Минфина области (далее - отдел работы с ЛС).
8.Место нахождения Минфина области: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57.
9.График работы Минфина области:
| День приема | Время приема |
| Понедельник | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Вторник | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Среда | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Четверг | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Пятница | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 16.15 |
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
10.Телефон Минфина области для получения справок по входящей корреспонденции (351) 266-06-75 (канцелярия).
Телефоны отделов Минфина области для консультаций по вопросам формирования предельных объемов финансирования:
управление организации исполнения бюджета в социальной сфере - начальник управления - (351) 263-38-64;
управление организации исполнения бюджета в отраслях экономики - начальник управления (351) 265-80-37;
отдел организации исполнения расходов органов государственной власти - начальник отдела (351) 265-84-68;
отдел организации исполнения инвестиционных расходов - начальник отдела (351) 266-21-28;
отдел государственного долга и кредитной политики управления бюджетной политики - начальник отдела (351) 265-93-69;
сводный отдел - начальник отдела (351) 265-84-76;
операционный отдел - начальник отдела (351) 264-55-01;
отдел работы с ЛС - начальник отдела (351) 264-77-90.
Факс (351) 266-21-09, (351) 266-05-21.
Почтовый адрес для направления в Минфин области документов и обращений: пр. Ленина, д. 57, Челябинск, 454091, Министерство финансов Челябинской области.
Адрес официального сайта Минфина области в сети Интернет: www.minfin74.ru.
Адрес электронной почты: e-mail: chel@minfin74.ru.
Требования к местам исполнения государственной функции
11.Вход в помещение Минфина области оборудуется информационной табличкой, содержащей его наименование.
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются соответствующими табличками с указанием номеров кабинетов, наименований отделов, осуществляющих исполнение государственной функции. Помещения оснащаются телефонами, компьютерами, принтерами.
Рабочие места специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции, оборудуются компьютерами с установленными электронными системами, справочно-правовыми системами, и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной функции.
Для приема главных распорядителей в Минфине области отдельные специализированные места не отводятся.
Срок исполнения государственной функции
12.Исполнение государственной функции по формированию предельных объемов финансирования на соответствующий период текущего финансового года начинается после принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Окончание исполнения функции осуществляется с окончанием текущего финансового года.
Сроки исполнения отдельных административных процедур приведены в разделе III настоящего Регламента.
Документы, необходимые для осуществления
государственной функции
13.Для формирования предельных объемов финансирования в целом в отношении каждого главного распорядителя на очередной месяц главные распорядители представляют в Минфин области предложения для распределения предельных объемов финансирования по форме согласно приложениям к Порядку по кассовому плану.
14.Для распределения предельных объемов финансирования в разрезе получателей средств областного бюджета и кодов бюджетной классификации расходов, используемых для составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, на лицевых счетах, открытых в Минфине области, главные распорядители представляют в Минфин области:
распорядительную заявку в электронном виде или на бумажном носителе в двух экземплярах, по форме согласно приложению 4 к Порядку по предельным объемам финансирования, подписанную руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (их заместителями) собственноручно либо с использованием электронной подписи при наличии электронного документооборота, осуществляемого в соответствии с соглашением об электронном документообороте, заключенного между главным распорядителем и Минфином области (далее - электронный документооборот);
абзац третий утратил силу
15.Для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в УФК, главные распорядители формируют в электронном виде уведомления о предельных объемах финансирования и представляют их в Минфин области в электронном виде, на бумажном носителе представляют реестр уведомлений о предельных объемах финансирования по форме согласно приложению 6 к Порядку по предельным объемам финансирования, подписанный руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (их заместителями). При наличии электронного документооборота уведомления о предельных объемах финансирования представляются в Минфин области в электронном виде, подписанные электронными подписями руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя (их заместителей).
16.Формы уведомлений размещены на официальном сайте Минфина области информационного портала Минфина области по электронному адресу www.minfin74.ru в разделах Законодательство, Областное казначейство, Регламент исполнения областного бюджета.
Результат исполнения государственной функции
17.Конечным результатом исполнения государственной функции по формированию предельных объемов финансирования является доведение до главного распорядителя уведомления о предельных объемах финансирования.
18.Исполнение Минфином области государственной функции по формированию предельных объемов финансирования осуществляется на безвозмездной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
19.Исполнение государственной функции по формированию предельных объемов финансирования включает в себя следующие административные процедуры:
утверждение и доведение предельных объемов финансирования в целом в отношении главного распорядителя;
распределение предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в Минфине области;
распределение предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в УФК.
20.Блок-схемы последовательности действий Минфина области при исполнении государственной функции по формированию предельных объемов финансирования приведены в приложениях N 1, 2, 3 к настоящему Регламенту.
21.Последовательность выполнения административных процедур, в том числе в электронной форме, приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
22.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:
утвержденная сводная бюджетная роспись на очередной финансовый год и плановый период;
сформированный кассовый план исполнения областного бюджета (уточненный кассовый план с учетом прогноза кассовых выплат на плановый месяц);
представленные в Минфин области главными распорядителями предложения для распределения предельных объемов финансирования, указанные в пункте 13 настоящего Регламента.
23.Сводный отдел на основании, представленных в Минфин области главными распорядителями предложений для распределения предельных объемов финансирования и согласованных ответственным исполнителем отраслевого отдела, начальником отраслевого отдела, начальником управления, если отдел входит в состав управления Минфина области, заместителем Министра финансов Челябинской области, курирующим деятельность отраслевого отдела за вычетом неисполненных предельных объемов финансирования предыдущего периода и с учетом прогноза кассовых выплат планируемого месяца формирует предельные объемы финансирования на плановый месяц.
