• Главная
• Постановления
• 2013
• Март
• 1
• Постановление от 01.03.2013 г № 68-П

Постановление от 01.03.2013 г № 68-П

О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2013 — 2015 годы

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26.12.2009 г. N Пр-3492
Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2013 - 2015 годы (далее именуется - План).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 29.06.2011 г. N 209-П "О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2013 годы".
3.Установить, что финансирование мероприятий, указанных в Плане, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Уфимцева А.Г.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
ПЛАН
мероприятий по развитию информационного общества
и формированию электронного правительства
в Челябинской области на 2013 - 2015 годы
I.Общие положения
План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2013 - 2015 годы (далее именуется - Региональный план) состоит из перечня мероприятий, включающего 54 мероприятия по 5 направлениям.
Региональный план включает мероприятия по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий (далее именуются - ИКТ), реализуемые органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления Челябинской области и финансируемые за счет средств бюджета Челябинской области.
Региональная организационная основа развития информатизации в Челябинской области:
1.Определен заместитель Губернатора Челябинской области, ответственный за координацию и организацию работы по формированию информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области - заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 08.07.2010 г. N 166 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области").
2.Министерство информационных технологий и связи Челябинской области выполняет функции Единой службы заказчика мероприятий по развитию информационного общества и оператора электронного правительства в Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").
3.В целях интеграции создаваемых на территории Челябинской области государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, а также организации их обслуживания и актуализации информации, в том числе обеспечения создания и эффективного использования региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей, создано областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" (распоряжение Правительства Челябинской области от 07.06.2012 г. N 123-рп "О создании областного государственного бюджетного учреждения "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий", приказ Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 17.08.2012 г. N 60 "Об утверждении базового (отраслевого) и ведомственного перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ОГБУ "ЧРЦНИТ").
4.Главным конструктором по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Челябинской области определен Тарасов Дмитрий Алексеевич, Министр информационных технологий и связи Челябинской области (распоряжение заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области от 26.10.2010 г. N 22 "О Главном конструкторе по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Челябинской области").
5.Действует Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области (далее именуется - Комиссия). В Комиссию входят руководители органов исполнительной власти Челябинской области либо их заместители, отвечающие за внедрение информационных технологий (постановление Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 245 "О Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области").
6.Утверждена Концепция развития информационного общества в Челябинской области до 2015 года (постановление Правительства Челябинской области от 19.10.2011 г. N 360-П "О Концепции развития информационного общества в Челябинской области до 2015 года").
7.В 2011 - 2012 годах действовала областная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г. N 191-П "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы").
8.С 2013 года действует областная целевая программа "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2013 - 2015 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. N 520-2-П "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2013 - 2015 годы").
9.Разработана и утверждена областная целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области на 2012 - 2015 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 395-П "Об областной целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области на 2012 - 2015 годы").
10.Разработана и утверждена ведомственная целевая программа "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области на 2013 - 2015 годы" (приказ Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 03.10.2012 г. N 79 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области на 2013 - 2015 годы").
II.Региональная нормативно-правовая база развития информационного общества в Челябинской области
11.В целях реализации поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по переходу на оказание государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде и организации межведомственного электронного взаимодействия утверждены:
1) План перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области (распоряжение Правительства Челябинской области от 11.11.2010 г. N 331-рп "О Плане перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области");
2) план мероприятий по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области (распоряжение Губернатора Челябинской области от 11.05.2011 г. N 431-р "О плане мероприятий по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области");
3) План-график по переводу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронный вид в Челябинской области (распоряжение Правительства Челябинской области от 30.08.2012 г. N 200-рп "Об утверждении Плана-графика по переводу межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронный вид в Челябинской области");
4) перечень государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области" (распоряжение Губернатора Челябинской области от 06.06.2011 г. N 549-р "О перечне государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области");
5) перечень базовых государственных информационных ресурсов Челябинской области, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг (исполнении государственных или муниципальных функций) (постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 439-П "О базовых государственных информационных ресурсах Челябинской области");
6) перечень компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области (распоряжение Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об утверждении перечня компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области");
7) определен оператор информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области" и утверждено Положение об информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области" (распоряжение Правительства Челябинской области от 11.08.2011 г. N 146-рп "Об обеспечении создания и функционирования информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области", постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 440-П "Об утверждении Положения об информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области").
12.В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области в муниципальных образованиях Челябинской области созданы и функционируют 14 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:
1) исполнена областная целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области в 2010 - 2011 годах" (постановление Правительства Челябинской области от 20.11.2009 г. N 303-П "Об областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области в 2010 - 2011 годах");
2) утверждена областная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области на 2012 - 2013 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 29.06.2011 г. N 205-П "Об областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области на 2012 - 2013 годы").
13.В целях координации принимаемых планов по информатизации органов исполнительной власти Челябинской области приняты следующие нормативные акты:
1) постановление Правительства Челябинской области от 29.06.2011 г. N 209-П "О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2013 годы";
2) постановление Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области".
14.В целях обеспечения реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления":
1) принято постановление Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет";
2) утверждены методические положения оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области (распоряжение Губернатора Челябинской области от 08.06.2011 г. N 561-1-р "О методических положениях оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области");
3) создана автоматизированная система управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области (распоряжение Правительства Челябинской области от 31.10.2012 г. N 269-рп "Об автоматизированной системе управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области").
15.Введен в эксплуатацию ряд автоматизированных систем органов исполнительной власти Челябинской области:
1) распоряжение Правительства Челябинской области от 21.09.2012 г. N 231-рп "О программно-аппаратном комплексе "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства";
2) распоряжение Правительства Челябинской области от 01.03.2013 г. N 34-рп "Об утверждении Положения о навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области";
3) распоряжение Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 202-рп "Об автоматизированной системе учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области";
4) распоряжение Правительства Челябинской области от 03.05.2012 г. N 80-рп "Об автоматизированной системе электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области";
5) распоряжение Правительства Челябинской области от 28.12.2012 г. N 333-рп "Об автоматизированной системе "Управление" Челябинской области";
6) распоряжение Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 201-рп "Об автоматизированной системе оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области".
