Положение от 12.03.2012 г № Б/Н

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Республиканский информационно-вычислительный центр Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ»

1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и регламентирует процедуры закупки любых товаров, выполненных работ, оказанных услуг для нужд и в соответствии с целями деятельности ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ" (далее - Предприятие).
1.2.Целями настоящего Положения являются:
- обеспечение информационной открытости закупок товаров, работ, услуг посредством публикации информации о закупках в степени, достаточной для потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - участники закупок), а также недопущения дискриминации и необоснованных ограничений количества участников закупок;
- создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Предприятия в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;
- эффективное использование денежных средств Предприятия;
- расширение возможностей для участия юридических и физических лиц в закупках;
- развитие и стимулирования добросовестной конкуренции;
- обеспечение информационной открытости закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
1.3.Выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд Предприятия осуществляется Комиссией по закупкам ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ", если иное не предусмотрено настоящим Положением.
1.4.Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ" (agro.tatarstan.ru/rivc) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт). Положение и вносимые в него изменения должны быть размещены на официальном сайте Предприятия не позднее пятнадцати дней с момента их принятия (утверждения).
1.5.Размещенные на официальном сайте информация и сведения о закупках должны быть доступны потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и иным лицам для ознакомления без взимания платы, а также без регистрации и установки на компьютер специального программного обеспечения, предназначенного исключительно для просмотра информации с официального сайта.
2.Комиссия по закупкам
2.1.Количественный и персональный состав Комиссии по закупкам ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ" (далее - Комиссия), а также лица, выполняющие функции Секретаря и Председателя Комиссии, определяются приказом Генерального директора ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ".
2.2.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены Секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
2.3.Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос Председателя Комиссии является решающим.
2.4.Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок.
В случае если член Комиссии может быть признан лично заинтересованным в результатах закупок, он отстраняется от участия в работе Комиссии по всем вопросам, касающимся соответствующих закупок.
2.5.Комиссия осуществляет рассмотрение обоснования потребностей в закупках, формирование плана-графика проведения закупок, рассмотрение заявок на участие в закупках, отбор участников закупок, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупках, определение победителей закупок, ведение протоколов закупок, разработку типовых форм документов, применяемых при закупках, и их размещение в локальной сети Предприятия и иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
2.6.Решения Комиссии оформляются протоколами. Протоколы подписывают все члены Комиссии, принявшие участие в заседании.
2.7.Предприятие вправе привлечь на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для организации закупок путем проведения торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона (для разработки конкурсной документации, аукционной документации, опубликования и размещения извещений о проведении открытого конкурса или открытого аукциона и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций). При этом определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной и аукционной документации, определение условий торгов и их изменение осуществляются Комиссией, а подписание договора осуществляется Предприятием.
2.8.Выбор специализированной организации осуществляется Комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.9.Специализированная организация осуществляет указанные в п. 2.7 настоящего Положения функции от имени Предприятия, при этом права и обязанности возникают у Предприятия.
2.10.Специализированная организация не может участвовать в закупках, в отношении которых она осуществляет функции, указанные в п. 2.7 настоящего Положения, в качестве участника закупок.
3.Формирование потребности в закупках
3.1.Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 августа 2005 г. N 416 "Об утверждении Перечня государственных унитарных предприятий Республики Татарстан, обеспечивающих осуществление органами государственной власти Республики Татарстан полномочий Республики Татарстан, и внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросам преобразования государственного имущества в Республике Татарстан" ГУП РТ "РИВЦ МСХиП РТ" имеет ведомственную подчиненность Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.
3.2.Формирование потребностей в закупках осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее Министерство) и собственными нуждами Предприятия.
3.3.План-график закупок формируется Комиссией в течение 30 календарных дней с даты предоставления потребностей закупок.
3.4.В случае возникновения дополнительной потребности в закупках товаров, работ, услуг в течение планового периода (года), не предусмотренных предоставленными ранее потребностями, соответствующие изменения вносятся Комиссией в план-график в течение 30 календарных дней с даты их представления.
3.5.Комиссия консолидирует информацию о дополнительной потребности в закупках и проводит закупки в соответствии с настоящим Положением.
4.Способы закупок
4.1.Под закупками товаров, работ, услуг понимается заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в которых Предприятие выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по такому договору.
