Решение от 30.03.2012 г № 1
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Резолютивная часть решения
объявлена 16.03.2012 года
Полный текст решения
изготовлен 30.03.2012 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии - - заместителя руководителя управления,
членов Комиссии -
- специалиста 2 разряда отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
- специалиста 3 разряда отдела контроля госзаказа и рекламы.
рассмотрев дело N 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Муниципальным унитарным предприятием "Телекомпания "Черкесск" (369000, КЧР ИНН: 0901049354) (далее - МУП "Телекомпания "Черкесск") части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),
в присутствии представителя МУП "Телекомпания "Черкесск" действующей на основании доверенности от 16 марта 2012 года N 4 (далее - А.)
Установила:
В период с 01 июля по 30 сентября 2011 года МУП "Телекомпания "Черкесск" распространяло три рекламных видеоролика следующего содержания:
1) "В магазине "Эксперт" всегда для вас огромный выбор бытовой техники. Для жителей Карачаево-Черкесии кредит-рассрочка 0-0-12. Для вас бесплатная доставка на дом. В магазине "Эксперт" все только для вас. Город Черкесск. Телефон (8782) 27-88-98" (Видеоролик Expert_0-0-12);
2) "Аудиосопровождение: С 12 сентября стартует акция "Осенняя распродажа". Настоящий обвал цен. Есть все, от холодильника и телевизора до кинокамеры и фенов. Например, телевизор Philips стоит всего 9900 рублей. Ноутбук Asus - 13990 рублей.. Текстовка видеоролика: Акция с 12 по 20 сентября. Количество товара ограничено. Телевизор Philips с диагональю 82 см. 13400 (зачеркнуто) - 9900 рублей. Ноутбук Asus - 15 дюймов 15990 (зачеркнуто) - 13990 рублей. Кредит "0-0-12". Г. Черкесск (8782) 17-88-98" (EXPERT_akcia_3);
3) "В магазинах "Телемир" и "Эксперт" большое поступление кондиционеров, холодильников, стиральных машин и другой бытовой техники и электроники. Для Вас кредит, бесплатная доставка и подъем на этаж. Магазин "Телемир"; магазин "Эксперт". Тел. 27-88-98, 25-32-96" (Telemir_OB).
02.03.2012 года было возбуждено дело N 1 в отношении МУП "Телекомпания "Черкесск" по признакам нарушения законодательства о рекламе в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", где рассмотрение дело было назначено на 16 марта 2012 года на 11 ч. 30 мин.
16.03.2012 года в указанное время на рассмотрение дела явился представитель МУП "Телекомпания "Черкесск".
В ходе рассмотрения дела полностью признала, что МУП "Телекомпания "Черкесск" нарушило часть 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при распространении указанных видеороликов.
Объяснения относительно ролика Expert 0-0-12 были таковыми: "после обнаружения в рекламе нарушения мы сняли данный ролик с проката и он успел выйти в эфир с нарушением всего два раза".
Касательно видеороликов EXPERT_akcia_3 и TelemirOB представитель МУП "Телекомпания "Черкесск" пояснила, что кредит в перечисленных роликах "идет как дополнительная услуга наряду с доставкой на дом, подъемом на этаж". Уточнила также, что позже они были дополнены обязательной информацией.
Заслушав объяснения и рассмотрев материалы дела, Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Из данной нормы следует, что в ней содержатся требования к рекламе финансовых услуг. Из статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" вытекает, что финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные видеоролики, распространяемые МУП "Телекомпания "Черкесск" содержат предложение, направленное на привлечение внимания потребителей, заинтересованных в покупке товаров данных магазинов в кредит, однако в предложении нет существенной информации - указание наименования банка, который оказывает эту финансовую услугу. Следовательно, доводы о том, что кредит предоставлялся как дополнительная услуга, почему видеоролики EXPERT_akcia_3 и TelemirOB и не содержали обязательной информации, Комиссия Управления не может принять как обоснованные.
Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.
В данном случае, МУП "Телекомпания "Черкесск" является рекламораспространителем.
Исходя из анализа вышеуказанных норм применительно к обстоятельствам настоящего дела, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях МУП "Телекомпания "Черкесск" содержится состав правонарушения, предусмотренный ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламные ролики, распространяемые МУП "Телекомпания "Черкесск" ненадлежащими.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по КЧР для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Приложения
2012-03-30 Приложение к Решению от 30 марта 2012 года № 1 Предписание