Решение от 22.04.2005 г № 2/3
О внесении изменений и дополнений в Устав города Челябинска
Во исполнение норм Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации, на основании статьи 60 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума третьего созыва
Решает:
1.Внести в Устав города Челябинска следующие изменения и дополнения:
1) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют:
1) Представительный орган муниципального образования - Челябинская городская Дума (далее - городская Дума);
2) Высшее должностное лицо муниципального образования - Глава города;
3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Челябинска - Администрация Челябинского городского округа (наименования равнозначны);
4) Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Челябинска;
5) Избирательная комиссия муниципального образования - Челябинская городская избирательная комиссия.
2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления путем внесения изменений в данный Устав.
3. Органы местного самоуправления и высшее должностное лицо местного самоуправления города Челябинска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
4. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляют соответствующие аппараты органов местного самоуправления. Положения об аппаратах утверждаются органами местного самоуправления.
6. Городская Дума и Администрация города обладают правами юридического лица.".
2) Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Челябинская городская Дума
1. Городская Дума является представительным органом городского самоуправления и наделяется собственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Организация и деятельность городской Думы регулируются действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3. Городская Дума состоит из 37 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Челябинска, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
4. Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте городской Думы.
5. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.
6. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Председатель городской Думы, избираемый этим органом из своего состава, по представлению Главы города.
7. Городская Дума из числа депутатов образует комиссии (комитеты), избирает Председателя, заместителя Председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов), по представлению Главы города, которые по решению городской Думы могут работать на постоянной основе в соответствии с действующим федеральным законодательством.
8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
10. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от общего установленного состава городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
12. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
13. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.".
3) Дополнить текст статьей 15-1 следующего содержания:
"Статья 15-1. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы является выборным должностным лицом городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.
2. Председатель городской Думы осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Челябинскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу городской Думы, отвечает за подготовку заседаний городской Думы, ведет заседания городской Думы, подписывает решения, заявления, обращения и другие документы городской Думы, обнародует решения городской Думы в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом городской Думы в пределах своих полномочий;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых городской Думой, в рамках своих полномочий;
4) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;
5) созывает заседания городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения; а также проект повестки дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
8) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата городской Думы;
9) открывает и закрывает расчетные счета городской Думы в банках и иных кредитных учреждениях;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы городской Думы;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности городской Думы;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
3. Порядок избрания на должность председателя городской Думы, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом городской Думы".
4) Пункт 22 статьи 18 - исключить.
5) Пункты 11, 12 статьи 18-1 - исключить.
6) Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Правовые акты городской Думы"
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Челябинского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.
2. Решения принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.
3. Решения городской Думы нормативного правового характера подписываются Главой города в семидневный срок со дня принятия и вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).
4. Иные решения городской Думы вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении городской Думы.
Решения Городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
5. В случае отсутствия Главы города и досрочного прекращения его полномочий решения городской Думы подписывает Председатель городской Думы.
6. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии его заключения. Решения о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
7. Решение городской Думы может быть отклонено Главой города. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное Главой города решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании городской Думы. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию".
7) Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Глава города является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Челябинский городской округ".
8) Пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"2. Глава города избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования "Челябинский городской округ", обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года."
9) Пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"3. Глава города, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию города Челябинска".
10) Пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"6. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации."
11) Пункт 7 статьи 21 - исключить.
12) Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Полномочия Главы города
1. Глава города возглавляет Администрацию города Челябинска и обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Челябинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
4) участвует в заседаниях городской Думы, как высшее должностное лицо муниципального образования;
5) возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации города, утверждает Регламент администрации города;
6) обеспечивает на территории города исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Челябинской области, Устава города и иных муниципальных правовых актов;
7) организует и обеспечивает руководство деятельностью Администрации города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;
8) представляет город Челябинск в Российской Федерации, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;
9) представляет Администрацию города Челябинска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города;
10) издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, исполнительно-распорядительной деятельности и распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации города, осуществляет контроль их исполнения;
11) отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений Администрации города, противоречащие законодательству или правовым актам органов местного самоуправления;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города;
13) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов), открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
15) организует прием граждан, рассмотрение писем и обращений граждан, принимает по ним решения;
16) представляет населению города и городской Думе ежегодный доклад о деятельности Администрации города;
17) представляет и защищает интересы населения и Администрации города в судах;
18) информирует городскую Думу о положении дел на территории города;
19) утверждает схему и структуру управления городом;
20) разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;
21) организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями городской Думы;
22) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру Администрации города, формирует штат Администрации в пределах средств, утвержденных в городском бюджете на ее содержание;
23) утверждает положения об органах Администрации города, в том числе, Администраций районов в городе, должностные инструкции работников администрации;
24) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке должностных лиц Администрации города, в том числе глав администраций районов в городе, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
25) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда;
26) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города, привлекает на безвозмездной основе, в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров, сотрудников и имущество предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к устранению (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей;
27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями городской Думы.".
13) Пункт 4 ст. 23 - исключить
14) Статью 23-1 - исключить
15) В пункте 1 статьи 24 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы города".
16) В пункте 2 статьи 25 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы города".
17) В пункте 4 статьи 25 слова "главой Администрации города" заменить словами "Главой города".
18) В пункте 7 статьи 25 слова "главой Администрации города" заменить словами "Главой города".
19) В пункте 4 статьи 46 слова "Глава Администрации города" заменить словами "Глава города".
20) В пункте 6 статьи 46 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы города".
21) В пункте 2 статьи 48 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы города".
22) В пункте 3 статьи 48 слова "главе Администрации города" заменить словами "Главе города".
23) В пункте 1 статьи 49 слова "глава Администрации города" заменить словами "Глава города".
24) В статье 49-1 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы города".
25) В статье 51 слова "главой Администрации города" заменить словами "Главой города".
26) Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Порядок принятия, внесение изменений и дополнений в Устав
1. Устав города Челябинска принимается городской Думой.
2. Проект Устава города Челябинска, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав города Челябинска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
4. Устав города Челябинска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".
27) Статью 61 изложить в следующей редакции:
"Хранение Устава
Два имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава хранятся у Главы города и в городской Думе".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 26, который вступает в силу с 1 января 2006 года.
3.Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу п.п. 6, 7, 11, 14 Решения Челябинской городской Думы от 25 августа 2004 г. N 38/3 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Челябинска".
4.Поручить редакционной комиссии по приведению Устава города Челябинска и Регламента Челябинской городской Думы в соответствие с действующим законодательством до опубликования данного решения провести лингвистическую экспертизу.
5.Поручить Главе города Юревичу М.В. представить принятые изменения и дополнения в Устав города Челябинска на государственную регистрацию в Законодательное Собрание Челябинской области.
Глава города Челябинска
М.В.ЮРЕВИЧ