Постановление от 28.04.2012 г № 645/12

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации Каслинского муниципального района от 28.02.2011 N 104 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными (отраслевыми) органами, подразделениями администрации Каслинского муниципального района" и в целях повышения качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых Управлением социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Работа с обращениями граждан по вопросам, отнесенным к компетенции системы социальной защиты населения Каслинского муниципального района".
2.Начальнику Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Злоказовой Н.В. обеспечить организацию исполнения административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
3.Управлению делами администрации Каслинского муниципального района (Клевцова Н.М.) настоящее постановление:
1) включить в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района;
2) опубликовать в газете "Красное знамя".
4.Контроль и организацию исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Каслинского муниципального района Гвоздева С.Н.
Глава Каслинского
муниципального района
Челябинской области
А.В.КОРОБЕЙНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
"Работа с обращениями граждан по вопросам, отнесенным
к компетенции системы социальной защиты населения
Каслинского муниципального района"
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Работа с обращениями граждан по вопросам, отнесенным к компетенции системы социальной защиты населения Каслинского муниципального района" (далее по тексту - муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района.
2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту - Управление).
3.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги: по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в управлении социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района.
Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, (далее - обращения), кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
4.Заявителями на получение муниципальной услуги являются заинтересованные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Основными принципами деятельности специалистов Управления по рассмотрению обращений граждан являются:
1) защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка;
2) обязательность рассмотрения обращений граждан независимо от их пола, возраста, национальности, языка, происхождения, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям, имущественного и должностного положения, отношения к религии;
3) своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан.
6.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
6) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
7) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
8) Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
9) Типовой регламент взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30;
10) Типовой регламент внутренней организации Федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452;
11) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
12) Закон Челябинской области от 27.08.2009 N 456-ЗО "О рассмотрении обращений граждан".
13) Решение собрания депутатов Каслинского муниципального района от 28.02.2012 N 206 "Об утверждении положения об обращениях граждан".
7.Административный регламент размещается:
1) на официальном сайте администрации Каслинского муниципального района:
http://www.kasli org;
2) в федеральных государственных информационных системах:
- "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru (далее именуется - федеральный портал);
- "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.pgu.pravmin74.ru (далее именуется - региональный портал).
3) на информационном стенде в Управлении.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
8.Для получения муниципальной услуги необходимо обратиться в Управление по адресу: 456835, Челябинская область, г. Касли, ул. Стадионная, д. 89, пом. 1.
График работы, часы приема:
Режим работы: с 8.00 до 17.00 часов
Прием граждан: с 8.00 до 15.00 часов
Перерыв: с 12.00 до 13.00 часов
Пятница - неприемный день
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Тел. 8(35149) 2-39-72 (начальник Управления)
Тел./факс 8(35149) 2-20-46 (заместитель начальника Управления).
9.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с указанием необходимых действий и принятых мер;
- направление обращения гражданина в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
- возвращение обращения гражданину в течение 7 (семи) дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
- решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
- оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
- оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
10.Обращение гражданина рассматривается в течение 30 (тридцати) дней с даты его регистрации, если не установлен более короткий срок его рассмотрения.
В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, в том числе по каналам межведомственного взаимодействия, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом Управления, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.
11.Должностные лица Управления вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать, в том числе и в электронной форме, дополнительные материалы и получать объяснения от обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
- поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
12.Права граждан при обращении в Управление:
- обратиться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Управление;
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в Федеральном законе, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решения или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
13.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение, предоставленное в письменной или в устной форме, а также непосредственно на личном приеме.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения (основные понятия приведены в приложении 2 ).
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование отдела Управления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые материалы в электронной форме либо направить указанные материалы или их копии в письменной форме.
На личном приеме должностным лицом Управления гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
14.При предоставлении муниципальной услуги запрещено требовать от гражданина:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
15.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если в обращении обжалуется судебное решение;
- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
16.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания каких-либо платежей с заявителей.
17.Сроки исполнения муниципальной услуги:
- срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут;
- максимальная продолжительность регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должна превышать 15 минут (регистрация обращения производится секретарем Управления в Журнале регистрации письменных обращений граждан (Приложение 3), номер регистрации проставляется в штампе на обращении).
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам:
1) для ожидания приема и возможности оформления документов для граждан отводятся места, оборудованные стульями и столами;
2) обеспечение письменными принадлежностями и бумагой формата А-4;
3) доступность мест общего пользования;
4) вход в помещение Управления оборудуется информационной табличкой (вывеской);
5) на прилегающей к зданию, в котором расположено помещение Управления, территории должны быть оборудованы бесплатные места для парковки автотранспортных средств, а также скамьи для отдыха и ожидания;
6) вход в здание должен обеспечивать свободный доступ маломобильных групп населения;
7) место получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуется информационным стендом, телефонной связью и копировальной техникой.
