Решение от 18.12.2012 г № 207

Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска, Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 года N 128, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", Магнитогорское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Магнитогорска (далее - бюджет города) на 2013 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 7623362,91 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3704683,80 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета города в сумме 7831092,91 тыс. рублей;
дефицит бюджета города в сумме 207730,00 тыс. рублей.
Установить, что в 2013 году источниками финансирования дефицита бюджета города в сумме 207730 тыс. рублей и погашения бюджетного кредита в сумме 150000 тыс. рублей являются остатки средств бюджета города на 1 января 2013 года.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на плановый период 2014 и 2015 годов:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2014 год в сумме 7939267,41 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3778759,80 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 8336664,20 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3873645,80 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета города на 2014 год в сумме 8097713,91 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 202445,00 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 8423449,91 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 421175,00 тыс. рублей;
дефицит бюджета города на 2014 год в сумме 158446,50 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 86785,71 тыс. рублей.
Источниками финансирования дефицита бюджета города в 2014 году в сумме 158446,50 тыс. рублей и погашения бюджетного кредита в сумме 150000 тыс. рублей являются планируемые остатки средств бюджета города на начало года.
Источниками финансирования дефицита бюджета города в 2015 году в сумме 86785,71 тыс. рублей являются планируемые остатки средств бюджета города на начало года.
3.Установить, что остатки средств муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений на счетах управления финансов администрации города Магнитогорска, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации, с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года могут использоваться в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, в порядке, установленном правовым актом администрации города Магнитогорска (далее - администрация города).
4.Операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальным казенным учреждениям, учитываются на лицевых счетах, открытых в управлении финансов администрации города на балансовом счете N 40302 управления финансов администрации города, открытом в РКЦ города Магнитогорска.
Операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальным бюджетным учреждениям, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений, открытых в управлении финансов администрации города.
5.Утвердить на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов нормативы отчислений налогов, сборов и иных платежей в бюджет города, по которым нормативы не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, согласно Приложению N 1 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города согласно Приложению N 2 к настоящему Решению.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно Приложению N 3 к настоящему Решению.
8.Установить, что в 2013 году реструктуризация и списание кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом города по налогам и сборам, пеням и штрафам производятся только при условии принятия решения о реструктуризации и списании кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным и областным бюджетами.
9.Утвердить распределение безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год согласно Приложению N 4 к настоящему Решению.
Утвердить распределение безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению N 5 к настоящему Решению.
Установить, что в 2013 году глава города Магнитогорска вправе осуществлять финансирование расходов для осуществления переданных государственных полномочий за счет средств бюджета города в пределах имеющегося на счете остатка средств бюджета города до поступления в бюджет города межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Челябинской области в целях финансового обеспечения осуществления переданных государственных полномочий, с последующим восстановлением произведенных кассовых расходов бюджета города из средств бюджета Челябинской области.
10.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Магнитогорска (далее - город), на 2013 год в сумме 50219,20 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 50219,20 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 50219,20 тыс. рублей.
11.Утвердить:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2013 год (далее - классификации расходов бюджетов) согласно Приложению N 6 к настоящему Решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению N 7 к настоящему Решению;
ведомственную структуру расходов бюджета города на 2013 год согласно Приложению N 8 к настоящему Решению и плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению N 9 к настоящему Решению.
12.Глава города Магнитогорска в 2013 году имеет право направлять остатки средств бюджета города, сложившиеся по состоянию на 1 января 2013 года, на исполнение принятых и не исполненных в 2012 году бюджетных обязательств получателей бюджетных средств на те же цели с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
13.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2013 года направляются главой города Магнитогорска на:
обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных казенных учреждений и оплаты муниципальными казенными учреждениями потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения, оплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;
индексацию заработной платы работников муниципальных казенных учреждений;
финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, в форме субсидий, в соответствии с правовыми актами администрации города;
реализацию городских целевых программ, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ;
строительство, реконструкцию и ремонт объектов муниципальной собственности;
оперативное устранение аварийных ситуаций;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в соответствии с правовыми актами администрации города;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в соответствии с правовыми актами администрации города;
формирование муниципальной собственности;
финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов бюджета города, в том числе социальных расходов;
исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных документов;
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города;
софинансирование мероприятий в рамках реализации федеральных и областных целевых программ, по которым предусматривается софинансирование из средств бюджета города, в соответствии с заключенными договорами о финансировании данных расходов.
14.Установить следующие основания для внесения изменений в структуру расходов бюджета города и сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее Решение:
на суммы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученных в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;
на суммы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученных до 1 января 2013 года;
в случае исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных документов;
при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в случае изменения состава или полномочий (функций) распорядителей средств бюджета города (подведомственных им казенных учреждений);
в случае изменения типа муниципальных учреждений;
в случаях изменения бюджетной классификации Российской Федерации;
в случае использования средств резервного фонда;
в случае поступления в доход бюджета города средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений от добровольных пожертвований;
в случае поступления в доход бюджета города средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между распорядителями средств бюджета города, утвержденных настоящим Решением, предусмотренных по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Национальная экономика", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Культура и кинематография", "Здравоохранение", "Социальная политика", "Физическая культура и спорт" между кодами классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах объема бюджетных ассигнований.
15.Установить, что расходование средств из резервного фонда осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрации города.
16.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, строящиеся объекты муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с городскими целевыми программами, долгосрочными целевыми программами, а также правовыми актами администрации города.
Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрации города.
17.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленные из областного бюджета бюджету города в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2013 года, за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 7 Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
18.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2013 год согласно Приложению N 10 к настоящему Решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению N 11 к настоящему Решению.
19.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города:
на 1 января 2014 года в сумме 150000,00 тыс. рублей, в том числе:
- по видам долговых обязательств, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, - бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 150000,00 тыс. рублей;
- предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей согласно Приложению N 12 к настоящему Решению;
на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе:
- по видам долговых обязательств, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, - бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 0 тыс. рублей;
- предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей согласно Приложению N 13 к настоящему Решению;
на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе:
- по видам долговых обязательств, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, - бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 0 тыс. рублей;
- предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей согласно Приложению N 13 к настоящему Решению.
20.Утвердить:
Программу муниципальных гарантий города на 2013 год согласно Приложению N 14 к настоящему Решению;
Программу муниципальных гарантий города на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению N 15 к настоящему Решению.
Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
в 2013 году в сумме 9255,82 тыс. рублей;
в 2014 году в сумме 4678,77 тыс. рублей;
в 2015 году в сумме 0 тыс. рублей.
Утвердить:
Программу муниципальных внутренних заимствований города на 2013 год согласно Приложению N 16 к настоящему Решению;
Программу муниципальных внутренних заимствований города на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению N 17 к настоящему Решению.
Установить, что бюджетные кредиты и муниципальные гарантии за счет средств бюджета города в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов не предоставляются.
21.Установить, что в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов субсидии из бюджета города предоставляются:
1) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, в целях:
- возмещения недополученных доходов, возникших в связи с перевозкой в городском пассажирском транспорте общего пользования студентов и учащихся по льготному тарифу;
- возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по предоставлению пенсионерам-садоводам и пенсионерам-огородникам, проживающим на территории города Магнитогорска, бесплатного проезда и провоза багажа по городским и пригородным сезонным (садовым) автобусным маршрутам;
- возмещения затрат, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования по регулируемым тарифам;
- возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов города в рамках реализации городских целевых программ, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ;
- возмещения затрат в связи с выполнением работ по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту объектов наружного освещения (с учетом затрат на электроэнергию, потребляемую на наружное освещение);
- возмещения недополученных доходов и затрат, связанных с предоставлением льгот при посещении общих отделений бань пенсионерам, проживающим на территории города Магнитогорска;
- возмещения недополученных доходов и затрат, связанных с предоставлением льгот при посещении общих отделений бань гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и проживающим на территории города Магнитогорска;
- возмещения затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением капитальных вложений;
- возмещения затрат субъектам молодежного предпринимательства по реализации предпринимательских проектов;
- возмещения затрат на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях (оздоровительных центрах).
Субсидии в случаях, предусмотренных настоящим подпунктом, предусматриваются в соответствии с правовыми актами администрации города, определяющими конкретные цели, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления, порядок возврата субсидий в случае нарушений условий их предоставления;
2) муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям могут предоставляться субсидии на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города, указанных в настоящем подпункте, устанавливаются правовыми актами администрации города;
3) общественным организациям, осуществляющим деятельность по защите гражданских, социально-экономических, личных прав и свобод лиц старшего поколения, привлечение ветеранов к участию в патриотическом воспитании молодежи, передаче ей традиций старшего поколения, в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг социальной направленности жителям города, осуществляемых в рамках предусмотренных уставами организаций задач и функций.
Субсидии, указанные в настоящем подпункте, предоставляются в соответствии с правовым актом администрации города;
4) некоммерческим организациям в целях возмещения затрат, связанных с оказанием информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности.
Порядок предоставления субсидий из бюджета города, указанных в настоящем подпункте, устанавливается правовым актом администрации города;
5) социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением муниципальных учреждений, в области здравоохранения, физической культуры и спорта в целях создания условий для деятельности, направленной на проведение общегородских общественно и социально значимых мероприятий с обеспечением равного доступа для всех жителей города, в рамках реализации городских целевых программ и долгосрочных городских целевых программ.
Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается правовым актом администрации города;
6) негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в городе, на финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений.
Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города, указанных в настоящем подпункте, устанавливается правовым актом администрации города.
Субсидии из бюджета города, указанные в подпунктах 1, 4, 5 настоящего пункта, предоставляются по результатам отбора, проводимого комиссиями, наделенными полномочиями по рассмотрению заявок на получение субсидий и проведению отбора претендентов на предоставление субсидий. Состав комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и порядок организации работы определяется правовыми актами администрации города.
22.Установить, что в случае принятия правового акта органа местного самоуправления, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, принимаемый правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.
23.Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего года прекращают свое действие 31 декабря.
24.Установить, что заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах доведенных казенному учреждению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств.
25.Распорядители средств бюджета города обязаны создавать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределять выделенные бюджетные ассигнования в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, классификации операций сектора государственного управления, не допускать возникновения несанкционированной дебиторской и кредиторской задолженностей (в том числе задолженности по выплате заработной платы, по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения, водоотведения, по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей) в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результатов деятельности, оценку деятельности подведомственных муниципальных учреждений по достигнутым результатам.
Распорядители бюджетных средств в случае и порядке, установленных главным распорядителем бюджетных средств, осуществляют бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
26.Распорядители средств бюджета города несут ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации.
27.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
28.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Председатель
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
А.О.МОРОЗОВ