Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 645/9 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории каслинского муниципального района I. общие положения
1.Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" на территории Каслинского муниципального района (далее по тексту - муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Каслинского муниципального района.
2.Исполнителем муниципальной услуги является отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту ОАиГД) на основании:
- постановления администрации Каслинского муниципального района от 16.03.2012 N 360 "Об утверждении положения об отделе архитектуры и градостроительной деятельности администрации Каслинского муниципального района";
- соглашения между Каслинским муниципальным районом и городскими (сельскими) поселениями о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения (в сфере градостроительной деятельности).
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Положение о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87;
6) Постановление Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
7) Устав Каслинского муниципального района;
8) иные нормативные правовые акты.
4.Административный регламент размещается:
1) на официальном сайте администрации Каслинского муниципального района:
http://www.kasli.org;
2) в федеральных государственных информационных системах:
- "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru (далее именуется - федеральный портал);
- "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.pgu.pravmin74.ru (далее именуется - региональный портал).
5.Заявителями на получение муниципальной услуги являются заинтересованные в получении разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Каслинского муниципального района Челябинской области юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.
От имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
6.Для получения муниципальной услуги необходимо обратиться в ОАиГД по адресу: 456830, Челябинская область, г. Касли, ул. Ленина, д. 55, каб. N 9.
График работы отдела, часы приема:
Понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00 часов.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 часов.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
телефон 8 (35149) 2-14-64.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
456830, Челябинская область, город Касли, улица Ленина, дом 55, кабинет N 9 Отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации КМР.
Электронная почта администрации Каслинского муниципального района: trol99@mail.ru
7.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) место предоставления муниципальной услуги оформляется в соответствии с целью предоставления муниципальной услуги, требованиями пожарной безопасности и обеспечивается охраной правопорядка;
2) в холле администрации Каслинского муниципального района расположен информационный стенд, оборудованы места для ожидания, имеются доступные места общего пользования (туалеты).
На информационном стенде размещена следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- примерный образец заполнения заявления о выдаче разрешения;
- адреса, телефоны, факсы, адреса электронной почты, режим работы ОАиГД;
- номер кабинета, где осуществляется прием заявителей;
- фамилия, имя, отчество и должность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- адреса федерального портала, регионального портала, официального сайта администрации Каслинского муниципального района;
3) на официальном сайте администрации Каслинского муниципального района, региональном портале и федеральном портале размещена следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- примерная форма заявления о выдаче Разрешения, в том числе электронная форма;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
4) для ожидания приема, заполнения необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками);
5) помещение, в котором осуществляется прием граждан, предусматривает:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции ОАиГД;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги.
8.После устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться повторно для получения муниципальной услуги.
9.При предоставлении муниципальной услуги ОАиГД не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
10.Заявление на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также прилагаемые к нему документы заявитель вправе представить в ОАиГД следующими способами:
1) посредством личного обращения заявителя;
2) по почте заказным письмом (с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).
11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 15 для объектов капитального строительства или пунктом 16 для объектов индивидуального жилищного строительства настоящего административного регламента;
2) предоставление заявителем недостоверных сведений;
3) предоставление нечитаемых (поврежденных) документов;
4) отсутствие в заявлении данных о заявителе (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, номер телефона; для юридических лиц - наименование организации, реквизиты);
5) отсутствие подписи заявителя, или законного представителя;
6) отсутствие документов в органах местного самоуправления Каслинского муниципального района, необходимых для исполнения муниципальной услуги в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;
7) отсутствие в полном объеме материалов, содержащихся в проектной документации (кроме индивидуального жилищного строительства), в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию;
8) отсутствие согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания каких-либо платежей с заявителей.
13.Сроки исполнения муниципальной услуги:
1) допустимый срок исполнения муниципальной услуги - не более 10 дней;
2) допустимый срок запросов документов для исполнения муниципальной услуги в органах местного самоуправления - не более 3 дней;
3) приостановление исполнения муниципальной услуги не допускается;
4) допустимый срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной услуги - не более 2 дней;
5) допустимый срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителем - не более 45 минут.
III.Административные процедуры
14.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Подача заявления на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на имя главы Каслинского муниципального района (Приложение 1), с указанием перечня прилагаемых документов.
2) Специалист ОАиГД делает отметку в заявлении о приеме прилагающихся документов. Заявитель (или доверенное лицо) с отметкой ОАиГД отдает заявление в приемную главы Каслинского муниципального района (при необходимости заявитель (или доверенное лицо) может получить копию заявления, с отметкой о регистрации).
3) Заявителем предоставляется оригинал паспорта гражданина РФ, в случае обращения физического лица. Специалист ОАиГД делает копию паспорта и оставляет ее в деле. В случае обращения индивидуального предпринимателя предоставляются документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В случае обращения юридического лица предоставляются документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.
15.К заявлению на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
16.К заявлению на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
17.Проектная документация для объектов капитального строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства), прилагаемая к заявлению должна соответствовать Положению о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87.
18.По результатам рассмотрения заявления выдается разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или отказ в выдаче разрешения.
19.Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Приложение 2).
20.Блок-схема исполнения муниципальной услуги приводится в приложении 3 к настоящему административному регламенту.
IV.Порядок и форма контроля за исполнением муниципальной услуги
21.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов осуществляется начальником ОАиГД.
22.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
23.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на некачественное предоставление муниципальной услуги.
24.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной и административной ответственности в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО
ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
25.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, действиях или бездействии должностных лиц ОАиГД, участвующих в исполнении муниципальной услуги, нарушении положений административного регламента.
26.Основанием для начала процедуры является поступившая в администрацию Каслинского муниципального района жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также принята при личном приеме заявителя:
1) по адресу: 456830, Челябинская область, г. Касли, улица Ленина, дом 55, администрация Каслинского муниципального района;
2) по телефонам/факсу: 8(35149) 2-14-64;
3) по электронной почте: trol99@mail.ru.
Личный прием заявителей осуществляется по предварительной записи по телефону 8(35149) 2-22-42.
27.При обращении заявителя в устной форме к должностному лицу ОАиГД, ответственному за организацию исполнения административного регламента, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
28.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ОАиГД, должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ОАиГД, должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
29.Обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, отсутствует подпись заявителя;
- в письменном обращении обжалуется судебное решение;
- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действия конкретных должностных лиц, не могут быть направлены этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
30.По результатам рассмотрения жалобы администрация Каслинского муниципального района:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ОАиГД опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
31.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в срок не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
32.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель муниципального учреждения и должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
33.При несогласии с принятым по жалобе решением заявитель вправе обратиться в суд.
Заместитель
Главы Каслинского
муниципального района
Челябинской области
М.Ф.КОРЯКИН