Решение от 03.02.2012 г № 32/1
О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.02.2011 N 22/10 «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории города Челябинска»
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом города Челябинска Челябинская городская Дума четвертого созыва
Решает:
1.Внести в решение Челябинской городской Думы от 22.02.2011 N 22/10 "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории города Челябинска" следующее изменение:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Утвердить Порядок проведения торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска (приложение 2).".
2.Внести в приложение 1 к решению Челябинской городской Думы от 22.02.2011 N 22/10 "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории города Челябинска" следующие изменения:
1) подпункт 11) пункта 5 изложить в следующей редакции:
"11) карта маршрута регулярных перевозок (далее - карта маршрута) - выдаваемое уполномоченным органом средство диспетчерского учета транспортного средства, осуществляющего перевозку по регулярному внутримуниципальному маршруту;";
2) подпункт 17) пункта 5 изложить в следующей редакции:
"17) уполномоченный орган в сфере организации пассажирских перевозок (далее - уполномоченный орган) - Администрация города Челябинска в лице отраслевого (функционального) органа Администрации города Челябинска, уполномоченного правовым актом Администрации города Челябинска;";
3) подпункт 24) пункта 5 изложить в следующей редакции:
"24) регулярные перевозки автомобильным транспортом - регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые перевозчиками по результатам торгов на право осуществления регулярных перевозок по маршрутной сети города Челябинска;";
4) в подпункте 29) пункта 5 слова "проведению конкурса" заменить словами "проведению торгов";
5) подпункт 30) пункта 5 исключить;
6) дополнить пункт 5 подпунктом 32) следующего содержания:
"32) паспорт маршрута - документ, характеризующий внутримуниципальный маршрут.";
7) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Для формирования и планомерного развития маршрутной сети регулярных перевозок, а также оценки уровня обеспеченности населения транспортными услугами Администрацией города Челябинска устанавливается величина минимально необходимого объема транспортных услуг по основным социально-демографическим группам населения. Уполномоченный орган формирует заказ на выполнение перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок.
Основой для формирования заказа являются данные, получаемые уполномоченным органом при обследовании и изучении пассажирских потоков на маршрутной сети регулярных перевозок.
Полученный в результате обследований пассажиропотоков материал служит основанием для корректировки как общей маршрутной сети регулярных перевозок, так и отдельных маршрутов регулярных перевозок, составления расписаний движения пассажирского автотранспорта, выбора типа автотранспортных средств, распределения их по маршрутам, определения остановочных пунктов (площадок) и используется для разработки мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения.
При формировании заказа уполномоченный орган обязан:
- определить объем транспортной работы, общее количество маршрутов регулярных перевозок, их наименование и протяженность;
- установить необходимое количество и тип автотранспортных средств для каждого маршрута регулярных перевозок;
- определить транспортную инфраструктуру, необходимую для обслуживания пассажиров и подвижного состава на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.";
8) в подпункте 9) пункта 7 слово "конкурса" заменить словом "торгов";
9) в пункте 9 слова "открытого конкурса" заменить словом "торгов";
10) в подпункте 2) пункта 13 слово "конкурса" заменить словом "торгов";
11) в подпункте 4) пункта 13 слово "конкурсов" заменить на слово "торгов";
12) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Администрация города Челябинска в лице отраслевого (функционального) органа Администрации города Челябинска, уполномоченного правовым актом Администрации города Челябинска в сфере организации пассажирских перевозок, осуществляет следующие полномочия:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска;
2) организует торги на право осуществления регулярных перевозок по маршрутной сети города Челябинска;
3) заключает с перевозчиками договоры об организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок и выдает карты маршрута;
4) осуществляет разработку мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок;
5) публикует в средствах массовой информации сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
6) принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по транспортному обслуживанию;
7) определяет объем работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных сообщениях;
8) утверждает паспорта, согласовывает расписания движения и схемы маршрутов транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильного транспорта;
9) формирует реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по маршрутной сети города Челябинска;
10) проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок;
11) в установленном порядке принимает решение об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов автомобильного транспорта;
12) принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;
13) взаимодействует с органами государственной власти Челябинской области по вопросам транспортного обслуживания населения;
14) координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок;
15) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к ее ведению.";
13) пункт 15 исключить;
14) в пункте 16 слово "конкурсы" заменить на слово "торги" в соответствующем падеже;
15) раздел VI исключить;
16) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Перевозчик обязан:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию и разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, условиями заключенных договоров;
3) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
4) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
5) при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок предоставлять всем одинаковые условия обслуживания;
6) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов.";
17) в подпункте 1) пункта 23 слова "для рассмотрения на комиссии по организации транспортного обслуживания населения и проведению конкурса на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска и принятия решения о включении в маршрутную сеть городского пассажирского транспорта общего пользования" исключить;
18) подпункт 2) пункта 23 изложить в следующей редакции:
"2) принимать участие в торгах на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;";
19) дополнить пункт 23 подпунктом 3) следующего содержания:
"3) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;";
20) дополнить пункт 23 подпунктом 4) следующего содержания:
"4) на компенсацию затрат в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области, правовыми актами органов местного самоуправления.";
21) изложить наименование раздела VIII в следующей редакции:
"VIII. Перечень документов, необходимых при осуществлении регулярных перевозок, и требования к транспортным средствам, выпускаемым на маршрут";
22) дополнить раздел VIII "Перечень документов, необходимых при осуществлении регулярных перевозок, и требования к транспортным средствам, выпускаемым на маршрут" пунктом 24.1 следующего содержания:
"24.1. Основные требования к транспортным средствам:
1) транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу;
2) оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами;
3) внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать требованиям действующего законодательства и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.";
23) абзац второй пункта 25 исключить;
24) подпункты 4), 6) пункта 26 исключить;
25) подпункты 1), 2), 7) пункта 27 исключить;
26) абзац первый пункта 28 изложить в следующей редакции:
"28. К заявлению с предложением в Администрацию города Челябинска прилагается обоснование целесообразности открытия, изменения или закрытия маршрута, включающее в себя:";
27) в абзаце первом пункта 29 слово "конкурсов" заменить на слово "торгов";
28) абзац первый пункта 29 дополнить предложением следующего содержания:
"При обосновании целесообразности открытия, изменения или закрытия маршрута наличием условий, предусмотренных пунктом 27 Правил, комиссия принимает положительное решение.";
29) абзац второй пункта 29 изложить в следующей редакции:
"После принятия положительного решения уполномоченный орган готовит и вносит изменения в муниципальный правовой акт Администрации города Челябинска об утверждении внутримуниципальной маршрутной сети городского пассажирского транспорта. После внесения соответствующих изменений комиссия рассматривает вопрос о проведении торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска.";
30) абзац первый пункта 30 изложить в следующей редакции:
"Администрация города Челябинска создает Комиссию по обследованию условий организации перевозок по внутримуниципальным маршрутам с участием представителей уполномоченного органа, Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска, администраций районов в городе Челябинске. По согласованию в состав комиссии включаются представители органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.";
31) в абзаце втором пункта 30 слова "управление транспорта Администрации города Челябинска" заменить словами "уполномоченный орган", слово "конкурса" заменить словом "торгов";
32) изложить наименование раздела X в следующей редакции:
"X. Комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска";
33) абзац первый пункта 31 изложить в следующей редакции:
"Администрация города Челябинска формирует Комиссию по организации транспортного обслуживания населения и проведению торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска (далее - Комиссия) из представителей уполномоченного органа, Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска, Управления внутреннего контроля Администрации города Челябинска.";
34) абзац второй пункта 31 изложить в следующей редакции:
"По согласованию в состав Комиссии включаются представители Челябинской городской Думы, органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в сфере лицензирования пассажирских перевозок. Состав Комиссии утверждается правовым актом Администрации города Челябинска.";
35) в подпункте 1) пункта 34 по всему тексту слово "конкурс" заменить словом "торгов" в соответствующем падеже;
36) абзац первый раздела XIII "Контроль за осуществлением пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, мониторинг количества и качества транспортной работы и ответственность за нарушение настоящих Правил" изложить в следующей редакции:
"Контроль за осуществлением регулярных пассажирских перевозок проводится на основании мониторинга пассажирских перевозок через аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленную на транспортном средстве перевозчика в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".".
3.Внести в приложение 2 к решению Челябинской городской Думы от 22.02.2011 N 22/10 "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории города Челябинска" следующие изменения:
1) наименование приложения 2 изложить в следующей редакции:
"Порядок проведения торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска";
2) в подпункте 2) пункта 2 слова ", диспетчер пассажирских перевозок" исключить;
3) в подпунктах 3), 4) пункта 2 слово "конкурса" заменить на слово "торгов";
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Уполномоченный орган заключает договоры на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска с перевозчиком, определенным по результатам торгов, а в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, - с единственным перевозчиком или на условиях заключения временного договора.";
5) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Торги проводятся на право осуществления регулярных перевозок по маршрутной сети города Челябинска в целях выявления перевозчиков, способных обеспечить соблюдение технических, санитарных, кадровых и иных требований, предъявляемых к перевозчикам, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов, качества оказываемых услуг и заключения с такими перевозчиками договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска (далее - договор).