На информационном стенде размещена следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- адреса, телефоны, факсы, адреса электронной почты, режим работы Управления;
- номер кабинета, где осуществляется прием заявителей;
- фамилия, имя, отчество и должность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- адреса федерального портала, регионального портала, официального сайта администрации Каслинского муниципального района;
8) количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
19.Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги:
- своевременность, объективность и полнота ответа на все поставленные в обращении гражданина вопросы и принятие действенных мер по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверность и полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения;
- удобство и доступность получения гражданином информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение доступности для копирования и заполнения гражданами в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- обеспечение возможности подачи гражданином письменного обращения и иных материалов, необходимых для получения муниципальной услуги, с использованием электронной почты Управления.
III.Административные процедуры
20.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация обращения секретарем управления в Журнале регистрации письменных обращений граждан;
- направление зарегистрированного обращения гражданина на рассмотрение начальнику Управления или его заместителю;
- направление обращения на рассмотрение согласно резолюции ответственному специалисту Управления;
- рассмотрение обращения ответственным исполнителем и принятие по нему решения;
- подготовка ответа на обращение;
- направление ответа на обращение;
- организация личного приема граждан.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 4 к административному регламенту.
21.Последовательность и сроки выполнения административных процедур:
1) Прием и регистрация обращения.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление обращения в Управление и его территориальные органы, в том числе принятого в ходе личного приема, либо перенаправленного с сопроводительным документом из других государственных органов.
При приеме письменных обращений, связанных с их рассмотрением:
- проверяется правильность адресности корреспонденции;
- по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;
- приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки и т.д.), денежные знаки, ценные бумаги на хранение не принимаются, на данные документы, также составляется акт.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается тремя работниками Управления (заместителем начальника Управления, секретарем, и одним специалистом управления). При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй - приобщается к полученным обращениям.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не вскрытыми.
Обращение в электронной форме принимается секретарем Управления с использованием программно-технических средств.
Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет обращения могут являться:
- отсутствие адреса для ответа;
- поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня;
- невозможность рассмотрения обращения без получения личной подписи автора.
Секретарь Управления при регистрации обращений проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившие обращения на повторность.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
Повторными считаются обращения, поступившие в Управление от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:
- если гражданин не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению.
Не считаются повторными:
- обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;
- обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но делается отметка "Повторное".
Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются. Делается запись "Анонимное".
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле ставится штамп с указанием даты регистрации обращения в Управлении и регистрационного номера обращения.
Максимальная продолжительность регистрации обращения - 15 минут.
2) Направление зарегистрированного обращения гражданина на рассмотрение начальнику Управления или его заместителю.
Зарегистрированные обращения граждан в день поступления передаются на рассмотрение начальнику Управления или его заместителю. Начальник Управления (его заместитель) рассматривает обращения и дает указания по их исполнению в форме резолюции.
Согласно резолюции обращение передается на рассмотрение специалисту. Если в резолюции руководителя указаны несколько исполнителей, ответственным за исполнение является исполнитель, указанный в списке первым. Соисполнители в равной мере несут ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов ответов.
Максимальная продолжительность рассмотрение обращения начальником управления или его заместителем - 30 минут.
3) Направление обращения на рассмотрение согласно резолюции ответственному специалисту Управления.
Копии обращений, рассмотрение которых поручено руководителям подведомственных учреждений Управления, направляются секретарем Управления указанным в резолюции руководителям подведомственных учреждений.
В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким руководителям учреждений системы социальной защиты, ответственным исполнителем является руководитель учреждения, указанный в резолюции первым.
Максимальная продолжительность административной процедуры - 30 минут.
4) Рассмотрение обращения ответственными исполнителями и принятие по нему решения:
Специалисты, указанные в резолюции:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- если заявитель не представил документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, тогда специалист в течение 2 рабочих дней запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации в течение 5 рабочих дней направляют ответы на запросы, в том числе посредством использования федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". Полученные в результате межведомственного взаимодействия документы (сведения, выписки), в том числе заверенные электронно-цифровой подписью (ЭЦП), приобщаются к обращению получателя.
- по запросу других органов или должностных лиц, в пятнадцатидневный срок, готовят документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В случае рассмотрения обращений граждан по поручению вышестоящих организаций, депутатов всех уровней и т.п., копия ответа с приложением материалов дела направляется также в вышеуказанные ведомства.
Обращения граждан об оказании единовременного социального пособия рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть направлены работники Управления.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников Управления принимается начальником Управления.
Результаты рассмотрения обращения сообщаются гражданину, его направившему.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением передается специалисту Управления, готовившему ответ на обращение гражданину.