Настоящее Положение регламентирует закупки любых товаров, работ, услуг для нужд Предприятия в соответствии с целями его деятельности, кроме:
4.1.1.закупки аудиторских услуг для проведения обязательного ежегодного аудита, которая осуществляется Предприятием в порядке, определенном законодательством;
4.1.2.сделок, заключаемых с поставщиками, определенными решением суда, указанием министерства либо иного государственного органа, действующего в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
4.1.3.дополнительных соглашений к договорам, заключенным с соблюдением закупочных процедур;
4.1.4.закупок одноименных товаров, работ, услуг стоимостью до 500 тысяч рублей.
4.2.Предприятие вправе осуществлять закупки следующими способами:
4.2.1.Осуществление закупок путем проведения конкурса;
4.2.2.Закупка у приоритетного поставщика;
4.2.3.Закупка у рекомендованного поставщика;
4.3.Выбор конкретного способа проведения закупки осуществляется руководителем Комиссии, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.
5.Требования к участникам закупок
5.1.Участником закупок может быть любое юридическое лицо либо несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
5.2.Для участия в процедурах закупок участник закупок должен соответствовать следующим требованиям:
5.2.1.соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора;
5.2.2.обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами на продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, являющихся предметом договора;
5.2.3.не находиться в процессе ликвидации или банкротства;
5.2.3.не иметь задолженность перед Предприятием;
5.2.4.деятельность участника закупок не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3.Требования к участникам закупок указываются в документации о торгах или извещениях о проведении запроса предложений или котировок и применяются в равной мере ко всем участникам закупок.
5.4.При выявлении несоответствия участника закупок требованиям, установленным ст. 6 настоящего Положения, Комиссия отказывает участнику закупок в допуске к торгам, в участии в процедурах запроса предложений или котировок, а также не вправе выбрать такого участника закупок в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
6.Осуществление закупки путем проведения конкурса
6.1.В целях настоящего Положения под конкурсом понимается процедура закупки, при которой, на основании заранее определенных критериев и порядка оценки, производится определение участника закупки, предложившего наилучшие условия выполнения договора.
6.2.Не допускается взимание с участников закупки платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
6.3.Предприятием может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе).
6.4.При проведении конкурса какие-либо переговоры Предприятия или комиссии с участником закупки не допускаются.
7.Извещение о проведении конкурса
7.1.Извещение о проведении открытого конкурса размещается Предприятием на сайте не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки (форма торгов);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Предприятия;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Предприятием за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
8.Содержание конкурсной документации
8.1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Предприятием. В случае проведения открытого конкурса Предприятие обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
8.2.Конкурсная документация должна содержать требования, установленные Предприятием, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Предприятия. При этом в случае, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).
8.3.Не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие у участника закупки опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом договора, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Положением.
8.4.Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом договора. При указании в конкурсной документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Предприятием, а также случаев осуществления закупок на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Предприятием, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
8.5.Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
3) требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются Предприятием при необходимости, за исключением случаев осуществления закупки на поставки машин и оборудования.
В случае осуществления закупки на поставки машин и оборудования Предприятие устанавливает в конкурсной документации требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар.
В случае размещения закупки на поставки новых машин и оборудования Предприятие устанавливает в конкурсной документации требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае осуществления закупки на поставки новых машин и оборудования Предприятие устанавливает в конкурсной документации требование о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальную (максимальную) цену договора (цену лота), а также начальную (максимальную) цену единицы товара, работ, услуги;
6) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
9) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного договора, если предполагается оплата договора в валюте;
10) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на сайте извещения о проведении конкурса;
11) требования к участникам закупки, установленные в соответствии с настоящим Положением;
12) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
13) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений конкурсной документации;
14) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
15) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления Предприятием требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
16) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Предприятием установлено требование обеспечения исполнения договора.
8.6.К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
8.7.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
9.Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
9.1.Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
9.2.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника закупки;
д) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, работ, услуг;
3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);
б) документы, подтверждающие соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным разделом 6 настоящего Положения.
9.3.Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка.
9.4.В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника требованиям, установленным разделом 6 настоящего Положения.