III.Состояние работ по информатизации основных сфер жизнедеятельности региона
16.Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Челябинской области:
1) совершенствование связи
Связь - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей в целом по стране и в Челябинской области в частности.
За 2012 год объем услуг связи в Челябинской области составил 24769,7 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился в фактически действующих ценах на 14,1 процента (в среднем по стране - 5 процентов). Основной доход приходится на операторов сотовой связи.
Автоматической междугородной связью обеспечены все города и районные центры Челябинской области. Имеющиеся технические возможности позволяют предоставлять пользователям современные коммуникационные услуги.
В области действуют 5 операторов подвижной радиотелефонной связи. Уровень проникновения сотовой связи в 2012 году составляет 161 процент. Основная доля абонентов, охваченных услугами сотовой связи, как и в 2011 году, принадлежит GSM-операторам.
Средний тариф на услуги по использованию мобильной связи является одним из самых низких в Уральском федеральном округе и составляет 220 рублей в месяц. Скорость передачи данных в сотовых сетях возросла в среднем с 240 до 528 Кбит/сек., в сетях 3G скорость достигает 1,3 Мбит/сек.
Операторами сотовой связи более активно осуществляется строительство новых базовых станций. Построена 701 новая станция (в 2011 году - 235 новых станций), из которых 363 станции - поколения 3G.
На рынке услуг местной электросвязи продолжается процесс замещения фиксированной связи мобильной. Это подтверждается стагнацией количества основных телефонных аппаратов, оттоком абонентов фиксированной связи. Очередь на фиксированный телефон наблюдается только в сельской местности.
В 2012 году продолжилось увеличение спроса на дополнительные услуги. Операторами сотовой связи осуществляется конвергенция всех типов сетей передачи данных, нацеленная на оказание комплексных услуг клиенту по единому интерфейсу, реализация стратегии наращивания состава и объема потребляемых услуг действующим абонентам, в силу чего акцент продвижения и продаж услуг смещается преимущественно на уже накопленную абонентскую базу и пакетное потребление услуг за счет ценовых предложений.
Основными задачами на ближайший год у крупнейших игроков рынка связи являются проекты широкополосного доступа, сети пакетной коммутации и строительство сетей оптического доступа для корпоративных клиентов, инвестиции в инфраструктуры и соблюдение требований законодательства;
2) совершенствование широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет
В Челябинской области показатели развития информационно-коммуникационной инфраструктуры доступа к глобальным сетям передачи данных традиционно находятся на высоком уровне. На сегодняшний день в 63 процентах домохозяйств Челябинской области есть персональный компьютер, 2 млн. жителей пользуются компьютерами постоянно (примерно 57 процентов жителей Челябинской области). Доля домохозяйств Челябинской области, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Интернет), в общем числе домохозяйств в конце 2010 года составляла 48 процентов, в 2011 году - 50 процентов, а в конце 2012 года составляет уже 57 процентов.
Доля населения в Челябинской области, имеющего доступ к сети Интернет, составляет около 80 процентов, без данных по городу Челябинску указанный показатель составляет 30 - 50 процентов. В муниципальных образованиях Челябинской области увеличение доли населения, имеющего доступ к сети Интернет, осуществляется в основном за счет пользователей мобильного Интернета. Все административно-территориальные единицы Челябинской области с населением более 500 человек имеют возможность доступа к сети Интернет.
Общая совокупная монтированная емкость сетей фиксированного широкополосного доступа в этом году увеличилась на 103,3 тысячи и составляет 735864 порта.
По вопросу подготовки инфраструктуры для подключения к сетям Интернет вводимого в эксплуатацию жилья, в том числе малоэтажного, осуществляется мониторинг объектов жилищного строительства Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Министерством информационных технологий и связи Челябинской области. Доля сдаваемых в эксплуатацию многоквартирных домов, подключенных к современной телекоммуникационной инфраструктуре, по итогам текущего года составила 100 процентов.
Тенденции развития широкополосного доступа в Челябинской области в 2013 году:
увеличение скорости и повышение качества доступа к сети Интернет за счет модернизации существующих линий;
внедрение провайдерами новых услуг и сервисов, совершенствование клиентского и технического сервиса;
увеличение количества пакетных предложений.
Наращивание абонентской базы будет происходить за счет продвижения услуг в муниципальные центры Челябинской области. Кроме того, для пользователей основными факторами выбора оператора станут профессиональная техническая поддержка и наличие дополнительных сервисов;
3) улучшение цифрового телерадиовещания
В настоящее время на территории Челябинской области 98,8 процента населения имеет возможность смотреть не менее 2 телевизионных программ, 12 процентов населения пользуется услугами кабельных операторов.
На территории Челябинской области, как и в 2011 году, действуют 53 оператора кабельного телевизионного вещания, которые обслуживают в совокупности 461 тысячу абонентских точек.
В Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", ведется строительство сетей эфирного цифрового вещания. В январе 2013 года возможность смотреть телевизионные программы в цифровом формате получили 184 тыс. жителей Миасского городского округа. В 2013 году строительство сетей цифрового вещания продолжится, по итогам года охват населения составит 35 - 50 процентов. В целом в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", будут построены 34 новых объекта телевещания и реконструированы 38 существующих радиотелевизионных объектов;
4) внедрение и широкое использование навигационно-информационных систем на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС
В 2012 году продолжилось оснащение транспорта бортовым навигационным оборудованием на базе системы ГЛОНАСС. В рамках областной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 395-П "Об областной целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области на 2012 - 2015 годы", оснащены 1322 единицы государственного и муниципального транспорта, в том числе 406 автомобилей скорой медицинской помощи, 408 автобусов, перевозящих учащихся. В целом по Челябинской области оборудованием на базе системы ГЛОНАСС оснащено 4590 единиц транспорта различного целевого назначения.
В 2013 году в рамках требований федерального законодательства продолжится оснащение навигационным оборудованием ГЛОНАСС транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров на коммерческой основе, транспорта, предназначенного для перевозки опасных и крупногабаритных грузов, а также транспорта жилищно-коммунального хозяйства. Также продолжится развитие геоинформационных ресурсов, систем мониторинга развития ключевых отраслей.