При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Исполнение указанных обращений руководителями учреждений системы социальной защиты населения берется на контроль.
На контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, коллективные, повторные обращения, обращения от участников и инвалидов Великой Отечественной войны, обращения, поступившие из вышестоящих и иных надзорных органов.
Контроль за исполнением сроков рассмотрения письменных обращений и их учет осуществляет секретарь. Контроль за качеством исполнения обращений граждан осуществляют начальники отделов Управления, которые также несут личную ответственность за рассмотрение обращений граждан в установленные сроки.
Максимальная продолжительность административных процедур - 10 дней.
Заявитель информируется сотрудником Управления по работе с обращениями граждан о переадресации его обращения в соответствии с поручением начальника Управления.
5) Подготовка ответа на обращение.
Подготовка проекта ответа гражданину осуществляется ответственным исполнителем.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору обращения дан исчерпывающий ответ.
В проекте окончательного ответа обобщается информация, полученная от всех соисполнителей по конкретному обращению, после чего передается на подпись начальнику Управления.
Подготовленный проект ответа на обращение гражданина согласовывается начальником отдела Управления по курируемым направлениям работы, о чем делается отметка в нижней части оборотной стороны проекта ответа.
Оформленный надлежащим образом проект ответа на письменное обращение (вместе с самим обращением и рабочими материалами) передается секретарю для согласования его начальником Управления и регистрации. Секретарь проверяет правильность оформления проекта ответа, наличие названных в проекте ответа приложений, наличие необходимых согласований. Неправильно оформленные документы к исполнению не принимаются и возвращаются исполнителям на доработку.
Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.
Подписанный начальником Управления ответ на обращение регистрируется секретарем. Письма - ответы на письменные обращения граждан регистрируются в Журнале регистрации исходящей корреспонденции в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, в Журнале регистрации письменных обращений граждан делается отметка об исполнении обращения.
Максимальная продолжительность административной процедуры - 5 дней.
6) Направление ответа на обращение.
Зарегистрированный и подписанный начальником Управления ответ отправляется автору обращения по почте (или иным путем, обозначенным автором в своем обращении). Ответы на обращения граждан, поступившие посредством электронной почты, направляются авторам обращений по электронному адресу, с которого поступило обращение, если иное не оговорено автором обращения.
Копия ответа на письменное обращение со всеми относящимися к нему материалами подшивается в дело и хранится в отделе (у специалиста) до момента передачи дел в архив.
Копия ответа (без приложений) остается у секретаря для контроля исполнения.
Оформленные надлежащим образом ответы на обращения передаются для отправки адресатам.
Максимальная продолжительность административной процедуры - 1 день.
7) Организация личного приема граждан.
График личного приема граждан руководством Управления приведен в приложении 5.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа оформляется запись в "Журнале регистрации устных обращений граждан" (приложение 6).
Максимальная продолжительность административной процедуры - 15 минут.
8) Проведение личного приема.
Личный прием граждан ведется в порядке очередности.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в "Журнале регистрации устных обращений граждан".
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные настоящим Регламентом.
Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
Максимальная продолжительность административной процедуры - 30 минут.
22.Анализ обращений граждан
Должностное лицо Управления, ответственное за работу по рассмотрению обращений граждан ведет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, в том числе анализ следующих данных:
- количество и характер рассмотренных обращений;
- количество и характер решений, принятых по обращениям Управления в пределах его полномочий.
IV.Порядок и форма контроля за исполнением регламента
23.Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
24.Контроль за исполнением обращений включает:
- постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
25.Общий контроль за исполнением Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области, а также администрация Каслинского муниципального района.
26.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляет заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю.
Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
27.Порядок и периодичность проведения плановых проверок Управлением положений Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляются в соответствии с планом работы Управления и его подведомственных учреждений.
28.Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Управления и его территориальных органов.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ
29.Действия (бездействие) должностных лиц, а также осуществляемые и принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы во внесудебном порядке.
30.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
31.В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или письменно к начальнику Управления по адресу: 456835, Челябинская область, г. Касли, ул. Стадионная, 89/1, тел. 8(35149)2-39-72.
32.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Управление, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
33.В жалобе в обязательном порядке указываются либо Управление, в которое направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться материалы либо их копии.
34.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
35.Жалоба не подлежит рассмотрению:
- если в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
36.Результаты досудебного (внесудебного) обжалования:
- признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, осуществляемых и принятых при предоставлении муниципальной услуги, и отказ в удовлетворении жалобы;
- признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица осуществляемых и принятых при предоставлении муниципальной услуги, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя (заинтересованного лица).
37.Заявителю (заинтересованному лицу) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Начальник управления
социальной защиты населения
администрации
Каслинского муниципального района
Челябинской области
Н.В.ЗЛОКАЗОВА