Постановление от 29.05.2013 г № 822
Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Ашинского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и в целях совершенствования работы по подбору и расстановке кадров, формирования высокопрофессионального кадрового состава, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода их адаптации при назначении на более высокие должности, упорядочения работы по созданию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Ашинского муниципального района,
Постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Ашинского муниципального района (прилагается).
2.Начальнику общего отдела администрации Ашинского муниципального района Т.И. Корневой ознакомить руководителей управлений, комитетов, отделов администрации с настоящим постановлением в установленном порядке.
3.Руководителям управлений, комитетов, отделов администрации Ашинского муниципального района работу по созданию кадрового резерва проводить в соответствии с утвержденным Положением.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Ашинского муниципального района С.В. Филиппову.
5.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Стальная искра" и на официальном сайте администрации Ашинского муниципального района.
6.Постановление главы Ашинского муниципального района от 22.11.2007 N 934 "Об утверждении Порядка создания и ведения кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Ашинского муниципального района" считать утратившим силу.
Глава Ашинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.ЧИСТЯКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования кадрового резерва
для замещения вакантных должностей муниципальной службы
администрации Ашинского муниципального района
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", от 28.06.2007 N 153-ЗО "О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области" и в целях установления единых организационных принципов в работе с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Ашинского муниципального района и ее отраслевых органах.
2.Основной целью формирования кадрового резерва является создание подготовленного к управлению состава кадров муниципальных служащих, обеспечение непрерывности и преемственности муниципального управления, его совершенствования на основе подборки, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции органов местного самоуправления Ашинского муниципального района, стимулирования повышения профессионализма и служебной активности муниципальных служащих, реализации их права на продвижение по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.
3.Кадровый резерв формируется на конкурсной основе из лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.
4.Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих принципов:
- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
- равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе;
- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
- планирования, открытости и гласности при проведении работы по созданию кадрового резерва на муниципальной службе;
- оптимального сочетания опытных и молодых руководителей и специалистов, преемственности в руководстве;
- компетенции и профессионализма.
5.Кадровый резерв на муниципальной службе администрации Ашинского муниципального района - это группа перспективных руководителей и специалистов, как состоящих, так и не состоящих на муниципальной службе, обладающих способностью к управленческой и иной предусмотренной законодательством о муниципальной службе деятельности, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, готовых к замещению вакантных должностей муниципальной службы.
6.В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для нахождения на должности муниципальной службы в соответствии с законодательством.
7.Кадровый резерв формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в персонале администрации Ашинского муниципального района и ее отраслевых органов.
8.Решение о дополнении кадрового резерва и исключении из него оформляется распоряжением администрации Ашинского муниципального района.
9.Кадровый резерв является гарантом высокой эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей, стимулом повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих.
10.Руководство работой с кадровым резервом осуществляет глава Ашинского муниципального района.
11.Обязанности по выполнению организационной, координационной, методической работы и контрольной функции по формированию и работе с кадровым резервом муниципальных служащих осуществляют управляющий делами и главный специалист по кадровым вопросам администрации Ашинского муниципального района, а в отраслевых органах администрации - ответственные за кадровую работу.
12.В целях обеспечения контроля и учета, на специалистов, зачисленных в кадровый резерв, оформляется "Карта кандидата" (приложение 1).
13.В кадровый резерв на повышение должности включаются кандидатуры, отвечающие квалификационным требованиям и обладающие необходимыми профессиональными качествами.
14.Кадровый резерв формируется из:
- муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, успешно прошедших аттестацию;
- руководителей, специалистов предприятий, учреждений, организаций Ашинского муниципального района, соответствующих установленным квалификационным требованиям;
- лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора, победившие в конкурсе на включение в кадровый резерв;
- лиц, рекомендованных для включения в кадровый резерв аттестационными комиссиями администрации и отраслевых органов;
- специалистов, прошедших обучение по государственным программам подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих;
- выпускников вузов соответствующего профиля;
- муниципальных служащих, уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата (численности).
15.В состав кадрового резерва включаются лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной муниципальной должности, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
16.Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:
- составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв;
- составление списка кандидатов в кадровый резерв;
- оценка и отбор в кадровый резерв;
- составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв.
17.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на замещение этой должности муниципальной службы не формируется.
18.Состав лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы (согласно утвержденному перечню должностей муниципальной службы), утверждается распоряжением администрации Ашинского муниципального района ежегодно до 1 июня текущего года, на основании представления управляющего делами администрации.
19.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей на текущий календарный год, могут включаться в кадровый резерв на замещение данной муниципальной должности и на последующие годы.
20.Лица включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы могут быть исключены в течение текущего года из его состава по следующим основаниям:
- при наложении дисциплинарного взыскания, на весь период его действия;
- при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
- при привлечении к уголовной или административной ответственности;
- при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы;
- при отказе заместить соответствующую вакантную должность муниципальной службы.
Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы принимается главой Ашинского муниципального района по представлению управляющего делами администрации, согласованному с руководителем соответствующего отраслевого органа администрации Ашинского муниципального района.
21.Назначение на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв на замещение конкретной должности муниципальной службы, осуществляется в случае образования вакансии по данной должности в соответствии с Регламентом администрации Ашинского муниципального района.
22.При решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса, лица, состоящие в кадровом резерве на замещение данной должности, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
23.Муниципальные служащие, состоящие в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в случае соответствия квалификационным требованиям могут быть назначены на эти должности без проведения конкурса.
24.Лицам, назначенным на должности муниципальной службы из кадрового резерва, не устанавливается испытательный срок.
