Приказ от 01.11.2012 г № 01/5-106
Об Административном регламенте исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета
В соответствии с пунктом 10 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011 N 152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области"
Приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Контроль и организацию выполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Челябинской области Астахову Г.А.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Административный регламент
исполнения Министерством финансов Челябинской области
государственной функции по санкционированию оплаты
денежных обязательств получателей средств областного
бюджета и администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и прозрачности функции по санкционированию оплаты денежных обязательств и определяет сроки и последовательность административных процедур Министерства финансов Челябинской области (далее - Минфин области) его структурных подразделений и должностных лиц.
Нормативные правовые акты, регулирующие
исполнение государственной функции
2.Исполнение государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823, Российская газета, N 153 - 154, 12.08.1998);
Законом Челябинской области от 27 сентября 2007 г. N 205-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области" (Южноуральская панорама, N 211, 19.10.2007);
Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 августа 2004 г. N 433 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства финансов Челябинской области";
приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О Порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" (далее - Порядок кассового обслуживания) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 51, 22.12.2008);
приказом Министерства финансов Челябинской области от 11 марта 2014 г. N 17-НП "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета" (далее - Порядок санкционирования);
абзац седьмой утратил силу с 31 марта 2014 года
абзац восьмой утратил силу с 1 января 2015 года
настоящим Регламентом.
Порядок информирования
об исполнении государственной функции
3.Информация об исполнении государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета предоставляется непосредственно в Минфине области, с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты).
Информация о порядке санкционирования оплаты денежных обязательств размещается на официальном сайте Минфина области www.minfin74.ru, в разделах "Областное казначейство", "Законодательство" и "Регламент исполнения областного бюджета".
4.Место приема Минфином области документов и обращений: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57, кабинет 504 (канцелярия).
Прием документов производится в режиме общей очереди. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 15 минут.
Обращения, поступившие в письменной форме, регистрируются специалистом Минфина области, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции. Зарегистрированные обращения направляются на рассмотрение в управление областного казначейства Минфина области в порядке, установленном для работы с письменными обращениями.
Ответ на письменное обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Минфине области.
При осуществлении консультирования по телефону и при непосредственном обращении специалисты по курируемым направлениям Минфина области предоставляют информацию о:
входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минфина области письменные обращения по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств;
назначенном исполнителе по конкретному письменному обращению;
нормативных правовых актах по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств (наименование, номер, дата принятия);
процедурах принятия заявок, установленных настоящим Регламентом и приказами Минфина области;
месте размещения соответственно на официальных сайтах Минфина области справочных материалов по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств и процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств.
Иные вопросы рассматриваются Минфином области только на основании соответствующего письменного обращения.
Соответствующие консультации предоставляются Минфином области на безвозмездной основе.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств специалисты Минфина области обязаны соблюдать правила деловой этики.
II.Стандарт исполнения государственной функции
Наименование государственной функции
5.При исполнении государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - государственная функция по санкционированию оплаты денежных обязательств) Минфин области осуществляет прием, обработку документов, указанных в пункте 13 настоящего Регламента, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета (далее - главные распорядители), распорядителями средств областного бюджета (далее - распорядители), получателями средств областного бюджета (далее - получатели), главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы источников), администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы источников) для осуществления кассовых выплат, совершает разрешительную надпись, подтверждающую правомерность (обоснованность) соответствующих кассовых выплат.
Орган исполнительной власти,
исполняющий государственную функцию
6.Государственную функцию по санкционированию оплаты денежных обязательств исполняет Минфин области.
Исполнение Минфином области государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств осуществляется с использованием автоматизированной системы "АЦК - Финансы".
Минфин области при исполнении государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств:
взаимодействует с главными распорядителями, распорядителями, получателями, главными администраторами источников, администраторами источников, осуществляющими операции с источниками внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по вопросам исполнения государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств;
осуществляет прием документов, представленных главными распорядителями, распорядителями, получателями, главными администраторами источников, администраторами источников для осуществления кассовых выплат в валюте Российской Федерации и обработку платежных документов;
взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Челябинской области по вопросам кассового обслуживания исполнения областного бюджета.
7.Структурным подразделением Минфина области, осуществляющим бюджетные полномочия по санкционированию оплаты денежных обязательств, является операционный отдел по средствам областного бюджета управления областного казначейства (далее - отдел управления областного казначейства Минфина области).
8.Место нахождения Минфина области: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57.
9.График работы Минфина области:
| День приема | Время приема |
| Понедельник | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Вторник | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Среда | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Четверг | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 17.30 |
| Пятница | 8.30 - 12.30 и с 13.15 - 16.15 |
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
10.Телефон Минфина области для получения справок по входящей корреспонденции (351)266-06-75 (канцелярия).
Телефон операционного отдела по средствам областного бюджета управления областного казначейства Минфина области для консультаций по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств (351)264-55-01.
Факс (351)266-21-09, (351)266-05-21.
Почтовый адрес для направления в Минфин области документов и обращений: пр. Ленина, д. 57, Челябинск, 454091, Министерство финансов Челябинской области.
Адрес официального сайта Минфина области в сети Интернет: www.minfin74.ru.
Адрес электронной почты: e-mail:chel@minfin74.ru.
Требования к местам исполнения государственной функции
11.Вход в помещение Минфина области оборудуется информационной табличкой, содержащей его наименование.
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются соответствующими табличками с указанием номеров кабинетов, наименований отделов, осуществляющих исполнение государственной функции. Помещения оснащаются телефонами, компьютерами, принтерами.
Рабочие места специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции, оборудуются компьютерами с установленными автоматическими системами, справочно-правовыми системами, и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной функции. Для ожидания приема отводятся места, оборудованные столами, стульями.
Для возможности оформления документов в автоматизированной системе "АЦК - Финансы" при отсутствии технической возможности создания и отправки электронных документов с рабочего места, оборудуется операционный зал с компьютерами.
Срок ожидания в очереди при подаче документов и получении документов на исполнение государственной функции не должен превышать 15 минут.
Срок исполнения государственной функции
12.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в течение текущего рабочего дня.
В свод на санкционирование расходов областного бюджета следующего рабочего дня включаются поступившие в отдел управления областного казначейства Минфина области:
заявки на оплату расходов при оплате по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, договоров аренды - в предыдущий рабочий день до 16-00 часов;
заявки на оплату расходов при оплате иных расходов - в предыдущий рабочий день после 10-00 часов и до 10-00 часов текущего рабочего дня;
распоряжения по источникам - в предыдущий рабочий день после 10-00 часов и до 10-00 часов текущего рабочего дня.
Документы, необходимые
для осуществления государственной функции
13.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется Минфином области на основании следующих документов:
Заявки на оплату расходов по форме согласно приложению N 1 к Порядку санкционирования;
реестра заявок на оплату расходов;
распоряжения на погашение задолженности по источникам;
распоряжения на выплату по договору размещения средств;
распоряжения на выплату средств по договору гарантии;
распоряжения на выплату по договору привлечения средств.
Формы документов реестр заявок на оплату расходов, распоряжение на погашение задолженности по источникам, распоряжение на выплату по договору размещения средств, распоряжение на выплату средств по договору гарантии, распоряжение на выплату по договору привлечения средств установлены в печатных формах автоматизированной системы "АЦК - Финансы".
13.1.Заявка на оплату расходов при наличии электронного документооборота между получателем и Минфином области представляется в электронном виде с применением электронной подписи (далее - в электронном виде).
При отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи заявка на оплату расходов представляется на бумажном носителе с одновременным представлением электронного документа (далее - на бумажном носителе).
Для санкционирования оплаты денежных обязательств за счет средств областного бюджета одновременно с заявкой на оплату расходов получатель представляет в Минфин области государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - государственный контракт) или договор, договор аренды и (или) документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (далее - документ-основание).
В качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, получателем представляются при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет) или по аренде (счет), исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ), иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.
Получатель представляет в Минфин области документ - основание при наличии электронного документооборота между Минфином области и получателем с применением электронной подписи электронную копию соответствующего документа-основания (далее - электронная копия документа-основания), созданную посредством сканирования и подтвержденную электронной подписью уполномоченного лица получателя.
При отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи между Минфином области и получателем документ-основание представляется на бумажном носителе.
Документы-основания, в том числе их электронные копии, не подлежат хранению в Минфине области, в случае представления их на бумажном носителе возвращаются получателю средств после санкционирования оплаты денежных обязательств.
Абзац восьмой утратил силу
13.2.Реестр заявок на оплату расходов представляется получателем в Минфин области только при отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи на бумажном носителе без документов-оснований, при электронном документообороте с применением электронной подписи получателем представляются заявки на оплату расходов в электронном виде без документов-оснований для оплаты денежных обязательств, связанных с:
обеспечением выполнения функций казенных учреждений, органов государственной власти (за исключением денежных обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде);
социальными выплатами населению;
предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями;
предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставлением межбюджетных трансфертов;
предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
обслуживанием государственного долга;
с осуществлением полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;
предоставлением субсидий государственным учреждениям.
13.3.Распоряжение на погашение задолженности по источникам, распоряжение на выплату по договору размещения средств, распоряжение на выплату средств по договору гарантии, распоряжение на выплату по договору привлечения средств (далее - распоряжения по источникам) представляются в Минфин области администраторами источников.
К распоряжению по источникам прилагаются документы, подтверждающие совершение операции, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее - документ-основание).
При наличии электронного документооборота с применением электронной подписи распоряжение по источникам и подтверждающие документы представляются в электронном виде. При отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи распоряжение по источникам и документы-основания представляется на бумажном носителе с одновременным представлением электронного документа распоряжения по источникам.
13.4.Форма заявки на оплату расходов размещена на официальном сайте Минфина области www.minfin74.ru в разделах Законодательство, Областное казначейство, Регламент исполнения областного бюджета.
Заявки на оплату расходов, представляемые получателями и распоряжения по источникам, представляемые администраторами источников на бумажном носителе в Минфин области принимаются в двух экземплярах, первый экземпляр должен быть оформлен подписями и оттиском печати, имеющимися в карточке с образцами подписей и оттиска печати получателя, администратора источников.
Заявки на оплату расходов и распоряжения по источникам в виде электронного документа, принимаются Минфином области с электронной подписью уполномоченных лиц соответствующего получателя, администратора источников при электронном документообороте с применением электронной подписи.
Результат исполнения государственной функции
14.Результатом исполнения государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств является после проверки наличия документов, предусмотренных Порядком санкционирования, совершение разрешительной надписи в виде отметки "Принято к исполнению" на бумажном носителе заявки на оплату расходов, реестре заявок на оплату расходов, распоряжении по источникам.
15.Исполнение Минфином области государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств осуществляется на безвозмездной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
16.Исполнение государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств включает в себя следующие административные процедуры:
прием Минфином области заявок на оплату расходов, документов-оснований от получателей и распоряжений по источникам, документов-оснований от администраторов источников;
обработка Минфином области заявок на оплату расходов, документов-оснований, представленных получателями и распоряжений по источникам, документов-оснований, представленных администраторами источников.
Прием Минфином области заявок на оплату
расходов, документов-оснований от получателей
и распоряжений по источникам, документов-оснований
от администраторов источников
17.1.Основанием для санкционирования оплаты денежных обязательств являются сформированные, подписанные и представленные получателями и администраторами источников в Минфин области заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания, подлежащие представлению в случаях, установленных Порядком санкционирования.
Получатели, администраторы источников представляют в Минфин области заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам для осуществления кассовых выплат по своим денежным обязательствам.
Заявка на оплату расходов должна содержать следующие реквизиты и показатели:
1) номер лицевого счета соответствующего получателя средств;
2) код классификации расходов бюджетов, по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;
3) сумму кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления Заявки;
4) сумму налога на добавленную стоимость (при наличии);
5) наименование, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП) получателя денежных средств по Заявке;
6) утратил силу с 1 января 2015 года
7) данные для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости);
8) реквизиты (номер, дата) и предмет договора (государственного контракта, соглашения) или нормативного правового акта о предоставлении субсидии:
государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд договора, заключенного в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным учреждением и государственным унитарным предприятием (далее - государственный контракт);
договора аренды;
соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
соглашения о предоставлении субсидии областному бюджетному или областному автономному учреждению, иному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, или физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг (далее именуется - субсидия юридическому лицу), заключенного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее именуется - соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу);
нормативного правового акта, предусматривающего предоставление субсидии юридическому лицу, если порядком (правилами) предоставления указанной субсидии не предусмотрено заключение соглашения (далее именуется - нормативный правовой акт о предоставлении субсидии юридическому лицу);
9) реквизиты (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
10) назначение платежа, исходя из предмета государственного контракта или договора и (или) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства;
11) уникальный номер реестровой записи государственного контракта (договора) в реестре контрактов, ведение которого предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее именуется - реестр контрактов);
12) номер учтенного бюджетного обязательства по государственному контракту или договору аренды, подлежащего регистрации в реестре контрактов.
Требования подпунктов 8, 9, 10, 11 и 12 настоящего пункта не применяются в отношении Заявок для получения наличных денег получателем средств.
17.2.Заявки на оплату расходов, реестры заявок на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания в зависимости от способа оформления принимаются Минфином области на бумажном носителе посредством почтовой связи, в виде электронного документа или на бумажном носителе непосредственно от получателя, администратора источников в течение рабочего дня.
17.3.Заявки на оплату расходов, реестры заявок на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания на бумажном носителе, доставленные получателем, администратором источников непосредственно в отдел управления областного казначейства Минфина области принимаются специалистом управления областного казначейства Минфина области.
В случае если дата, указанная в заявке на оплату расходов, реестре заявок на оплату расходов, распоряжении по источникам не соответствует дате фактического их представления, специалист управления областного казначейства Минфина области вправе потребовать от представителя получателя, администратора источников, указать дату фактического их представления, заверенную подписью представителя.
Заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам действительны в течение трех рабочих дней с момента их оформления в электронном виде. Заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам, срок действия которых истек, подлежат отказу Минфином области.
17.4.Заявки на оплату расходов, реестры заявок на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания на бумажном носителе, доставленные посредством почтовой связи в отдел организационной и контрольной работы управления делами и государственной службы Минфина области, передаются специалистом отдела организационной и контрольной работы управления делами и государственной службы Минфина области в отдел управления областного казначейства Минфина области специалисту, ответственному за прием и регистрацию входящей корреспонденции. Специалист, ответственный за прием и регистрацию входящей корреспонденции, передает заявки на оплату расходов, реестры заявок на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания, полученные посредством почтовой связи, специалисту отдела, ответственному за обслуживание лицевого счета получателя, администратора источников, направившего корреспонденцию.
Передача входящей корреспонденции между отделами Минфина области осуществляется в течение рабочего дня.
17.5.При наличии у получателя, администратора источников возможности электронного документооборота с применением электронной подписи и заключенного в установленном порядке соглашения об обмене электронными документами между получателем, администратором источников и Минфином области соответствующий получатель, администратор источников представляет в Минфин области в виде электронного документа заявку на оплату расходов, распоряжение по источникам и электронную копию документа-основания, подлежащего представлению в случаях, установленных Порядком санкционирования, с электронной подписью уполномоченных лиц.
Заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания, представленные в виде электронного документа поступают специалисту отдела управления областного казначейства Минфина области.
Обработка Минфином области заявок на оплату расходов,
документов-оснований, представленных получателями
и распоряжений по источникам, документов-оснований,
представленных администраторами источников
18.1.При поступлении заявок на оплату расходов, реестров заявок на оплату расходов, распоряжений по источникам специалист отдела управления областного казначейства Минфина области осуществляет проверку:
соответствия формы на бумажном носителе заявки на оплату расходов форме согласно приложению N 1 к Порядку санкционирования;
наличия и указания реквизитов в заявках на оплату расходов, реестрах заявок на оплату расходов, распоряжениях по источникам, предусмотренных Порядком кассового обслуживания, Порядком санкционирования;
отсутствия исправлений в заявках на оплату расходов, реестрах заявок на оплату расходов, распоряжениях по источникам на бумажном носителе;
наличия подписей и оттиска печати в заявках на оплату расходов, реестрах заявок на оплату расходов, распоряжениях по источникам и соответствия подписей имеющимся образцам в карточках с образцами подписей и оттиска печати на бумажном носителе, при электронном документообороте с применением электронной подписи, наличие действительной электронной подписи;
наличия документов-оснований (в случае необходимости) на бумажном носителе и электронной копии документов-оснований, подписанных действительной электронной подписью при электронном документообороте с применением электронной подписи;
соответствия показателей заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам, указанным в них документам-основаниям.
Максимальный срок выполнения - 5 минут.
18.2.При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) специалист отдела управления областного казначейства Минфина области осуществляет проверку заявки на оплату расходов по следующим направлениям:
не превышение сумм в заявке на оплату расходов остаткам соответствующих лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств;
коды классификации расходов областного бюджета, указанные в заявке на оплату расходов, должны соответствовать кодам бюджетной классификации сводной бюджетной росписи областного бюджета текущего финансового года;
соответствие указанных в заявке на оплату расходов кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, кодам, в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;
не превышение указанного в заявке на оплату расходов авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, в случае представления заявки на оплату расходов для оплаты денежных обязательств по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствие размера и срока выплаты арендной платы за период пользования имуществом согласно условиям договора аренды;
соответствие содержания операции, исходя из документа-основания, коду классификации операций сектора государственного управления и содержанию текста назначения платежа указанного в заявке на оплату расходов.
Максимальный срок выполнения - 5 минут.
18.3.При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам по публичным нормативным обязательствам специалистом управления областного казначейства Минфина области осуществляется проверка заявки на оплату расходов по следующим направлениям:
коды классификации расходов областного бюджета, указанные в заявке на оплату расходов, должны соответствовать кодам бюджетной классификации сводной бюджетной росписи областного бюджета текущего финансового года;
соответствие указанных в заявке на оплату расходов кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, исходя из содержания текста назначения платежа текстовому назначению платежа, кодам, указанным в порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденном в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации;
не превышение сумм, указанных в заявке на оплату расходов, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя.
Максимальный срок выполнения - 5 минут.
18.4.Утратил силу с 1 января 2015 года
18.4-1.При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту, договору аренды, согласно указанному в заявке на оплату расходов номеру учтенного бюджетного обязательства получателя средств, специалист отдела управления областного казначейства Минфина области осуществляет проверку в соответствии с требованиями, установленными пунктом 18.2 настоящего Регламента, а также на соответствие сведений о государственном контракте, договоре аренды в реестре контрактов и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве получателя средств по государственному контракту условиям данного государственного контракта.
Максимальный срок выполнения - 25 минут.
18.5.При санкционировании оплаты денежных обязательств по источникам финансирования дефицита областного бюджета специалистом отдела управления областного казначейства Минфина области осуществляется проверка распоряжения по источникам по следующим направлениям:
соответствие указанных в распоряжении по источникам кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации содержанию производимой операции;
не превышение сумм, указанных в распоряжении по источникам, остаткам неиспользованных бюджетных назначений и объемов финансирования по соответствующим кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
Максимальный срок выполнения - 5 минут.
18.6.При положительном результате проверки заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам принимается к исполнению. Специалист отдела управления областного казначейства Минфина области в заявке на оплату расходов, распоряжении по источникам, представленным на бумажном носителе, проставляет отметку "Принято к исполнению", которая подтверждает санкционирование оплаты денежного обязательства получателя, администратора источников с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного специалиста.
На основании заявок на оплату расходов, распоряжений по источникам принятых к исполнению формируется свод на санкционирование расходов областного бюджета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту для согласования с Министром финансов Челябинской области.
18.7.В случае обнаружения ошибок или несоответствий при проверках, установленных пунктами 18.1 - 18.5 настоящего Регламента, специалист отдела управления областного казначейства Минфина области не позднее рабочего дня, следующего за днем представления заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам в Минфин области возвращает второй экземпляр заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам и документы-основания к ним на бумажном носителе с отметкой "Отказано" и указанием в электронном виде заявки на оплату расходов, распоряжения по источникам причины возврата.
Основания для возврата документов
без исполнения государственной функции
19.1.Минфин области возвращает без исполнения получателям заявки на оплату расходов, в случае:
несоответствия форм представляемых заявок на оплату расходов формам согласно приложениям N 1 к Порядку санкционирования;
отсутствия документов-оснований, обязательных к представлению в Минфин области одновременно с заявками на оплату расходов в соответствии с Порядком санкционирования;
несоответствия сведений, указанных в заявках на оплату расходов, информации, содержащейся в документах-основаниях;
указания в представляемых заявках на оплату расходов не всех или неверных реквизитов и показателей, предусмотренных Порядком кассового обслуживания, Порядком санкционирования, обнаруженного специалистом Минфина области при проверке заявок на оплату расходов в соответствии с настоящим Регламентом, в том числе, несоответствие кодов классификации операций сектора государственного управления текстовому назначению платежа;
наличия исправлений в представленных заявках на оплату расходов;
отсутствия подписей и оттиска печати в представленных заявках на оплату расходов или несоответствия подписей имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиска печати (в случае представления на бумажном носителе);
не подтверждения действительности электронной подписи в заявках на оплату расходов, документах-основаниях, представленных в электронном виде;
превышения сумм, указанных в заявке на оплату расходов, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя.
19.2.Минфин области возвращает без исполнения администратору источников распоряжения по источникам, в случае:
отсутствия документов-оснований, обязательных к представлению в Минфин области в соответствии с Порядком санкционирования одновременно с распоряжением по источникам;
несоответствия указанных в распоряжении по источникам сведений информации, содержащейся в документах-основаниях;
указания в представляемых распоряжениях по источникам не всех или неверных реквизитов и показателей, предусмотренных Порядком по источникам, обнаруженного специалистом Минфина области при проверке распоряжений по источникам в соответствии с настоящим Регламентом, в том числе, несоответствие кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации текстовому назначению платежа;
наличия исправлений в представленных распоряжениях по источникам;
отсутствия подписей и оттиска печати в представленных распоряжениях по источникам или несоответствия подписей имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиска печати (в случае представления на бумажном носителе);
не подтверждения действительности электронной подписи в распоряжениях по источникам, документах-основаниях, представленных в электронном виде;
превышения сумм, указанных в распоряжении по источникам, остаткам соответствующих бюджетных назначений, учтенных на лицевом счете администратора источников.
19.3.Минфин области при приеме заявок на оплату расходов, распоряжений по источникам не вправе требовать от получателей, администраторов источников документы, не предусмотренные положениями Порядка кассового обслуживания, Порядка санкционирования, Порядка обеспечения наличными деньгами.
20.Блок-схема последовательности действий Минфина области при исполнении государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств приведена в приложение N 2 к настоящему Регламенту.
21.Последовательность выполнения административных процедур, в том числе в электронной форме приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
22.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Минфина области положений настоящего Регламента и приказов Минфина области, устанавливающих требования к санкционированию оплаты денежных обязательств, а также принятием решений ответственными должностными лицами Минфина области осуществляют соответственно начальники отделов и управлений Минфина области, в функциональные обязанности, которых включены обязанности организации работы по санкционированию оплаты денежных обязательств.
23.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, допущенных в ходе исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия специалистов Минфина области, уполномоченных исполнять государственную функцию.
По результатам контрольных мероприятий в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
24.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Минфина области) и внеплановыми. Внеплановая проверка проводится на основании письменных обращений заинтересованных лиц.
25.Контроль за рассмотрением своих обращений (жалоб) заявители могут осуществлять на основании информации, полученной в управлении областного казначейства Минфина области по телефону.
26.Специалисты Минфина области, уполномоченные исполнять государственную функцию по санкционированию оплаты денежных обязательств, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения Минфином области государственной функции.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
27.Решения должностных лиц Минфина области, принятые в ходе организации государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
28.Предметом досудебного обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия специалистов Минфина области (нарушение сроков исполнения государственной функции);
бездействие специалистов Минфина области;
решения специалистов Минфина области, принятые в ходе исполнения государственной функции.
29.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное предложение, заявление или жалоба (далее - письменное обращение) заявителя, представленная в Минфин области.
30.Срок рассмотрения письменного обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации в Минфине области.
В случае принятия решения о проведении служебной проверки, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, Министр финансов Челябинской области вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
31.В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование для юридического лица, фамилия, имя, отчество для физического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления или жалобы;
подпись адресата и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
32.По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом Минфина области принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
33.В случае если в обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр финансов Челябинской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же заявителю, при этом Минфин области уведомляет заявителя о принятом решении.
34.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств, действия (бездействие) должностных лиц Минфина области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель
Министра финансов
Челябинской области
Г.А.АСТАХОВА