Решение Челябинского УФАС России от 16.02.2012 г № Б/Н

МБУЗ Городская клиническая 
больница №8

454071, г.Челябинск, ул. Горького, 28

ООО «Уралбытхим»

454000, г. Челябинск, 
ул. Троицкий тракт, д.54

Управление муниципального заказа 
Администрации г.Челябинска

454080, г. Челябинск, ул.Сони 
Кривой,32

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Долгополовой К.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Гайнитдинова Т.Р.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Уралбытхим», в присутствии:
- <...> — представителя Управления Муниципального заказа Администрации г.Челябинска по доверенности;
- <...> — представителя Управления Муниципального заказа Администрации г.Челябинска по доверенности;
- <...> — представителя Управления Муниципального заказа Администрации г.Челябинска (личность удостоверена удостоверением);
- <...> — представителя МБУЗ Городская клиническая больница №8 по доверенности;
- <...> — представителя ООО «Уралбытхим» (личность удостоверена паспортом и Протоколом № 1),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО «Уралбытхим» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку моющих средств для МУЗ ГКБ №8 (извещение № 0169300000112000419) (далее – запрос котировок).
Согласно представленным документам МУЗ ГКБ №8 (НИУ) (далее – Заказчик) объявило о проведении запроса котировок.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) извещение о проведении запроса котировок опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» 31.01.2012.
Начальная (максимальная) цена контракта — 180 425,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в проведении запроса котировок – 07.02.2012 в 17 часов 00 минут.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №0169300000112000419-1 получено три заявки, из которых две признаны котировочной комиссией соответствующими требованиям технического задания.
Победителем запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1470 — ООО «Промобеспечение», предложение о цене контракта 170 540,00 рублей.
В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная комиссия неправомерно отказала в допуске Заявителю (заявка №1258).
Заявитель указывает, что котировочная комиссия неправомерно отказа в допуске на участие в запросе котировок по причине несоответствия заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок. В пункте 3 котировочной заявки ООО «Уралбытхим» даны неточные характеристики предлагаемого товара и сопровождаются словами «не менее». В связи с тем, что характеристики отбеливающих средств были указаны точно, согласно требованиям Заказчика.
На заседании комиссии, представитель ООО «Уралбытхим» представил паспорт качества двух партий отбеливающих средств на основе гипохлорита серии «Белизна», в котором указываются конкретные показатели характеристик коэффициент светопропускания — 93% и 92% и отбеливающая способность — 82% и 82%. Также Заявитель пояснил, что необходимость указания диапазона показателей, не менее 70% и не менее 80% вызвано особенностью эксплуатации обеливающих средств. То есть указание точных показателей характеристик коэффициент светопропускания и отбеливающая способность возможно только при изготовлении партии отбеливающего средство.
Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 3 заявки Заявителя даны неточные характеристики предлагаемого товара и сопровождаются словами «не более», «не менее». Обязательные требования, предъявляемые к к запросу котировок, которые содержатся в извещении, указывают на то, что товарные характеристики должны быть указаны точно. Указание «не менее», «не более» не являются точными характеристиками товара. Следовательно, заявка ООО «Уралбытхим» не соответствуют требованиям извещения.
Заслушав пояснения заказчика, заявителя, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу №0169300000112000419-1 от 08 февраля 2012 года, котировочная комиссия отклонила заявку № 1258 ООО «Уралбытхим» по причине несоответствия требованиям документации, а именно даны неточные характеристики предлагаемого товара. В пункте 3 котировочной заявки ООО «Уралбытхим» «Белизна» характеристики сопровождаются словами «не менее»:
- Коэффициент светопропускания не менее 70%;
- Отбеливающая способность не менее 80%.
Таким образом, отказ в допуске котировочной заявки ООО «Уралбытхим» котировочной комиссией соответствует действующему законодательству о размещении заказов.
Довод заявителя о невозможности указать точные показатели характеристик отбеливающих средств, в связи с особенностью производственного процесса, а именно каждая партия отбеливающих средств при изготовлении имеет различные показатели, подтверждая паспортом качества, может быть рассмотрен по существу только до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 17 и 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «Уралбытхим» на действия котировочной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А.Ливончик
Члены Комиссии
К.А.Долгополова
Т.Р.Гайнитдинов
Гайнитдинов Т.Р.
тел. (351) 265-93-78