9.5.Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, и тома заявки на участие в конкурсе поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
9.6.Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
9.7.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
9.8.Предприятие, участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
9.9.Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Предприятие обязано вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления Предприятию письменного уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
9.10.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируется Предприятием. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике закупки, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника закупки, не допускается. По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Предприятие выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
9.11.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
9.12.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Предприятие в течение 3 (трех) рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязано передать участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с участником закупки, подавшим указанную заявку, на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику закупки в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
При непредставлении Предприятию таким участником закупки в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Предприятием было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
10.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
10.1.Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
10.2.В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.3.Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Предприятию до вскрытия заявок на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
10.4.Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.5.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
10.6.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.7.Предприятие вправе осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.8.Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки), и в тот же день такие конверты возвращаются участникам закупки. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Предприятие обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам закупки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
11.Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
11.1.Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников закупки требованиям настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 (двадцать) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
11.2.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего положения, которым не соответствует участник закупки, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена комиссии о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
Участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
11.3.В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
12.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
12.1.Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками закупки, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 (десять) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
При проведении конкурса на право заключить договор, начальная (максимальная) цена которого превышает пятьдесят миллионов рублей, такой срок не может превышать 30 (тридцать) дней со дня подписания указанного протокола.
12.2.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
12.3.Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене договора (цене единицы товара, работы, услуги) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены договора могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
2) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
12.4.Порядок оценки заявок на участие в конкурсе производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
12.5.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
12.6.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
12.7.Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Предприятия. Предприятие в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
12.8.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (при наличии) хранятся Предприятием не менее одного года.
13.Последствия признания конкурса несостоявшимся
13.1.В случаях, если конкурс признан несостоявшимся, Предприятие вправе объявить о проведении повторного конкурса либо принять решение об осуществлении закупки иным способом, предусмотренным настоящим Положением.
13.2.В случае объявления о проведении повторного конкурса Предприятие вправе изменить условия конкурса.
14.Закупки без проведения конкурса
Закупка у единственного источника осуществляется по решению руководителя Комиссии в случае если:
1) Выбор поставщика ограничен наличием срочной потребности в продукции и промедление в выборе поставщика способно причинить существенный ущерб Предприятию (либо ускорение приобретения может принести Предприятию дополнительную выгоду). Решение о выборе поставщика по указанному основанию осуществляется Комиссией;
2) Продукция может быть получена только от одного поставщика и отсутствует ее равноценная замена. Решение о выборе поставщика по указанному основанию принимает Комиссия;
3) Конкретный потенциальный поставщик имеет настолько явное конкурентное преимущество над всеми остальными потенциальными поставщиками (по существенным условиям договора), что проведение конкурентного отбора представляется нецелесообразным;
4) Проводятся дополнительные закупки, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности с ранее приобретенной продукцией новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика.
14.1.Закупка у "приоритетного" поставщика. Статус "приоритетного" поставщика предполагает наличие преференций для Предприятия, а также то, что выбор указанного поставщика уже осуществлялся Комиссией либо с данным поставщиком Предприятие ранее заключало договора, условия исполнения которых были выдержаны последним и он зарекомендовал себя как надежный контрагент. Порядок присвоения статуса "приоритетный" поставщик и присвоение и лишение статуса "приоритетный" поставщик осуществляется решением Комиссии.
14.2.Закупка у "рекомендованного" поставщика осуществляется в случае если указанный поставщик получил статус "рекомендованный" поставщик, полученное от него предложение соответствует условиям, предложенным другими поставщиками, и сумма предполагаемой поставки не превышает 3 млн руб.
Рекомендованный поставщик должен отвечать следующим требованиям:
- поставлять продукцию в кредит, с отсрочкой или рассрочкой сроков оплаты;
- иметь историю взаимоотношений с Предприятием (не менее 1 года успешной работы либо не менее трех поставок без нареканий к сроку и качеству);
- не иметь историю споров, конфликтов с Обществом и его контрагентами и не входить в "черные списки" ненадежных поставщиков.
Присвоение статуса "рекомендованный" поставщик и лишение статуса "рекомендованный" поставщик осуществляется решением Комиссии.
14.3.Закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции. По предложению генерального директора Предприятия закупка также может производиться путем участия Предприятия в аукционах, конкурсах или иных процедурах, организуемых продавцами продукции (в том числе на виртуальных электронных торговых площадках в международной компьютерной сети Интернет).
14.5.Выбор поставщика по упрощенной форме проводится в случае если планируемая сумма закупки не превышает 1 млн руб. Решение о выборе поставщика в упрощенной форме может быть принято Генеральным директором. Упрощенная форма подразумевает проведение процедуры запроса цен у наиболее вероятных поставщиков (не менее 3-х) и обоснование выбора поставщика подразделением, курирующим закупку, в письменном виде (Служебная записка на имя Генерального директора).