17.Развитие сервисов электронного правительства заключается в проведении следующих мероприятий:
1) развитие инфраструктуры системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В целях организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительством Челябинской области завершены организационные мероприятия по переходу на межведомственное взаимодействие. Распоряжением Губернатора Челябинской области от 11.05.2011 г. N 431-р "О плане мероприятий по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области" утвержден план мероприятий по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области. Определен перечень государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Челябинской области (163 услуги), среди них определены услуги, предполагающие межведомственное взаимодействие (80 услуг).
Создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее именуется - РСМЭВ), к которой подключено 14 органов исполнительной власти Челябинской области, являющихся участниками межведомственного информационного взаимодействия, что составляет 100 процентов от требуемого количества, а также 395 органов местного самоуправления Челябинской области, участвующих в межведомственном информационном взаимодействии, что составляет 96 процентов от общего количества участников электронного взаимодействия. Данная система подключена к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия. Назначен оператор РСМЭВ - Министерство информационных технологий и связи Челябинской области.
Обеспечено функционирование реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций). Налажен информационный обмен между данными системами и федеральными информационными системами: Федеральным реестром государственных и муниципальных услуг (функций) и единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций).
Установлено 40 программно-технических комплексов (инфоматов) в 36 центрах общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и к информации о государственных и муниципальных услугах.
В рамках областных целевых программ по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области, в 11 муниципальных образованиях Челябинской области начали работать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
На едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещены интерактивные формы заявлений по 57 государственным и 37 муниципальным услугам Челябинской области.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 протокола заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 13.11.2012 г. N 9 подготовлена и направлена в адрес Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти с сопроводительным письмом исполняющего обязанности Губернатора Челябинской области единая заявка Челябинской области на предоставление доступа к сведениям, поставщиками которых являются федеральные органы исполнительной власти.
Разработан и зарегистрирован в РСМЭВ 31 электронный сервис (91 процент от требуемого количества электронных сервисов), необходимый для предоставления сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р (далее именуется - Перечень региональных сведений).
В ноябре 2012 года Министерством информационных технологий и связи Челябинской области начаты работы по внедрению в администрациях муниципальных образований Челябинской области типового решения межведомственного взаимодействия, при помощи которого планируется предоставление и получение в электронном виде сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Правительством Челябинской области и Министерством информационных технологий и связи Челябинской области регулярно проводятся мероприятия по вопросам перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид и организации межведомственного электронного взаимодействия;
2) развитие автоматизированных систем обеспечения информационной открытости
С целью отражения представительской, экономической и деловой информации в сети Интернет созданы и действуют официальные сайты всех органов исполнительной власти Челябинской области и подавляющего большинства органов местного самоуправления Челябинской области. В целях повышения качества информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Челябинской области внедрена защищенная система управления интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области. В течение 2012 года система регулярно дорабатывалась: расширились функциональные возможности существующих модулей, а также появились новые модули. В конце 2012 года проведены аттестационные испытания системы управления интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области по требованиям к обеспечению безопасности информационных систем общего пользования, по результатам которых получено заключение о соответствии системы управления сайтами требованиям, предъявляемым к информационным системам общего пользования II класса в соответствии с совместным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 416, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации N 489 от 31.08.2010 г. "Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования".
Министерством информационных технологий и связи Челябинской области в 2012 году осуществлен перевод 20 сайтов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Челябинской области на работу в системе управления интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области. По состоянию на конец 2012 года в системе управления интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области функционируют 69 официальных интернет-сайтов, в том числе: 12 интернет-сайтов органов исполнительной власти Челябинской области, 2 интернет-сайта городских округов Челябинской области, 7 интернет-сайтов муниципальных районов Челябинской области, 44 интернет-сайта городских и сельских поселений Челябинской области, а также 4 интернет-сайта подведомственных учреждений органов исполнительной власти Челябинской области.
В 2012 году самостоятельно обновили структуру, дизайн и содержание своих официальных сайтов Министерство социальных отношений Челябинской области и Главное управление материальных ресурсов Челябинской области.
Разработанный в 2011 году портал "Информационное общество в Челябинской области" в первой половине 2012 года был открыт для всех пользователей сети Интернет.
Портал заинтересовал жителей не только Челябинской области, но и всей России.
По итогам 2012 года посещаемость портала составила 21500 уникальных посетителей;
3) создание информационных систем органов исполнительной власти Челябинской области
В Челябинской области органами исполнительной власти Челябинской области созданы и введены в эксплуатацию следующие автоматизированные системы:
система электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - СЭД).
В Аппарате Правительства Челябинской области и в 5 органах исполнительной власти Челябинской области внедрена СЭД, в том числе доработана подсистема обработки обращений граждан, закуплено необходимое серверное оборудование, сканеры, было установлено 130 рабочих мест СЭД.
За 2012 год в СЭД было обработано более 11 тысяч единиц корреспонденции, проведены 3 сессии обучения пользователей навыкам работы в СЭД.
В ходе мониторинга работоспособности СЭД выявлены самые активные ее участники - Государственно-правовое управление Правительства Челябинской области (5000 писем за 2012 год), Главное контрольное управление Челябинской области (5000 писем), Главное экспертное управление Челябинской области.
автоматизированная система "Управление" в Челябинской области (далее именуется - ГАС "Управление").
Запущен в промышленную эксплуатацию региональный сегмент ГАС "Управление", в том числе модули учета юридических лиц, воинского учета, миграции и ЗАГС, подсистема похозяйственного учета, создана система оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области.
Внедрены и настроены дополнительные модули визуализации представления данных ГАС "Управление". В частности, созданы блоки графического представления результатов, блок анализа причин изменения оценки эффективности органов исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области;
автоматизированная система учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области.
Для обеспечения комплексной автоматизации ведения учета личных подсобных хозяйств органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории Челябинской области, и органами местного самоуправления городских округов Челябинской области, на территории которых имеются личные подсобные хозяйства, для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде в 2012 году введена в эксплуатацию автоматизированная система учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области (далее именуется - АСУЛПХ), распоряжением Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 202-рп "Об автоматизированной системе учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области" утверждено Положение об автоматизированной системе учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области. Министерство информационных технологий и связи Челябинской области определено координатором АСУЛПХ.