25.Кадровый резерв создается по категориям должностей муниципальной службы, включенных в реестр муниципальных должностей, на замещение высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы отдельно по группам муниципальных должностей.
26.Создание кадрового резерва муниципальных служащих осуществляется на основании:
- рекомендаций руководителей предприятий и организаций района, в ведении которых работает (или работал) кандидат, аттестационных и конкурсных комиссий, руководителей администраций городов и отраслевых органов;
- самовыдвижения в кандидаты на включение в кадровый резерв муниципальных служащих;
- конкурсного отбора выпускников вузов соответствующего профиля.
Обо всех кандидатах, включенных в кадровый резерв, управляющим делами собирается осуществляются проверочные мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кандидат на зачисление в кадровый резерв предупреждается о том, что в процессе изучения документов сведения, представленные им, могут быть проверены.
27.Для зачисления в кадровый резерв муниципальных служащих кандидат, не состоящий на муниципальной службе, представляет следующие документы:
1) Личное заявление кандидата (приложение N 2);
2) Анкета установленного образца с фотографией, заполненная собственноручно (приложение N 3);
3) Документы, подтверждающие трудовую деятельность: копия трудовой книжки, заверенная кадровой службой по месту работы или нотариально, для частных предпринимателей - копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенная нотариально;
4) Характеристики с места работы, учебы;
5) Отзывы с предыдущих мест работы или учебы за последние 5 лет;
6) Мотивированное представление (рекомендация) руководителя рекомендующей организации;
7) Копия паспорта;
8) Копия военного билета (при наличии);
9) Копии диплома(-ов) о высшем образовании, о наличии ученой степени, сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, профессиональной переподготовке, участии в семинарах, заверенные нотариально;
10) Список публикаций кандидата в средствах массовой информации, копии статей о кандидате, копии почетных грамот, благодарственных писем и т.д. (при наличии таковых);
11) Заявление о согласии на обработку персональных данных кандидата.
При отказе кандидата от представления установленных документов администрация Ашинского муниципального района вправе отказать ему в просьбе о включении в кадровый резерв.
28.После рассмотрения и отбора кандидатур управляющим делами составляется кадровый резерв администрации Ашинского муниципального района (приложение 4).
29.Кадровый резерв утверждается главой Ашинского муниципального района.
30.Основанием для отказа в зачислении в кадровый резерв служит несоответствие кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению соответствующей муниципальной должности, установленным Положением о перечне специализаций и квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Ашинского муниципального района.
Не могут быть включены в кадровый резерв граждане, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не могут быть приняты на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе.
31.Решение об исключении из состава кадрового резерва утверждается главой Ашинского муниципального района по представлению управляющего делами в связи с:
- увольнением с муниципальной службы (кроме увольнения в связи с ликвидацией или сокращением);
- выдвижением на вышестоящую должность;
- возникновением установленных законодательством Российской Федерации оснований, препятствующих продолжению муниципальной службы;
- наложением дисциплинарного взыскания;
- отрицательными результатами аттестации.
32.Кандидату на замещение должности муниципальной службы администрации Ашинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов направляется письменное уведомление о включении или невключении его в кадровый резерв с указанием оснований принятого решения.
33.Документы кандидата, не включенного в кадровый резерв, возвращаются ему в установленном порядке.
34.Все документы, хранящиеся в деле кандидата, в случае исключения из кадрового резерва возвращаются ему в установленном порядке.
35.Документы, представленные кандидатом для включения в кадровый резерв, после его зачисления формируются в отдельное дело.
В деле накапливаются материалы, отражающие процесс и результаты подготовки кандидата к замещению соответствующей должности.
36.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в администрации района системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании местного бюджета.
37.Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в кадровый резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства; решение отдельных вопросов по профилю должности; исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в кадровом резерве; участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетом с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний, и получения практических навыков в соответствии со специализацией должностей муниципальной службы, на которую состоит в резерве.
38.Ежегодно до 1 декабря проводится оценка деятельности каждого зачисленного за минувший год в кадровый резерв кандидата и пересмотр кадрового резерва. При этом рассматриваются такие показатели, как соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, наложение дисциплинарных взысканий, применение поощрений.
39.Управляющий делами администрации Ашинского муниципального района ведет банк данных кадрового резерва и обновляет его согласно поступающей информации.
40.Управляющий делами администрации, кадровые службы отраслевых органов администрации Ашинского муниципального района:
- обеспечивают анализ, сбор и обработку данных по кандидатурам в кадровый резерв;
- ведут работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве, созданию личных дел кандидатов, готовят соответствующие документы на лиц, зачисленных в кадровый резерв;
- осуществляют методическое обеспечение работы с кадровым резервом администрации и отраслевых органов;
- осуществляют постоянный контроль за работой, движением и ростом кадрового резерва, соблюдением установленного порядка работы с кадровым резервом;
- ведут учет лиц, состоящих в кадровом резерве, утверждаемом главой Ашинского муниципального района.
41.Управляющий делами администрации Ашинского муниципального района, формирующий кадровый резерв муниципальных служащих, несет ответственность за полноту и достоверность информации о кандидатах, включаемых в резерв, за их соответствие квалификационным требованиям.
42.Сведения, поступающие в связи с пребыванием кандидатов в кадровом резерве, носят конфиденциальный характер и не подлежат разглашению.
43.Споры, связанные с созданием порядка ведения кадрового резерва администрации Ашинского муниципального района, решаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Управляющий делами
администрации
Ашинского муниципального района
Челябинской области
С.В.ФИЛИППОВА