Решение от 26.02.2013 г № 24
О внесении изменений в городскую целевую программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2013 — 2015 годы, утвержденную Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 179
О внесении изменений в городскую целевую программу
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2013 - 2015 годы, утвержденную
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 27 ноября 2012 года N 179
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Внести в Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 ноября 2012 года N 179 "Об утверждении городской целевой программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013 - 2015 годы" (далее - Решение) следующие изменения:
1) в Решении:
наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении городской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Магнитогорске. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013 - 2015 годы";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить городскую целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Магнитогорске. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013 - 2015 годы (прилагается).".
2) городскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013 - 2015 годы изложить в следующей редакции:
"Городская целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
в городе Магнитогорске. Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2013 - 2015 годы
ПАСПОРТ
| Полное наименование Программы | городская целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Магнитогорске. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Условное (краткое) наименование Программы | Программа |
| Цели и задачи Программы | Целью по направлению профилактики преступлений и иных правонарушений является: совершенствование системы профилактики преступлений, позволяющей снизить количество регистрируемых на территории города Магнитогорска (далее - город) преступлений и иных правонарушений. Способствовать достижению указанной цели будет решение следующих задач: 1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений; 2) снижение уровня преступности на территории города Магнитогорска за счет: - активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению правонарушений; - вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций; - повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; 3) активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; 4) создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; 5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений. Целями по направлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения. Способствовать достижению указанных целей будет решение следующих задач: 1) профилактика противоправного поведения несовершеннолетних; 2) повышение эффективности межведомственной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении; 3) разработка и внедрение новых технологий, форм, методов работы и взаимодействия субъектов профилактики, распространение положительного опыта работы; 4) укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Муниципальный заказчик Программы | администрация города Магнитогорска. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72. Е.Н. Тефтелев, тел. 28 84 55, факс: 27 87 54 |
| Руководители Программы | начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации города Л.С. Щебуняева. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, ул. имени газеты "Правда", 11, тел. 49 04 57; начальник управления по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города В.Н. Лозовой. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 129, тел. 49 84 76 |
| Разработчики Программы | отдел по делам несовершеннолетних администрации города. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, ул. имени газеты "Правда", 11. Начальник отдела Л.С. Щебуняева, тел. 49 04 57; управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 129. Начальник управления В.Н. Лозовой, тел. 49 84 76 |
| Ответственные исполнители Программы | отдел по делам несовершеннолетних администрации города, Л.С. Щебуняева. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, ул. имени газеты "Правда", 11, тел. 49 04 57; управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города, В.Н. Лозовой. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 129, тел. 49 84 76 |
| Этапы и сроки реализации Программы | I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год |
| Объем финансирования Программы по источникам и срокам | источник финансирования - бюджет города Магнитогорска: 2013 год - 6500,0 тысяч рублей; 2014 год - 1500,0 тысяч рублей; 2015 год - 1500,0 тысяч рублей. Источником финансирования могут быть иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | по направлению профилактики преступлений и иных правонарушений: - увеличение количества раскрытых преступлений; - снижение доли тяжких преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения; - снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; - снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах; - снижение доли тяжких преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений; - увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций. По направлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних; - обеспечение максимально раннего выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении; - создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении; - укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Предупреждение правонарушений и преступлений является непременным условием стабильного существования и поступательного развития демократического общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан. Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации в городе невозможны без дальнейшего развития эффективной многоуровневой системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и преступлений.
Снижение уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в городе за счет более активного привлечения населения и наличия системы моральных (материальных) стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Решение вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение несовершеннолетних детей, совершенствования подходов в области защиты прав несовершеннолетних, использования современных технологий работы с семьей.
Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно включать в себя раннее выявление социальных факторов, являющихся основными причинами противоправного поведения у подростков (семейное неблагополучие, алкоголизм, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц).
Семья должна быть активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности. Для этого в обществе создаются условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности, повышению ее статуса и роли в профилактической работе.
Таким образом, необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию в целом системы профилактики преступлений и иных правонарушений в городе.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения к профилактической работе негосударственных структур, общественных объединений и населения.
Необходимо формировать неравнодушное отношение общества к данным проблемам. Эффективное решение указанных проблем может быть достигнуто программными методами путем реализации согласованного комплекса мероприятий.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы по направлению профилактики преступлений и иных правонарушений - совершенствование системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество регистрируемых на территории города преступлений и иных правонарушений.
Способствовать достижению указанной цели будет решение следующих задач:
1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
2) снижение уровня преступности на территории города за счет:
активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;
повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
3) активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
4) создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
5) выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.
Цели Программы по направлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения.
Способствовать достижению указанных целей будет решение следующих задач:
1) профилактика противоправного поведения несовершеннолетних;
2) повышение эффективности межведомственной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;
3) разработка и внедрение новых технологий, форм, методов работы и взаимодействия субъектов профилактики, распространение положительного опыта работы;
4) укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
II этап - 2015 год.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень планируемых мероприятий Программы указан в Приложении.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объем и источники финансирования могут подлежать корректировке на основании полученных результатов с учетом выделенных средств.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на ее исполнение. Общий объем финансирования составляет 9500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 6500,0 тыс. рублей;
2014 год - 1500,0 тыс. рублей;
2015 год - 1500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Источником финансирования могут быть иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.
Организацию и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города, а в части мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - отдел по делам несовершеннолетних администрации города.
Разработчиками и координаторами Программы являются управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города, отдел по делам несовершеннолетних администрации города.
Распорядители бюджетных средств Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для исполнения Программы.
Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города, а в части мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - отдел по делам несовершеннолетних администрации города, до 25 января и до 25 июля текущего года о достигнутых результатах.
Отчет об исполнении Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
| N п/п | Индикативный показатель | Динамика показателя | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | За весь период: | ||
| 1 | Рост количества раскрытых преступлений | 1,2 % 1,4 % | 1,2 % 1,4 % | 1,2 % 1,4 % | 3,6 % 4,2 % |
| 2 | Снижение доли тяжких преступлений | 0,3 % 0,5 % | 0,3 % 0,5 % | 0,3 % 0,5 % | 0,9 % 1,5 % |
| 3 | Снижение количества преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения | 1,5 % 1,7 % | 1,5 % 1,7 % | 1,5 % 1,7 % | 4,5 % 5,1 % |
| 4 | Снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления | 1,0 % 1,3 % | 1,2 % 1,4 % | 1,4 % 1,5 % | 3,6 % 4,2 % |
| 5 | Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах | 0,3 % 0,5 % | 0,3 % 0,5 % | 0,5 % 0,7 % | 1,1 % 1,7 % |
| 6 | Снижение доли тяжких преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений | 0,1 % 0,3 % | 0,2 % 0,4 % | 0,3 % 0,5 % | 0,6 % 1,2 % |
| 7 | Рост числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций | 0,2 % 0,4 % | 0,2 % 0,4 % | 0,2 % 0,4 % | 0,6 % 1,2 % |
| 8 | Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними | 2,0 % | 2,0 % | 2,0 % | 6,0 % |
| 9 | Снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности детского населения | 0,48 % | 0,47 % | 0,45 % | 1,4 % |
Реализация Программы позволит:
- увеличить количество раскрытых преступлений;
- снизить долю тяжких преступлений;
- снизить количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения;
- снизить количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах;
- снизить долю тяжких преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;
- увеличить число вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;
- снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечить максимально раннее межведомственное выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- создать единое пространство для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
- укрепить материально-техническую базу учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.