В базах данных АСУЛПХ введены сведения о 20 юридических лицах, 34986 физических лицах, 12904 подсобных хозяйствах, 7545 земельных участках, заведено 378 похозяйственных книг. С использованием АСУЛПХ выданы 244 справки о составе семьи, о наследстве, о наличии личного подсобного хозяйства;
автоматизированная система оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области (далее именуется - АС мониторинга).
В 2012 году введена в эксплуатацию АС мониторинга, а также расширены ее функциональные возможности:
разработаны новые цепочки сдачи отчетности для Главного экспертного управления Челябинской области и Главного контрольного управления Челябинской области;
внедрены дополнительные модули АС мониторинга (мониторинг учреждений культуры, мониторинг развития молодежной политики и спорта);
создана информационно-аналитическая система мониторинга деятельности подведомственных учреждений Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области.
Обеспечено бесперебойное функционирование АС мониторинга в течение 2012 года;
автоматизированные информационные системы Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
мониторинг объектов жилищного фонда. К данной системе подключены все муниципальные районы и городские округа Челябинской области, а также все управляющие компании жилищно-коммунального хозяйства Еткульского муниципального района Челябинской области, участвующего в пилотном проекте;
информационная система обеспечения градостроительной деятельности;
единая система электронного документооборота государственного строительного надзора Челябинской области. К системе подключены территориальные отделы Управления государственного строительного надзора Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
автоматизированная информационная система "Назначение и выплата мер социальной поддержки" внедрена в управлениях социальной защиты населения Челябинской области;
4) развитие инфраструктуры электронного правительства Челябинской области
Для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области в 2012 году был создан и запущен в промышленную эксплуатацию Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства Челябинской области (далее именуется - ЦОД). В 2012 году в ЦОД было запущено 16 серверов-лезвий с двумя 6-ядерными процессорами частотой 3,06 ГГц и 48 Гб оперативной памяти каждый и немногим более 80 Тб дискового пространства. Для обеспечения работы ЦОД запущены подсистемы автоматического пожаротушения, кондиционирования, вентиляции, электроснабжения, бесперебойного питания, мониторинга и управления. Распоряжением Правительства Челябинской области от 21.09.2012 г. N 231-рп "О программно-аппаратном комплексе "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства" утвержден регламент взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области по вопросам размещения информационных систем органов исполнительной власти Челябинской области на информационных мощностях программно-аппаратного комплекса "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства". В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 21.09.2012 г. N 231-рп "О программно-аппаратном комплексе "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства" в ЦОД размещено 28 информационных систем.
Развивается единая телекоммуникационная сеть государственных органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - ЕТКС). Доля органов исполнительной власти, подключенных к ЕТКС, превысила 90 процентов.
В целях организации требуемой действующим законодательством защиты информации в ЦОД установлены и настроены шлюзы криптозащиты ViPNetCoordinator HW1000.
Поставлено лицензионное программное обеспечение для развития сервисов ЕТКС, включая дополнительные серверные лицензии, лицензии на систему управления базами данных, лицензии на средства защиты информации.
Выполнены работы по подключению и настройке программно-аппаратных комплексов органов исполнительной власти Челябинской области, необходимые для запуска в промышленную эксплуатацию новых сервисов ЕТКС, включая работы по настройке оборудования и работы по настройке программного обеспечения.
18.Использование ИКТ в сфере образования
Для Челябинской области характерен высокий уровень информатизации образования.
В 2011 - 2012 годах в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы", областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г. N 191-П "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", комплекса мер по модернизации общего образования в Челябинской области Министерством образования и науки Челябинской области проведена комплексная работа по информатизации системы образования Челябинской области.
В настоящее время все без исключения школы Челябинской области имеют один или более компьютерный класс с выходом в сеть Интернет. Причем если городские школы имеют выход в сеть Интернет с использованием обычных (наземных) каналов связи, то ряд сельских школ работает с сетью Интернет через общероссийский технический информационный канал, реализованный с использованием спутникового телевидения.
В целях создания современных условий для организации учебного процесса в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов для общеобразовательных учреждений Челябинской области приобретено компьютерное оборудование, что позволило сократить среднее количество учащихся на один персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях. Увеличилось количество общеобразовательных учреждений, располагающих автоматизированными рабочими местами учителя в каждом учебном кабинете, в котором организуются учебные занятия обучающихся 5 - 11 классов. Увеличилось количество образовательных учреждений, перешедших на высокоскоростной Интернет. Педагоги образовательных учреждений Челябинской области используют цифровые образовательные ресурсы при проведении уроков (компьютер, проектор).
Продолжена работа по переходу на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг в сфере образования, оказываемых органами исполнительной власти Челябинской области, а также услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями. С этой целью в образовательных учреждениях Челябинской области внедрялись и использовались автоматизированные информационные системы предоставления в электронном виде услуг в сфере образования: "1С: Хронограф Школа", "Сетевой город", "Дневник.ru".
62,1 процента образовательных учреждений Челябинской области начали переход на электронный документооборот. В 2011 году продолжена работа по внедрению в общеобразовательных учреждениях Челябинской области пакета свободного программного обеспечения.
В образовательной системе Челябинской области разработаны и реализуются не только модульные курсы ИКТ-компетентности, но и дистанционные курсы, позволяющие педагогам повышать квалификацию без отрыва от места работы, что, в свою очередь, способствует созданию оптимальной в экономическом плане образовательной системы. Слушатели обучались с использованием дистанционных модулей, современных систем видео- и интернет-конференций. Увеличилось количество участников дистанционных конкурсов, олимпиад. Проведены обучающие вебинары, видеоконференции. Педагоги Челябинской области проходят специальную подготовку в 50 созданных методических центрах (в том числе в городе Челябинске - в 8 центрах, в городе Магнитогорске - в 3 центрах) для того, чтобы средства информатизации использовались в учебном процессе с высокой эффективностью.
Доля образовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью не менее 128 Кбит/сек., доля образовательных учреждений, имеющих компьютерные классы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих в единой локально-вычислительной сети с широкополосным доступом в сеть Интернет, доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, и другие показатели использования ИКТ в сфере образования превышают запланированные к достижению в соответствии с планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212.