Предельные объемы финансирования в целом в отношении главных распорядителей формируются по форме согласно приложению 1 к Порядку по предельным объемам финансирования, подписываются начальником сводного отдела, первым заместителем Министра финансов Челябинской области и утверждаются Министром финансов Челябинской области.
Изменения в предельные объемы финансирования на соответствующий период вносятся по форме согласно приложению 2 к Порядку по предельным объемам финансирования.
24.Операционный отдел, отдел работы с ЛС казначейскими уведомлениями по форме согласно приложению 3 к Порядку по предельным объемам финансирования доводит до главных распорядителей предельные объемы финансирования для распределения между получателями средств областного бюджета, находящимися в их ведении, и кодам бюджетной классификации расходов, используемых для составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета.
25.Результатом данного административного действия является утверждение и доведение до главных распорядителей предельных объемов финансирования на плановый месяц.
Прием, обработка и доведение документов по распределению
предельных объемов финансирования на лицевых счетах,
открытых в Минфине области
26.Юридическим фактом для начала административного действия являются представленные главными распорядителями распорядительные заявки, созданные на основании заявок на финансирование по каждому получателю средств областного бюджета и кодам бюджетной классификации расходов, используемых для составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета.
27.Операционный отдел на основании проверенных распорядительных заявок формирует и доводит до главных распорядителей в электронном виде уведомления о предельных объемах финансирования, на бумажном носителе реестр уведомлений о предельных объемах финансирования по форме согласно приложению 5 к Порядку по предельным объемам финансирования.
28.Результатом данного административного действия является распределение на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, открытых в Минфине области, предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета.
Прием, обработка и доведение документов по распределению
предельных объемов финансирования на лицевых счетах,
открытых в УФК
29.Юридическим фактом для начала административного действия являются представленные главными распорядителями в электронном виде уведомления о предельных объемах финансирования и на бумажном носителе реестры уведомлений о предельных объемах финансирования.
30.Отдел работы с ЛС на основании проверенных уведомлений о предельных объемах финансирования передает в операционный отдел показатели предельных объемов финансирования для формирования свода на санкционирование расходов областного бюджета. На основании показателей свода на санкционирование расходов областного бюджета, согласованных Министром финансов Челябинской области, отдел работы с ЛС формирует и передает в УФК расходные расписания (реестры расходных расписаний) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным казначейством.
31.Результатом данного административного действия является доведение до УФК расходного расписания (реестра расходных расписаний) для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах получателям средств областного бюджета, открытых в УФК.
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
32.Минфин области возвращает без исполнения главным распорядителям распорядительные заявки, в случае:
отсутствия подписей и оттиска печати или несоответствия подписей и оттиска печати, имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиска печати;
абзац третий утратил силу
несоответствия полноте и правильности ее заполнения;
несоответствия бюджетной классификации расходов, используемой при исполнении областного бюджета;
превышения сумм, указанных в распорядительной заявке, свободному остатку лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, доведенных предельных объемов финансирования на месяц по соответствующему главному распорядителю;
непредставления пояснительной записки к распорядительной заявке.
33.Минфин области возвращает без исполнения главным распорядителям уведомления о предельных объемах финансирования (реестр уведомлений о предельных объемах финансирования), в случае:
отсутствия подписей и оттиска печати или несоответствия подписей и оттиска печати, имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиска печати;
абзац третий утратил силу
несоответствия полноте и правильности их заполнения;
несоответствия бюджетной классификации расходов, используемой при исполнении областного бюджета и коду цели;
превышения сумм, указанных в уведомлении о предельных объемах финансирования, свободному остатку лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований и доведенных предельных объемов финансирования на месяц по соответствующему главному распорядителю;
непредставления пояснительной записки к уведомлению о предельных объемах финансирования (при расходах за счет собственных средств областного бюджета);
отсутствия остатка целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций (при расходах за счет указанных средств).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
34.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Минфина области положений настоящего Регламента и приказов Минфина области, устанавливающих требования к формированию предельных объемов финансирования, а также принятием ими решений осуществляют соответственно начальники отделов и управлений Минфина области, в функциональные обязанности, которых включены обязанности организации работы по формированию предельных объемов финансирования.
35.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, допущенных в ходе исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия специалистов Минфина области, уполномоченных исполнять государственную функцию.
По результатам контрольных мероприятий в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
36.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Минфина области) и внеплановыми. Внеплановая проверка проводится на основании письменных обращений заинтересованных лиц.
37.Контроль за рассмотрением своих обращений (жалоб) главные распорядители могут осуществлять на основании информации, полученной в отделах Минфина области, по телефону.
38.Специалисты Минфина области, уполномоченные исполнять государственную функцию по формированию предельных объемов финансирования, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения Минфином области государственной функции.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
39.Решения должностных лиц Минфина области, принятые в ходе организации государственной функции по формированию предельных объемов финансирования, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
40.Предметом досудебного обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия специалистов Минфина области (нарушение сроков исполнения государственной функции);
бездействие специалистов Минфина области;
решения специалистов Минфина области, принятые в ходе исполнения государственной функции.
41.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное предложение, заявление или жалоба (далее - письменное обращение) главного распорядителя, представленная в Минфин области.
42.Срок рассмотрения письменного обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации в Минфине области.
В случае принятии решения о проведении служебной проверки, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, Министр финансов Челябинской области вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением главного распорядителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
43.В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование органа, направившего письменное обращение;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть предложения, заявления или жалобы;
подпись руководителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов главный распорядитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
44.По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом Минфина области принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется главному распорядителю, направившему обращение.
45.В случае если в обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр финансов Челябинской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же главному распорядителю, при этом Минфин области уведомляет о принятом решении.
46.Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по формированию предельных объемов финансирования, действия (бездействие) должностных лиц Минфина области могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель
Министра финансов
Челябинской области
Г.А.АСТАХОВА