Постановление от 07.06.2013 г № 711

Об утверждении в новой редакции муниципальной целевой программы «Совершенствование структуры собственности Троицкого муниципального района на 2011 — 2015 годы»

Об утверждении в новой редакции муниципальной целевой
программы "Совершенствование структуры собственности
Троицкого муниципального района на 2011 - 2015 годы"
Во исполнение постановления администрации Троицкого муниципального района от 29.03.2013 N 376 "О внесении изменений в Постановление администрации Троицкого муниципального района от 23.09.2011 N 1126", в соответствии с Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 27.03.2013 N 446 "О направлении остатков средств":
Постановляю:
1.Утвердить в новой редакции муниципальную целевую программу "Совершенствование структуры собственности Троицкого муниципального района на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Троицкого муниципального района по вопросам собственности и земельным отношениям - начальника управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Т.Р. Мухамедьярова.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Троицкого муниципального района от 05.05.2012 N 732 "Об утверждении в новой редакции муниципальной целевой программы "Совершенствование структуры собственности Троицкого муниципального района на 2011 - 2015 годы".
Глава администрации
Троицкого муниципального района
Челябинской области
Л.В.ШАТАЛОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Совершенствование структуры собственности
Троицкого муниципального района
на 2011 - 2015 годы"
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Совершенствование структуры собственности
Троицкого муниципального района
на 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	"Совершенствование структуры собственности Троицкого муниципального района на 2011 - 2015 годы" (далее - "программа")
Субъект бюджетного планирования	Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района
Цели и задачи программы	Цели: оптимизация структуры собственности района и повышение эффективности ее использования; формирование собственности Троицкого муниципального района (далее - "собственность района") на земельные участки; ликвидация убыточных муниципальных унитарных предприятий; ликвидация сельских администраций; приобретение жилья для работников бюджетной сферы. Задачи: подготовка документации, необходимой для учета объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Троицкого муниципального района, управления ими и сделок с указанными объектами; совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости; формирование муниципальной собственности на землю; осуществление полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот; ликвидация убыточных муниципальных унитарных предприятий; ликвидация сельских администраций; приобретение жилья для работников бюджетной сферы
Целевые индикаторы и показатели программы	количество свидетельств о государственной регистрации права, количество кадастровых паспортов, количество межевых планов на земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности района; количество земельных участков, вовлеченных в гражданско-правовой оборот; количество отчетов об оценке рыночной стоимости объектов собственности района; количество публикаций в средствах массовой информации о распоряжении земельными участками и иными объектами собственности района; количество ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий; количество ликвидируемых сельских администраций; количество жилых помещений
Программные мероприятия	проведение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости, регистрации прав на них; осуществление оценки рыночной величины арендной платы, рыночной платы, рыночной стоимости объектов муниципальной стоимости; оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы учета и техническими средствами; обслуживание автоматизированной системы управления недвижимостью; подготовка и переподготовка кадров; изготовление землеустроительной документации; постановка земельных участков на государственный учет; постановка земельных участков на государственный учет; оценка рыночной стоимости земельных участков или право их аренды, актуализация кадастровой стоимости земель; иные работы, связанные с осуществлением полномочий собственника земельных участков (в том числе публикации в средствах массовой информации о распоряжении земельными участками); погашение кредиторской задолженности убыточных муниципальных унитарных предприятий; ликвидация сельских администраций; приобретение жилья для работников бюджетной сферы
Сроки реализации мероприятий программы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования за счет средств местного бюджета 9166,00 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 1357,14 тыс. руб.; в 2012 году - 642,29 тыс. руб.; в 2013 году - 1516,05 тыс. руб.; в 2014 году - 2442,17 тыс. руб.; в 2015 году - 3208,35 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Техническая инвентаризация и государственная регистрация права собственности района на 94 объекта недвижимости. Формирование, постановка на учет и государственная регистрация права собственности района на 325 участков. Формирование, постановка на учет и рыночная оценка 115 земельных участков для жилищного строительства

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Объектом программы является структура собственности Троицкого муниципального района - имущество, предназначенное для осуществления полномочий муниципального района, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В настоящей программе под объектами недвижимости понимаются здания, строения, сооружения, помещения в них, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации.
Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью района является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности района с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю.
Техническая инвентаризация объектов недвижимости, проводимая в ходе подготовки документов для осуществления действий по государственной регистрации, способствует формированию в реестре муниципального имущества наиболее достоверных данных о собственности, выявлению неучтенных объектов, сокращению сроков принятия и реализации управленческих решений.
На сегодняшний день требуется проведение технической инвентаризации и государственной регистрации прав на 94 объекта недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Троицкого муниципального района, предназначенных для решения вопросов местного значения муниципального района, в том числе:
- на объекты образования - 34,
- на объекты здравоохранения - 5,
- на автомобильные дороги - 19,
- на газовые сети - 34,
- прочие - 2.
Кроме проведения технической инвентаризации под указанными объектами необходимо оформить земельные участки, что также планируется сделать в рамках реализации программы.
Ведение единой системы учета земельных участков и объектов недвижимости требует также наличия у объекта недвижимости кадастрового номера, присваиваемого после проведения технической инвентаризации и содержащего кадастровый номер земельного участка, на котором он расположен. Программно-техническое оснащение учета земельных участков и объектов недвижимости, существующее в настоящее время, в целом позволяет завершить процесс перехода к единой системе их учета, однако требует внедрения современных систем мониторинга земель, повышения квалификации сотрудников. Затраты на указанные мероприятия в 2011 - 2015 годах составят сумму 717,01 тыс. руб.
2.Основные цели, задачи и мероприятия программы
Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на совершенствование структуры собственности района, обеспечение эффективного управления ею.
Программой предусмотрено достижение двух основных целей:
1.Оптимизация структуры собственности района и повышение эффективности ее использования.
Необходимым условием для эффективного управления собственностью района является выполнение двух основных задач:
1.1.подготовка документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами, предусматривает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, регистрации прав на них, оценки рыночной величины арендной платы, оценки объектов, подлежащих приватизации;
1.2.совершенствование системы учета объектов недвижимости с целью обеспечения ведения единого, полного учета земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, получение достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, программно-техническими комплексами и техническими средствами при соответствующей подготовке и переподготовке кадров. Достижение поставленной цели будет способствовать точности описания объектов недвижимости, их однозначной идентификации и привязке к местности (т.е. земельным участкам), созданию условий для комплексного предоставления сведений, возможности анализа состояния объектов недвижимости и земельных участков, что, в свою очередь, окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений, полноту поступлений доходов в бюджеты.
Намечено провести техническую инвентаризацию и зарегистрировать права на объекты недвижимого имущества:
в 2011 году - 38, в том числе объекты образования - 34; объекты здравоохранения - 3; прочие объекты - 1;
в 2012 году - 1, в том числе объекты здравоохранения - 1;
в 2013 году - 2, в том числе объекты здравоохранения - 1; прочие объекты - 1;
в 2014 году - 22, в том числе газовые сети - 22;
в 2015 году - 31, в том числе газовые сети - 12; автомобильные дороги - 19.
В ходе проводимой оптимизации структуры собственности района актуальна подготовка правоустанавливающих документов для приватизации имущества, не обеспечивающего исполнение муниципальных функций: объектов промышленности, агропромышленного комплекса, иного движимого и недвижимого имущества.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и суммы расходов на их реализацию дан в приложении.
2.Формирование собственности района на земельные участки.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
разграничение государственной собственности на землю: изготовление землеустроительной документации, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности района. Перечень работ по формированию земельных участков определен федеральными нормативными правовыми актами;
осуществление полномочий собственника для вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот: оценка рыночной стоимости земельных участков, предоставляемых в аренду, и публикация в средствах массовой информации сообщений о распоряжении земельными участками (о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков), приобретение земельных участков в собственность Троицкого муниципального района.