Челябинская область в числе первых из всех субъектов Российской Федерации приняла и реализует Концепцию развития и применения суперкомпьютерных и грид-технологий до 2018 года, утвержденную Губернатором Челябинской области 27 февраля 2010 г. Ведущим суперкомпьютерным центром в Челябинской области является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" (далее именуется - ЮУрГУ). Запуск в ЮУрГУ новейшего энергосберегающего суперкомпьютера "СКИФ-Аврора" является инновационным прорывом в Российской Федерации и позволяет значительно увеличить возможности суперкомпьютерного центра ЮУрГУ. Эта вычислительная машина по своей производительности входит в национальный рейтинг суперкомпьютеров ТОП-50 (4 место), уступая лишь суперкомпьютерам Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и межведомственного суперкомпьютерного центра Российской академии наук.
В рамках областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г. N 191-П "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", и областной целевой программы реализации национального проекта "Образование" в Челябинской области на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2009 г. N 298-П "Об областной целевой Программе реализации национального проекта "Образование" в Челябинской области на 2009 - 2012 годы", реализуются мероприятия по повышению компьютерной грамотности населения Челябинской области. В Челябинской области действуют следующие программы дополнительного образования, программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей:
программа "Социальная поддержка пенсионеров посредством повышения их образовательного уровня" в Челябинской областной организации Общероссийской общественной организации - Общество "Знание" России;
программа "Интернет-технологии для пенсионеров" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Магнитогорский государственный университет";
программа профессиональной подготовки по специальности "Оператор ЭВМ" в учреждениях службы занятости Челябинской области;
программы обучения компьютерной грамотности по 15-часовой программе Microsoft "Твой курс" в центре бесплатного обучения Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска".
В образовательных учреждениях всех типов и видов базовым навыкам использования ИКТ обучаются более 300 тысяч человек.
Таким образом, в сфере образования по итогам 2012 года получены следующие значимые результаты:
1) сократилось среднее количество учащихся на один современный персональный компьютер за счет предоставления субсидий общеобразовательным учреждениям на приобретение оборудования и программного обеспечения;
2) обеспечена бесперебойная передача данных и предоставлен доступ к сети Интернет межшкольным методическим центрам и муниципальным образовательным учреждениям в Челябинской области;
3) обеспечена бесперебойная передача данных и предоставлен доступ к сети Интернет областным государственным образовательным учреждениям;
4) в образовательных учреждениях созданы условия для использования электронных систем управления. Предоставлены субсидии образовательным учреждениям на приобретение оборудования для кабинетов физики, химии и интерактивно-аппаратных программных комплексов;
5) в сфере внедрения ИКТ проведено 443 мероприятия (семинары, конференции, мастер-классы, тренинги) с охватом 15171 человека;
6) обеспечена доступность информации о деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений в сети Интернет. Проведен областной конкурс педагогических инициатив;
7) предоставлены субсидии на обеспечение технического, организационно-методического сопровождения дистанционного образования детей-инвалидов, обучения родителей детей-инвалидов, педагогов, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов;
8) осуществлено повышение квалификации педагогических работников, подключение к сети Интернет рабочих мест учителей и учащихся. Приобретено компьютерное оборудование для дооснащения рабочих мест детей-инвалидов по месту их проживания.
19.Использование ИКТ в сфере здравоохранения
На фоне средних общероссийских значений показателей использования ИКТ в здравоохранении Челябинская область имеет хорошие результаты. В течение 2012 года Министерством здравоохранения Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области были осуществлены следующие мероприятия:
развитие информационно-технологической инфраструктуры государственных медицинских учреждений;
обеспечение доступа медицинских учреждений к сети Интернет;
обеспечение доступности информации о деятельности медицинских учреждений в сети Интернет;
внедрение информационных систем управления деятельностью медицинских учреждений;
внедрение информационных систем поддержки оказания медицинской помощи в деятельность медицинских учреждений;
обучение работников медицинских учреждений использованию ИКТ;
создание единой государственной информационной системы в здравоохранении с финансированием в рамках целевой статьи федерального бюджета;
развитие информационно-технологической инфраструктуры службы скорой медицинской помощи;
создание подсистемы электронного правительства в сфере здравоохранения - оказание государственной (муниципальной) услуги "запись на прием к врачу" в электронном виде.
Достигнуты высокие значения ряда показателей:
доля медицинских учреждений, имеющих подключение к защищенной ведомственной сети передачи данных, - 60 процентов;
доля руководителей учреждений здравоохранения, подключенных к системе IP-телефонии и селекторного совещания, - 50 процентов;
доля медицинских учреждений, имеющих веб-присутствие в сети Интернет, - 80 процентов;
доля рабочих мест сотрудников оперативных отделов (диспетчерских) станций скорой медицинской помощи, оснащенных компьютерным оборудованием для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления выездными бригадами скорой медицинской помощи, - 68,2 процента;
доля оперативных отделов (диспетчерских) станций скорой медицинской помощи, имеющих информационные системы учета, обработки и хранения обращений граждан, - 68,2 процента;
доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, - 70 процентов;
количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих оказание государственной (муниципальной) услуги "запись на прием к врачу" в электронном виде, - 38 штук.
В 2012 году был выполнен значительный объем работ по модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры медицинских учреждений:
1) построены локально-вычислительные сети в 26 лечебно-профилактических учреждениях (далее именуется - ЛПУ). Подключено 8 зданий учреждений здравоохранения к ведомственной сети передачи данных. Закуплено лицензионное программное обеспечение, компьютерное и офисное оборудование для 157 ЛПУ;
2) выполнены работы по подключению 41 ЛПУ к сети Интернет;
3) разработаны официальные сайты 78 учреждений здравоохранения Челябинской области;
4) в 157 ЛПУ внедрена система учета административно-хозяйственной деятельности ЛПУ (бухгалтерская отчетность, паспорт ЛПУ, электронный документооборот). В 25 государственных бюджетных учреждениях здравоохранения внедрена система "Электронная регистратура". Во всех ЛПУ внедрена автоматизированная информационная система "Веб-мониторинг здравоохранения";
5) в ЛПУ используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся элементарные электронные карты пациента;
6) региональная телемедицинская система обеспечивает дистанционные консультации по профилям медицинской помощи: фтизиатрия, пульмонология, кардиология, травматология и ортопедия. Осуществляются дистанционные циклы обучения медработников;
7) проведено обучение использованию ИКТ и непосредственно информационных систем специалистов 186 ЛПУ;
8) к вычислительным серверным мощностям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр" подключены все ЛПУ для обмена и представления данных;
9) в 24 подстанциях (станциях) скорой медицинской помощи закуплена компьютерная техника, созданы локально-вычислительные сети, система защиты персональных данных и внедрена автоматизированная информационная система "Адис" для учета обращений граждан. Дополнительно в 34 подстанциях скорой медицинской помощи закуплено оборудование, создаются локально-вычислительные сети и система защиты персональных данных, внедряется автоматизированная информационная система "Адис";
10) создан "Центр телефонного обслуживания граждан" для записи на прием к врачу.