Форма проведения торгов устанавливается уполномоченным органом при разработке конкурсной и (или) аукционной документации.";
6) пункт 6 исключить;
7) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Предметом торгов является право заключения договора на осуществление регулярных перевозок по маршрутной сети города Челябинска.";
8) подпункт 2) пункта 8 изложить в следующей редакции:
"2) паспорт маршрута;";
9) подпункт 5) пункта 8 исключить;
10) в пункте 9 слово "конкурса" заменить словом "торгов";
11) подпункт 2) пункта 10 изложить в следующей редакции:
"2) разрабатывает документацию на проведение торгов на основании заявки уполномоченного органа;";
12) подпункт 2) пункта 12 исключить;
13) пункт 13 исключить;
14) подпункт 2) пункта 14 изложить в следующей редакции:
"2) паспорт маршрута;";
15) подпункты 10), 11) пункта 14 исключить;
16) в абзаце втором пункта 15 слова "Управлением транспорта Администрации города Челябинска" заменить словами "уполномоченным органом";
17) в абзаце первом пункта 16 слова "Управление транспорта Администрации города Челябинска" исключить;
18) подпункт 4), 5) пункта 18 исключить;
19) абзац второй пункта 21 исключить;
20) подпункт 3) пункта 23 исключить;
21) наименование раздела VIII изложить в следующей редакции: "VIII. Комиссия по организации торгов";
22) подпункт 2) пункта 26 исключить;
23) в пункте 33 слова "3) о проведении выездного обследования;", слова "Решение Комиссии о проведении выездного обследования содержит информацию о предмете, месте и сроке проведения обследования, о дате и времени продолжения заседания Комиссии. Выездное обследование может осуществляться членом (членами) Комиссии, организатором пассажирских перевозок, иной сертифицированной организацией по договору с организатором пассажирских перевозок", слова "Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней после опубликования соответствующего протокола" исключить;
24) в абзаце седьмом пункта 33 слова "результаты проведения выездного обследования," исключить;
25) подпункты 4), 6), 8), 9), 10), 14), 15) пункта 34 исключить;
26) в абзаце первом пункта 36 слова "после внесения участником конкурса денежных средств в размере, указанном в заявке участника конкурса в качестве платы за право обслуживания внутримуниципального маршрута по маршрутной сети города Челябинска" исключить;
27) абзац второй пункта 36 исключить;
28) пункт 41 исключить;
29) в пункте 43 слова "открытого конкурса" заменить словом "торгов";
30) пункт 44 изложить в следующей редакции:
"44. Договор заключается в сроки, определенные документацией на проведение торгов.";
31) пункт 45 исключить;
32) пункт 47 дополнить подпунктом 12) следующего содержания:
"12) иные условия, соответствующие требованиям законодательства.";
33) пункты 51, 52 исключить;
34) пункт 55 после слов "в течение пяти рабочих дней со дня их получения" дополнить словами "на официальном сайте Администрации города Челябинска";
35) пункт 56 исключить;
36) наименование раздела XV изложить в следующей редакции:
"XV. Обжалование решений, действий (бездействий) организатора пассажирских перевозок, организатора торгов и Комиссии";
37) в пункте 60 слова "диспетчера пассажирских перевозок," исключить;
38) в пунктах 1, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 46, 54, 60 слово "конкурс" заменить словом "торги" в соответствующем падеже;
39) в пунктах 10, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 23, 33, 36, 37, 39, 46 и наименовании раздела IV слова "конкурсная документация" заменить на слова "документация на проведение торгов" в соответствующем падеже;
40) в пунктах 10, 23, 24 слова "Конкурсная комиссия" заменить на слово "Комиссия" в соответствующем падеже;
41) в наименовании разделов II, III, V, VI, VII, IX, X, XI, XIII слово "конкурса" заменить на слово "торгов" в соответствующем падеже.
4.Внести настоящее решение городской Думы в раздел 7 "Управление городским хозяйством" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5.Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Главу Администрации города С.В. Давыдова.
6.Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии Челябинской городской Думы по экономике, муниципальному имуществу и городской инфраструктуре (А.Е. Вышегородцев).
7.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Челябинска
(Председатель городской Думы)
С.И.МОШАРОВ