Постановление от 29.03.2013 г № 94
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Постановляю:
Пункт 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 12 данного документа).
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее именуются - IT-технологии).
2.Создать экспертную комиссию по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и рассмотрению итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий и утвердить ее состав (прилагается).
3.Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области ежегодно:
Подпункт 1 пункта 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 12 данного документа).
1) до 10 января года, следующего за отчетным, размещать на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области формы для проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий;
2) до 1 мая года, следующего за отчетным:
представлять в Правительство Челябинской области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее именуются - доклады);
Абзац третий подпункта 2 пункта 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 12 данного документа).
размещать на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий.
Пункт 4 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 12 данного документа).
4.Начальнику Управления по внутренней политике Администрации Губернатора Челябинской области (Шиков В.Б.) ежегодно размещать на официальном сайте Правительства Челябинской области:
1) до 10 января года, следующего за отчетным, форму для проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий;
2) до 1 мая года, следующего за отчетным, итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий.
5.Определить органы исполнительной власти Челябинской области, ответственные за согласование показателей, содержащихся в форме докладов за отчетный год, и их планируемых значений на 3-летний период, согласно приложению к настоящему постановлению.
6.Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области согласовывать с использованием государственной автоматизированной системы "Управление" Челябинской области через веб-браузер показатели, содержащиеся в форме докладов за отчетный год, и их планируемые значения на 3-летний период с органами исполнительной власти Челябинской области, указанными в приложении к настоящему постановлению.
7.Экспертной комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и рассмотрению итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий (далее именуется - экспертная комиссия) ежегодно рассматривать:
Подпункт 1 пункта 7 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 12 данного документа).
1) до 1 мая года, следующего за отчетным, итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий;
2) до 1 августа года, следующего за отчетным, результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
8.Министерству экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.):
1) в срок до 1 апреля 2013 года утвердить методические рекомендации по подготовке докладов глав органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
2) ежегодно, до 1 октября года, следующего за отчетным, размещать на официальном сайте Правительства Челябинской области в сети Интернет сводный доклад Челябинской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
Подпункт 3 пункта 8 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 12 данного документа).
3) ежегодно, до 20 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять на рассмотрение экспертной комиссии итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий.
9.Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Колотова Н.С.) оказывать содействие главам муниципальных образований Челябинской области и Министерству экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.) в получении информации, необходимой для исполнения настоящего постановления.
10.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
11.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Сандакова Н.Д.
12.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 1, подпункта 1 и абзаца третьего подпункта 2 пункта 3, пункта 4, подпункта 1 пункта 7, подпункта 3 пункта 8, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Положение
о порядке организации и проведения опроса населения
об эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных образований
Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях,
акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в государственной собственности
или в муниципальной собственности, осуществляющих
оказание услуг населению муниципальных образований
Челябинской области, с применением
информационно-телекоммуникационных сетей
и информационных технологий
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей с применением IT-технологий:
органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований Челябинской области;
унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - организации).
Целями опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий (далее именуется - опрос населения об эффективности деятельности руководителей) являются создание системы оценки населением руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, по критериям в установленных сферах деятельности и выявление проблем развития в этих сферах деятельности, повышение эффективности работы руководителей и результативности управления муниципальными образованиями Челябинской области.
II.Проведение опроса населения об эффективности деятельности руководителей
3.Опрос населения об эффективности деятельности руководителей осуществляется с применением IT-технологий на территории Челябинской области через официальные сайты Правительства Челябинской области и администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области по прилагаемой форме для проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий (далее именуется - форма для проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей).
4.Опрос населения об эффективности деятельности руководителей проводится с 10 января по 31 марта года, следующего за отчетным.
5.При посещении официальных сайтов Правительства Челябинской области и администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области пользователям предлагается принять участие в опросе населения об эффективности деятельности руководителей.
6.После заполнения прилагаемой формы опроса населения об эффективности деятельности руководителей на официальных сайтах Правительства Челябинской области и администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области данные интегрируются в государственную автоматизированную систему "Управление" Челябинской области для формирования сводных результатов.
7.При расчете учитывается общее число респондентов по каждому муниципальному образованию Челябинской области, принявших участие в опросе населения об эффективности деятельности руководителей по прилагаемой форме для проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей, и высчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных.
8.Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей выносятся на рассмотрение экспертной комиссии.
9.Итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей размещаются на официальных сайтах Правительства Челябинской области и администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
III.Подведение итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей
10.Организатором подведения итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей является Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется организатор).
11.Организатор подведения итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей:
подводит итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей;
организует работу экспертной комиссии;
предоставляет результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей на рассмотрение экспертной комиссии.
12.Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей подводятся по четырем группам муниципальных образований Челябинской области по показателям, указанным в форме для проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей.
IV.Порядок работы экспертной комиссии
13.При рассмотрении результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому показателю в разрезе муниципальных образований Челябинской области, полученных в результате опроса населения об эффективности деятельности руководителей.
14.В первый год проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей его результаты принимаются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетного года.
15.Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разрезе муниципальных образований Челябинской области в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наименьшее значение (в процентном соотношении) означает худший результат.
16.В последующие годы результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей принимаются по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с прошлым годом.
17.Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по показателю по сравнению с прошлым годом в разрезе муниципальных образований Челябинской области в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наибольшее снижение значения (в процентном соотношении) означает худший результат.
18.При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей по результатам опросов населения об эффективности деятельности руководителей экспертная комиссия может рекомендовать:
руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой населения, с установлением целевых индикаторов на плановый период;
руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;
органам исполнительной власти Челябинской области принять меры по повышению качества управления в регионе и решению выявленных проблем в различных сферах;
главе муниципального образования Челябинской области расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами порядке;
Губернатору Челябинской области направить представительному органу муниципального образования Челябинской области инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.
19.Решение экспертной комиссии считается правомочным, если в заседании экспертной комиссии принимает участие не менее 2/3 ее состава.
20.Решение экспертной комиссии по итогам опроса населения об эффективности деятельности руководителей принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих.
При равенстве числа голосов решающим является голос председателя экспертной комиссии.
21.Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, в котором содержатся сведения о членах экспертной комиссии, присутствовавших на заседании экспертной комиссии, результатах голосования экспертной комиссии.
V.Использование результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей
22.Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области используются органами исполнительной власти Челябинской области при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
23.Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей организаций учитываются органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.