В муниципальных ЛПУ города Челябинска функционирует система записи на прием в электронном виде. В специализированных государственных учреждениях здравоохранения внедряется система "Электронная регистратура".
20.Использование ИКТ в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения.
В 2012 году были реализованы следующие мероприятия:
обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет;
создание информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений культуры (исполнитель - Министерство культуры Челябинской области);
перевод музейных фондов в электронный вид;
перевод библиотечных фондов в электронный вид;
обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет;
внедрение информационно-аналитической системы мониторинга деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры Челябинской области;
перевод архивных фондов в электронный вид;
дистанционное предоставление государственной услуги по информационному обеспечению юридических и физических лиц данными из архивных фондов.
Доля государственных и муниципальных музеев Челябинской области, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, составляет 75 процентов от общего количества государственных и муниципальных музеев Челябинской области; доля цифровых изображений музейных предметов Челябинской области составляет 17,5 процента от общего объема музейных фондов Челябинской области. Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек Челябинской области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, составляет 20,8 процента.
Создана информационно-аналитическая система мониторинга деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры Челябинской области, к которой подключены 43 управления по культуре органов местного самоуправления Челябинской области и все областные государственные учреждения культуры Челябинской области.
Осуществляется перевод библиотечных фондов в электронный вид, доля государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, составляет 7,06 процента, доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, составляет 5,67 процента, в рамках ретроконверсии карточных каталогов создано 30 тысяч цифровых библиографических записей. Обеспечен доступ к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры Челябинской области с использованием сети Интернет, доля государственных и муниципальных библиотек Челябинской области, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, составляет 1,4 процента от общего количества государственных и муниципальных библиотек Челябинской области.
В Челябинской области ведутся работы по созданию информационно-справочного ресурса "Единая информационно-поисковая система архивов Челябинской области - "Электронный архив". Данная информационно-поисковая сеть позволит создать единое информационное пространство и в краткие сроки предоставлять необходимую архивную информацию органам государственной власти для обеспечения исполнения их функций, повысит качество предоставляемых населению Челябинской области государственных услуг в части получения информации, содержащейся в архивных документах. В 2008 году была создана техническая база, необходимая для функционирования информационно-поисковой сети. На конец 2012 года отсканировано 1800 дел (более 400000 листов). Выполнены работы по вводу 180000 заголовков описей о единицах хранения (делах) из архивных описей в информационно-справочный ресурс "Единая информационно-поисковая система архивов Челябинской области - "Электронный архив". Продолжены работы по составлению сводного электронного паспорта архивных учреждений Челябинской области и сканированию особо ценных документов. Доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов составила 3,5 процента, а доля государственных и муниципальных архивов, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 100 процентов.
Продолжена работа по дистанционному предоставлению государственной услуги по информационному обеспечению юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (запросами), основанная на заключенном в 2009 году соглашении между Государственным комитетом по делам архивов Челябинской области и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об обмене документами в электронном виде. Достигнуто сокращение срока предоставления государственных услуг посредством внедрения системы "одного окна".
Завершено внедрение электронного документооборота в учреждениях Пенсионного фонда Российской Федерации. Электронный документооборот построен на основе специального программного комплекса, который обеспечивает конфиденциальность информации и предусматривает наличие электронно-цифровой подписи. Для его внедрения государственный и все муниципальные архивы Челябинской области были укомплектованы необходимой компьютерной техникой, получили выход в сеть Интернет, приобрели программный комплекс, обеспечивающий конфиденциальность информации (VipNet), получили электронно-цифровую подпись. Созданы новые веб-сайты в сети Интернет архивных учреждений Челябинской области. Предоставление архивной информации пользователям осуществляется посредством сети Интернет. Обеспечен доступ к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет, доля государственных и муниципальных библиотек, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, составляет 12 процентов, а доля государственных и муниципальных архивов, в которых внедрен электронный документооборот, - 100 процентов.
В целях поддержки и регулярной актуализации архивной информации на официальном сайте Государственного комитета по делам архивов Челябинской области:
размещены и ежегодно пополняются Книга Памяти участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - жителей Челябинской области (более 253,0 тысяч фамилий) и Книга памяти жертв политических репрессий (более 49,0 тысяч фамилий);
размещены и ежегодно пополняются списки архивных фондов организаций, передавших документы на хранение в государственный и все муниципальные архивы.
21.Использование ИКТ в сфере безопасность жизнедеятельности
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в Челябинской области обеспечено создание и продолжается оснащение регионального центра управления в кризисных ситуациях (далее именуется - ЦУКС). ЦУКС создан на базе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области и используется для оперативного мониторинга обстановки и предоставления руководителям обобщенной и детализированной информации, прогнозирования развития ситуации и выбора наилучшего варианта управляющих воздействий после оценки достоверности прогнозов, возможных рисков. Планируется дооснащение ЦУКС компьютерной техникой, оборудованием и программным обеспечением для моделирования ситуаций, создания системы видеоконференций с пожарными гарнизонами.
В настоящее время 100 процентов рабочих мест сотрудников дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - ЕДДС-01) оснащены компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для управления мобильными подразделениями службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения информационного взаимодействия с ними. Продолжается формирование единого информационного пространства (подключены ЕДДС-01 3 муниципальных образований к ведомственной цифровой сети Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГУ МЧС России по Челябинской области)) для организации каналов передачи данных от ЕДДС-01 до ЦУКС ГУ МЧС России по Челябинской области. Пять процентов автомобилей мобильных подразделений службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях оборудованы системой определения местонахождения через GPRS.
Для нужд государственного учреждения "Поисково-спасательная служба Челябинской области" в 2012 году закуплены и установлены: технический комплекс - 2 штуки, планшетный компьютер - 1 штука, программное обеспечение обработки и хранения обращений граждан СПРУТ-6 на сумму 155,356 тыс. рублей.
В рамках мероприятия "Развитие информационно-технологической инфраструктуры подразделений полиции, на которые возложено обеспечение общественной безопасности" Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 29.06.2011 г. N 209-П "О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2013 годы", Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области были приобретены: 3645 единиц оборудования связи; автоматизированные рабочие места, оргтехника на сумму около 5 млн. рублей.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", Челябинской области передано 15 комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения и около 100 комплексов приобретены за счет средств федерального бюджета.
22.Состояние работ по информатизации и созданию системы электронного документооборота муниципальных образований:
1) в течение 2010 - 2012 годов в 27 муниципальных образованиях Челябинской области (63 процента) приняты муниципальные целевые программы по развитию информационного общества и формированию электронного правительства муниципалитета: Златоустовский городской округ; Карабашский городской округ; Копейский городской округ; Кыштымский городской округ; Магнитогорский городской округ; Миасский городской округ; Снежинский городской округ; Трехгорный городской округ; Троицкий городской округ; Чебаркульский городской округ; Аргаяшский муниципальный район; Ашинский муниципальный район; Варненский муниципальный район; Еманжелинский муниципальный район; Каслинский муниципальный район; Кизильский муниципальный район; Коркинский муниципальный район; Красноармейский муниципальный район; Нагайбакский муниципальный район; Нязепетровский муниципальный район; Пластовский муниципальный район; Саткинский муниципальный район; Троицкий муниципальный район; Увельский муниципальный район; Уйский муниципальный район; Чебаркульский муниципальный район; Чесменский муниципальный район;
2) в 10 муниципальных образованиях Челябинской области: Магнитогорский городской округ, Коркинский муниципальный район, Верхнеуфалейский городской округ, Копейский городской округ, Троицкий городской округ, Снежинский городской округ, Трехгорный городской округ, Челябинский городской округ, Златоустовский городской округ, Саткинский муниципальный район открыты многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
3) в Челябинской области действуют следующие способы информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления:
телефонная и факсимильная связь;
электронная почта;
официальные сайты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сети Интернет;
Портал государственных и муниципальных услуг Челябинской области (подключены 100 процентов муниципальных районов и городских округов);
система видеоконференцсвязи в областном государственном учреждении "Областной центр информационного и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, находящихся на территории Челябинской области" с городскими округами и муниципальными районами Челябинской области; в Администрации Губернатора Челябинской области с возможностью видеозаписи; в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области с органами управления муниципальных образований через ведомственную сеть (VPN в 21 муниципальном образовании, собственный сервер ВКС);
"АЦК-Финансы" - система автоматизации процесса составления и исполнения бюджета и управления бюджетным процессом. Функции: учет доходов бюджета; учет расходов бюджета; учет источников финансирования дефицита бюджета; контроль бюджетных обязательств по договорам; учет привлеченных средств; учет размещенных средств; учет гарантий и поручительств; учет средств, полученных от предпринимательской деятельности; бухгалтерский учет; организация выдачи наличных средств; электронно-цифровая подпись; удаленная доставка первичных документов. Пользователи: пользователи Министерства финансов Челябинской области (200 автоматизированных рабочих мест); ГРБС-online режим (200 автоматизированных рабочих мест); ПБС-offline режим (444 автоматизированных рабочих места);
"АЦК-Планирование" - система планирования областного бюджета на очередной финансовый год и трехлетний период. Функции: формирование проекта бюджета по расходам; формирование проекта бюджета по доходам; формирование проекта бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; планирование расходов и доходов от предпринимательской деятельности; планирование межбюджетных трансфертов; формирование нескольких версий проекта бюджета; формирование среднесрочного финансового плана; формирование бюджетов действующих и принимаемых обязательств; ситуационное моделирование проекта бюджета по принципу "что - если"; свод проекта бюджета; финансово-экономический анализ; контроль соответствия сформированного проекта бюджета соотношениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; администрирование. Пользователи: пользователи Министерства финансов Челябинской области (120 автоматизированных рабочих мест); ГРБС-online режим (200 автоматизированных рабочих мест); ПБС-offline режим (369 автоматизированных рабочих мест);
"СЭД ФК" - подготовка, передача и прием электронных документов с использованием электронной цифровой подписи при обмене с Управлением Федерального казначейства по Челябинской области. Функции: доведение ассигнований, объемов финансирования до получателей средств федерального бюджета; осуществление сверки по кассовым поступлениям и выплатам из бюджетов субъекта Челябинской области между Министерством финансов Челябинской области и Управлением Федерального казначейства по Челябинской области; доведение информации о поступлениях в бюджет от Управлением Федерального казначейства по Челябинской области до Федеральных органов; бюджетный учет и отчетность; доведение финансирования расходов до иных получателей бюджетных средств; отзыв документов; отправка служебной информации; отправка нормативно-справочной информации; архивация. Пользователи: оператор автоматизированного рабочего места "СЭД ФК";
"СКИФ" (Скиф-свод, Скиф-терминал) - формирование консолидированного бюджета Челябинской области, формирование консолидированной отчетности Челябинской области для Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства. Функции: формирование, ведение и использование единой территориально-распределенной базы данных месячной, квартальной и годовой отчетности (подготовка, свод, контроль по логической увязке данных, построения определенных аналитических форм, печать бланков, передача данных в Министерство финансов Российской Федерации). Пользователи: Министерство финансов Челябинской области - 80 клиентов (on-line); главные распорядители бюджетных средств - 33 клиента (offline); муниципальные образования - 43 клиента (offline);
"АРМ КБР" - система электронного документооборота с Головным расчетно-кассовым центром главного управления Банка Российской Федерации (далее именуется - ГРКЦ ГУ Банка России) Клиент Банка России. Функции: гарантированная доставка электронных документов Минфина с использованием электронной цифровой подписи в системе электронного документооборота ГРКЦ ГУ Банка России. Пользователи: оператор автоматизированного рабочего места "Клиент Банка России";
система Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области для связи с отделами ЗАГС администраций муниципальных образований с использованием программного обеспечения VipNet. В Государственном комитете по делам ЗАГС Челябинской области установлены VipNet (Координатор), VipNet (Администратор), VipNet (Клиент), в отделах ЗАГС - VipNet (Клиент). В качестве клиента к системе связи подключен Челябинскстат, в который отделы ЗАГС предоставляют деперсонифицированные сведения (о рождении, смерти, заключении брака, расторжении брака) в электронном виде.