После проведения оценки рыночной стоимости земельных участков или права их аренды, актуализации кадастровой оценки земель, указанные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.
Кроме этого, упреждающий характер формирования земельных участков, перспективных для освоения в целях жилищного строительства позволит сократить сроки подготовки документов по их предоставлению и увеличит поступление доходов от их продажи.
Всего планируется провести кадастровые работы и поставить на кадастровый учет 246 участков, в том числе в целях государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности района - 325 участков, а также сформировать и оценить участки в целях проведения торгов по продаже права аренды земельных участков для жилищного строительства в количестве 115 участков.
3.Оценка эффективности реализации программы
В ходе реализации программы предполагается оптимизировать структуру собственности района и повысить эффективность ее использования, а именно достижение первой цели позволит:
1) зарегистрировать право собственности района на 94 объекта недвижимости, используемые для решения вопросов местного значения Троицкого муниципального района;
2) создать единую систему учета земельных участков и объектов недвижимости; при этом не менее чем на 10 % увеличить поступление арендной платы в районный бюджет;
Достижение второй цели позволит:
3) зарегистрировать право собственности района на 325 участков, занятых объектами муниципальной собственности района;
4) провести торги по продаже права аренды земельных участков для жилищного строительства в количестве не менее 115 участков, что повлечет увеличение поступлений по данному виду доходов (средства от продажи права аренды) не менее чем в 10 раз.
4.Система управления реализацией программы
Организация и контроль реализации программных мероприятий осуществляются Управлением муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района.
Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района формирует заявку на размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование программы производится за счет местного бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации плановым показателям, устанавливает причины невыполнения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий программы предоставляются Управлением муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района в администрацию Троицкого муниципального района по установленной форме не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Заместитель
Главы Троицкого
муниципального района
Челябинской области
по вопросам собственности
и земельным отношениям -
начальник УМИиЗО
Т.Р.МУХАМЕДЬЯРОВ
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИИ
муниципальной целевой программы "Совершенствование
структуры собственности Троицкого муниципального района"
на 2011 - 2015 годы
2013 год
1.Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности, подлежащих реализации о соответствии с Планом приватизации на 2013 год в кол-ве 5-ти единиц на сумму 25,00 тыс. рублей:
- имущественный комплекс, ул. Уральская, д. 28А - 1 единица;
- автобусы ПАЗ в кол-ве 4-х единиц.
2.Оценка рыночной стоимости земельных участков или права их аренды в кол-ве 27 штук на сумму 101,00 тыс. рублей:
- для ИЖС - 17 штук на сумму 55,0 тыс. рублей;
- для ведения с/х производства - 5 штук на сумму 25,0 тыс. рублей:
- прочие - 5 шт. на сумму 21,00 тыс. руб.
3.Техническая инвентаризация объектов недвижимости в кол-ве 2-х шт. на сумму 39,30 тыс. рублей:
- административное здание, ул. Гагарина, 49 - 28,00 тыс. руб.;
- нежилое помещение - ФАП (п. Новый Мир) - 11,30 тыс. руб.
4.Кадастровые работы в отношении земельных участков, кол-во 115 штук на сумму 268,70 тыс. рублей:
- для ИЖС - 73 шт. на сумму 134,3 тыс. руб.;
- земли с/х назначения - 2 шт. на сумму 49,00 тыс. руб.;
- для образовательных учреждений - 7 шт. на сумму 11,90 тыс. руб.;
- для учреждений здравоохранения (ФАПы) - 30 шт. на сумму - 59,60 тыс. руб.:
- прочие - 3 шт. на сумму 13,90 тыс. руб.
5.Публикации в средствах массовой информации на сумму 66,00 тыс. руб. (кол-во публикаций - 35 шт.).
6.Ликвидация сельских администраций - 16,05 тыс. рублей.
7.Приобретение жилья для работников бюджетной сферы - 1000,00 тыс. руб.
Итого: 1516,05 тыс. руб.