Приложение к Постановлению от 27.02.2004 г № 1156 Обоснование
Обоснование отклонения проекта федерального закона № 249-4 «О внесении изменения и дополнения в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Законодательное собрание Челябинской области рекомендует отклонить проект федерального закона N 249-4 "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" по следующим основаниям.
Согласно статье 81 Лесного кодекса Российской Федерации деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В настоящее время Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяет свое действие на отношения по использованию лесного фонда (пункт 2 статьи 1 Закона). Но лицензирование отдельных видов лесопользования регулируется постановлениями Правительства Российской Федерации. Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 года N 122 утверждает Положение о лицензировании деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений. А лицензирование экспорта из Российской Федерации лесоматериалов ценных лесных пород устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1999 года N 18 "О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород".
Исключение из абзаца шестнадцатого пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" слов "лесного фонда" приведет к отмене лицензирования деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений. Это вызвано тем, что указанный вид деятельности не предусмотрен статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", содержащей перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно пункту 2 статьи 18 данного Закона виды деятельности, не включенные в указанный перечень, не подлежат лицензированию.
Кроме того, по данным Главного управления природных ресурсов и охраны Окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Челябинской области, в настоящее время число крупных специализированных лесозаготовительных предприятий в Челябинской области сократилось. Принятие предлагаемого проекта федерального закона снизит количество лесопользователей, что приведет к уменьшению поступлений средств в бюджеты различных уровней и окажет негативное влияние на ведение лесного хозяйства.