В Челябинской области приняты следующие нормативные правовые акты, которыми определено предоставление информации органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в органы государственной власти Челябинской области:
постановление Губернатора Челябинской области от 10.02.2004 г. N 54 "Об утверждении положений об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления Челябинской области и об организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Челябинской области";
распоряжение Правительства Челябинской области от 11.11.2010 г. N 331-рп "О Плане перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области";
4) за счет выделенных в рамках реализации областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г. N 191-П "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", проведены следующие мероприятия:
на портале государственных и муниципальных услуг размещена 21 муниципальная услуга;
создано 2 программно-технических решения, автоматизирующих ряд функций органов муниципального управления. Указанные программно-технические решения могут тиражироваться в пределах Челябинской области без дополнительных обременений и лицензионных отчислений;
приведены в соответствие с законодательством сайты муниципальных районов Челябинской области, а также городских и сельских поселений;
реализованы проекты по подключению рабочих мест муниципальных служащих к сети Интернет.
IV.Общая характеристика работ по обеспечению информационной безопасности Челябинской области
В целях реализации требований правовых актов, нормативно-методических документов, действующих в области защиты информации, специалистами Администрации Губернатора Челябинской области в 2012 году выполнены следующие мероприятия:
1) создана система защиты информации органов исполнительной власти Челябинской области. Организована опытная эксплуатация систем защиты информации, ее доработка и аттестационные испытания. Получены аттестаты соответствия требованиям безопасности информации для 19 информационных систем;
2) для обеспечения информационной безопасности сайтов органов исполнительной власти Челябинской области приобретены технические средства и создан единый интернет-шлюз с применением сертифицированных межсетевых экранов Cisco ASA 5540, средств контроля WEB-трафика и электронной почты. Проведена сертификация маршрутизаторов Catalyst 3750. В настоящее время в защищенной зоне размещены сайты Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, ряда министерств и органов местного самоуправления Челябинской области. В систему управления официальными сайтами интегрирована система защиты информации технологии VipNet Custom, проводится ее опытная эксплуатация;
3) в целях обеспечения безопасности официальные сайты (порталы) органов исполнительной власти Челябинской области в сети Интернет подключены к системе обнаружения и предупреждения компьютерных атак Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
4) распоряжением Правительства Челябинской области от 31.10.2012 г. N 269-рп утверждено Положение об автоматизированной системе управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области, регламентирующее доступ к данной системе для ее наполнения и администрирования с помощью сертифицированных криптографических средств.
В целях защиты информационных систем, размещаемых на базе ЦОД, распоряжением Правительства Челябинской области N 231-рп от 21.09.2012 г. "О программно-аппаратном комплексе "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства" предусмотрена организация защищаемого сегмента ЦОД. В настоящее время разработан проект системы защиты информации для ЦОД.
В Администрации Губернатора Челябинской области эксплуатируется удостоверяющий центр органов государственной власти Челябинской области. Сформировано и выдано более 800 сертификатов электронной подписи. Они применяются для осуществления защищенного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в СЭД электронного Правительства Челябинской области, для доступа к автоматизированной системе учета личных подсобных хозяйств и в других информационных системах.
Создан Ситуационный центр Губернатора Челябинской области. Выполнены работы по защите информации: установлены сертифицированные средства защиты и проведены аттестационные испытания.
На остальных объектах информатизации специалистами Администрации Губернатора Челябинской области проведен ежегодный инструментальный контроль аттестованных по требованиям безопасности информации объектов информатизации с составлением протоколов ежегодного инструментального контроля выполнения норм и оценки эффективности принятых мер на соответствие требованиям по защите информации от несанкционированного доступа.
В 2012 году Администрация Губернатора Челябинской области продолжала координацию работ по совершенствованию системы защиты информации органов исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области. Проверено состояние информационной безопасности в ряде министерств и органах местного самоуправления Челябинской области. По результатам проверок оказана методическая помощь по совершенствованию системы защиты информации. Особое внимание уделено вопросам обеспечения защиты персональных данных граждан при их обработке в информационных системах персональных данных.
Для разъяснения установленных требований по защите персональных данных и активизации деятельности ответственных руководителей органов власти и специалистов проводятся учебно-практические семинары с участием государственных регуляторов: Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России по Уральскому федеральному округу, Управления Федеральной службы безопасности России по Челябинской области и Управления Роскомнадзора по Челябинской области, а также организаций-лицензиатов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России. Администрацией Губернатора Челябинской области и Правительством Челябинской области за 2012 год проведены конференции-семинары:
семинар по безопасности персональных данных в ЮУрГУ и Второй региональный совет по безопасности персональных данных;
совещание специалистов по защите информации органов исполнительной власти Челябинской области по вопросам построения системы защиты информации (персональных данных);
секция "Безопасность информации при ее обработке в информационных системах органов власти" в рамках ежегодного форума "Информационное общество - 2012: достижения и перспективы";
VII областная практическая конференция "Защита персональных данных. Актуальные вопросы, практические решения" в рамках ежегодного IT-форума Южного Урала "Информационные технологии, информационная безопасность - 2012".
Совместно с Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт информационных технологий "АйТи" (далее именуется - Академия АйТи) организованы и проведены 3 потока курсов повышения квалификации по направлениям: администратор безопасности и пользователь системы защиты информации информационной системы персональных данных по 72 часа с выдачей удостоверений государственного образца. Всего обучено 28 пользователей и 15 администраторов из органов исполнительной власти Челябинской области.

• Главная
• Постановления
• 2013
• Март
• 1
• Постановление от 01.03.2013 г № 68-П