Распоряжение от 05.03.2013 г № 1154
Об утверждении отраслевой целевой программы «Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11 января 2009 года N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Управлению социального развития Администрации города Челябинска (Мошкова Л.Н.), главам администраций районов в городе:
1) осуществлять финансирование утвержденной Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год;
2) обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Отраслевая целевая программа
"Предоставление льгот и социальных гарантий
отдельным категориям граждан на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
отраслевой целевой программы
"Предоставление льгот и социальных гарантий
отдельным категориям граждан на 2014 - 2016 годы"
Субъект бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Главные распорядители средств бюджета города
Управление социального развития Администрации города Челябинска;
администрация Калининского района города Челябинска;
администрация Курчатовского района города Челябинска;
администрация Ленинского района города Челябинска;
администрация Металлургического района города Челябинска;
администрация Советского района города Челябинска;
администрация Тракторозаводского района города Челябинска;
администрация Центрального района города Челябинска.
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения)
или наименование и номер соответствующего
правового акта
Администрация города Челябинска, распоряжение Администрации города Челябинска от 05.03.2013 N 1154.
Наименование программы
Отраслевая целевая программа "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня и качества жизни граждан города Челябинска, нуждающихся в социальной защите государства.
Задачи Программы:
1) реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
3) предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Управлению социального развития Администрации города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) количество видов льгот и социальных гарантий, предоставляемых органами управления социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2014 год - 19 единиц;
- 2015 год - 19 единиц;
- 2016 год - 19 единиц;
2) количество граждан, которым предоставлены льготы и социальные гарантии:
- 2014 год - 302900 человек;
- 2015 год - 302900 человек;
- 2016 год - 302900 человек.
Характеристика программных мероприятий
Система программных мероприятий включает:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
- компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- возмещение стоимости услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение;
- компенсационные выплаты за пользование услугами связи отдельным категориям граждан;
- выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
- выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю, в том числе возмещение расходов образовательным учреждениям, обучавшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на подготовительных курсах к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
- содержание отделения экстренной психологической службы "телефон доверия" на базе муниципального автономного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
- социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
- предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
- организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы составит:
2014 год - 2980974,1 тыс. рублей,
2015 год - 3150938,2 тыс. рублей,
2016 год - 3150938,2 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета согласно плану мероприятий (приложение 1 к Программе) и расчету финансовой потребности Программы (приложение 2 к Программе) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить реальные доходы отдельных категорий граждан города Челябинска;
- повысить качество предоставления и доступности мер социальной поддержки;
- повысить эффективность работы муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания населения (16 учреждений социального обслуживания);
- стабилизировать социальную обстановку, снизить социальную напряженность в городе.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Действующая муниципальная система социальной защиты населения города Челябинска включает органы управления социальной защиты населения и 20 муниципальных учреждений, полномочия которых определяются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами Администрации города Челябинска с учетом Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1.
Основной целью органов и учреждений социальной защиты населения является снижение социальной напряженности путем обеспечения реализации всех мер социальной поддержки и социальной гарантии, предусмотренных действующим законодательством.
В рамках решения основных задач по реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, органы социальной защиты населения города Челябинска осуществляют следующие функции:
- организация и ведение на территории Челябинского городского округа дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
- формирование и поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
- организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказания социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
- организация социального обслуживания граждан города Челябинска муниципальными учреждениями социального обслуживания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
- организация деятельности подведомственных муниципальных учреждений, осуществление координации и контроля деятельности всей системы муниципальных органов и учреждений социальной защиты города Челябинска.
Разработка отраслевой целевой программы "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2014 - 2016 годы" вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования социального обслуживания отдельных категорий граждан, развития муниципальных учреждений социального обслуживания, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Данная цель достигается решением задач, которые осуществляются в рамках полномочий и функций органов социальной защиты населения Челябинска.
Основными задачами являются:
- реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
- предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Управлению социального развития Администрации города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Ожидаемым результатом реализации Программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) количество видов льгот и социальных гарантий, предоставляемых органами управления социальной защиты населения и муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2014 год - 19 единиц;
- 2015 год - 19 единиц;
- 2016 год - 19 единиц;
2) количество граждан, которым предоставлены льготы и социальные гарантии:
- 2014 год - 302900 человек;
- 2015 год - 302900 человек;
- 2016 год - 302900 человек.
IV.Перечень и описание программных мероприятий
Система программных мероприятий включает:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
- компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- возмещение стоимости услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение;
- компенсационные выплаты за пользование услугами связи отдельным категориям граждан;
- выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет;
- выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю, в том числе возмещение расходов образовательным учреждениям, обучавшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на подготовительных курсах к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
- содержание отделения экстренной психологической службы "телефон доверия" на базе муниципального автономного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
- социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
- предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
- организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи.
V.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2014 - 2016 годов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год за счет средств областного бюджета.
VI.Описание социально-экономических последствий реализации программы
Социальным последствием реализации Программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства, путем реализации положений статей 38, 39 Конституции Российской Федерации, положений Федеральных законов:
- от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
- от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
Законов Челябинской области:
- от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан";
- от 30.11.2004 N 320-ЗО "О социальном обслуживании населения в Челябинской области";
- от 14.02.1996 N 16-ОЗ "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области";
- от 22.12.2005 N 441-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- от 22.12.2005 N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области";
- от 29.11.2007 N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области";
- от 28.10.2004 N 282-ЗО "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области";
- от 27.10.2005 N 410-ЗО "О возмещении стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение";
- от 31.03.2010 N 548-ЗО "О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области";
- от 27.10.2005 N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка";
- от 28.10.2004 N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка";
- от 30.08.2012 N 371-ЗО "О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет";
- от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье";
- от 20.07.2011 N 230-П "О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области".
Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексный и целенаправленный охват задач программными мероприятиями, больший уровень эффективности использования бюджетных ассигнований, лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" до 2020 года, направлена на снятие социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
VII.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета:
2014 год - 2980974,1 тыс. рублей;
2015 год - 3150938,2 тыс. рублей;
2016 год - 3150938,2 тыс. рублей.
Размер субсидий и субвенций рассчитывается Министерством социальных отношений Челябинской области по методике расчета размера субсидий и субвенций местным бюджетам, выделяемых из областного бюджета.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Координацию деятельности лиц, ответственных за исполнение мероприятий Программы, осуществляет Управление социального развития Администрации города Челябинска.
Исполнители Программы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
- Комитет финансов города Челябинска;
- Контрольно-счетная палата города Челябинска.
Руководитель Программы - заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА