Определение от 12.10.2012 г № 33-6382/2012
Иск о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворен правомерно, поскольку в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Кузнецовой Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей Герасимовой О.В., Мороз И.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 октября 2012 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Ч. к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения представителя ответчика У., судебная коллегия
Установила:
Ч.обратился в суд с иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по <...>, обязании заключить договор найма на данное помещение.
В обоснование заявленного требования истец указал на то, что он является военнослужащим, первый контракт о прохождении военной службы был заключен с ним <...>. Во исполнение Федерального закона "О статусе военнослужащих" в период прохождения службы в войсковой части <...> по решению ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" от <...> ему в качестве служебного было предоставлено спорное жилое помещение. Ранее данное жилое помещение по договору служебного найма от <...> было предоставлено военнослужащему ФИО1, который <...> был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ и убыл за пределы Хабаровского края. В феврале 2012 года он (истец) обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о заключении с ним в отношении спорного жилого помещения договора социального найма, в чем ему было отказано в связи с тем, что жилое помещение находится в муниципальной собственности и не относится к специализированному жилищному фонду. Данный отказ является незаконным, поскольку нарушает действующее законодательство и его (истца) права.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июля 2012 года исковые требования удовлетворены: за Ч. признано право пользования жилым помещением по <...>; на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность заключить с Ч. договор социального найма данного жилого помещения.
В апелляционной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В спорном жилом помещении до настоящего времени зарегистрирован военнослужащий ФИО1, договор найма с которым не расторгнут. Основания для признания ФИО1 утратившим право пользования данным жилым помещением, выселения его из квартиры и снятия с регистрационного учета отсутствуют.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика У., действующая на основании доверенности, требования и доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Ч. проходил военную службу на основании контракта с <...>. С <...> истец проходит службу в войсковой части <...> Министерства обороны РФ с местом дислокации в <...>.
Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ <...> Ч. по договору найма служебного жилого помещения предоставлено жилое помещение, расположенное по <...>, в котором он постоянно проживает по настоящее время
Как следует из выписки из Реестра муниципального имущества, квартира <...> является муниципальной собственностью, к специализированному жилищному фонду не отнесена.
Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре Ч. было отказано в заключении договора социального найма указанной квартиры в связи с тем, что данное жилое помещение является муниципальным и не относится к специализированному жилищному фонду.
Судом также установлено, что ранее указанное жилое помещение занимал помощник военного коменданта железнодорожного участка и станции Комсомольск лейтенант ФИО1, который <...> был уволен в запас и выбыл к постоянному месту жительства за пределы <...>. В настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <...>.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
Законодатель исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.
Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.
При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.
Таким образом, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Следовательно, исходя из положений приведенной нормы и с учетом того, что Ч. заключил контракт о прохождении военной службы до <...>, а его выслуга лет в календарном исчислении на момент распределения <...> жилого помещения составляла более 5 лет, он имел право на получение жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания, то есть по договору социального найма.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Ч., признав за ним право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и возложив на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанность заключить с Ч. договор социального найма данного жилого помещения.
Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана правильная оценка.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Комсомольска-на-Амуре о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма на спорную квартиру, поскольку она не является свободной, в ней зарегистрирован другой военнослужащий ФИО1, выводов суда не опровергают. Регистрация ФИО1 по месту пребывания в спорной квартире в силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) сама по себе не свидетельствует о наличии у него права пользования данной квартирой и не может служить основанием к ограничению жилищных прав истца по пользования спорной квартирой и заключению с ним договора социального найма.
С учетом изложенного, правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июля 2012 года по иску Ч. к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения.
Председательствующий:
Е.Л.УНТЕВСКАЯ
Судьи:
О.В.ГЕРАСИМОВА
И.Г.МОРОЗ