Решение от 07.02.2005 г № А44-11127/04-С15
Заявление ГУ «Управление федеральной почтовой связи Новгородской области» к Инспекции МНС России по г. Великий Новгород и к Управлению МНС России по Новгородской области о признании незаконным решения в части отказа в предоставлении льготы по уплате земельного налога, а также о возврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области" к Инспекции МНС России по г. Великий Новгород и к Управлению МНС России по Новгородской области о признании незаконным решения,
Установил:
Государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ о признании незаконным решения Инспекции МНС России по г. Великий Новгород (далее - Инспекция) N 08-14/14 от 07.12.2004 в части отказа в предоставлении льготы по уплате земельного налога, а также о возврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога за 2001 - 2004 годы в сумме 70 119,48 руб. (9 367,66 + 18 735,32 + 33 724,0 + 8 292,50).
Решением N 08-14/14 от 07.12.2004 Инспекция отказала Учреждению в предоставлении льготы по земельному налогу за 2001 - 2004 годы и, как следствие, в возврате излишне уплаченного земельного налога за указанный период.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (в редакции, действовавшей до 22.08.2004) земельные участки, отведенные под объекты почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, предоставлялись этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.
Право на безвозмездное пользование землей освобождает пользователя от уплаты земельного налога в соответствии с положениями Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части второй Налогового кодекса РФ" (НК РФ) впредь до введения в действие соответствующих глав части второй НК РФ надлежит применять принятые в установленном порядке нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо от того, в какой законодательный акт они включены - связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.
Таким образом, до введения в действие главы 32 НК РФ "Земельный налог" следует руководствоваться положением ст. 31 Федерального закона "О почтовой связи", освобождающим Учреждение от платы за землю посредством предоставления ее в безвозмездное пользование.
Основываясь на указанном, Учреждение просило суд решение Инспекции от 07.12.2004 N 08-14/14 признать незаконным и, с целью устранения нарушения законных интересов и прав Учреждения, обязать налоговый орган произвести действия по возврату излишне уплаченного налога в размере 70 119,48 руб.
Инспекция с требованиями заявителя не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве (л. д. 39 - 42), просила суд Учреждению в требованиях отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Распоряжением Администрации г. Великий Новгород от 07.12.2000 N 4799рм "О предоставлении земельных участков ГУ "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области" (л. д. 25) Учреждению были предоставлены на праве бессрочного (постоянного) пользования земельные участки для эксплуатации отделений связи.
В течение 2001 - 2004 года Учреждением производилась уплата земельного налога в соответствии с положением Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю"; всего было уплачено 70 119,48 руб. (л. д. 26 - 35).
01.07.2004 Учреждение обратилось в Инспекцию с заявлением о предоставлении льготы по уплате земельного налога и возврате излишне уплаченного налога за 2001 - 2003 годы в сумме 61 826,98 руб. (л. д. 20).
31.08.2004 Учреждение повторно обратилось в Инспекцию с заявлением (л. д. 49) о возврате излишне уплаченного налога за 2001 - 2003 годы в сумме 61 826,98 руб. и платежа за 2004 год - 8 292,0 руб., всего - 70 119,48 руб., одновременно предъявив измененные налоговые декларации за указанный период (л. д. 59 - 120).
Решением от 07.12.2004 (л. д. 47 - 48) Инспекция отказала налогоплательщику в предоставлении налоговой льготы и в возврате земельного налога, мотивируя это тем, что пунктом 12 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" возможность предоставления льгот по уплате земельного налога предусмотрена только для предприятий связи, обеспечивающих распространение государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющих деятельность в интересах обороны Российской Федерации.
Учреждение, с точки зрения Инспекции, подобные функции не осуществляет, следовательно, на льготы рассчитывать не вправе.
Суд полагает выводы Инспекции не основанными на действующем законодательстве.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" к предприятиям, учреждениям и организациям связи отнесены юридические лица независимо от форм собственности, предоставляющие услуги электрической и почтовой связи физическим и юридическим лицам в качестве основного вида деятельности.
Государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области" является федеральным государственным унитарным предприятием (л. д. 7 - 19), а следовательно, на основании пункта 12 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" освобождается от уплаты земельного налога.
Суд полагает ошибочным вывод Инспекции о возможности предоставления льготы по уплате земельного налога только предприятиям связи, обеспечивающим распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания.
Из контекста указанной нормы права следует, что названное условие относится только к акционерным обществам, оказывающим услуги связи.
Кроме того, согласно ст. 31 Федерального закона от 31.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (в ред., действовавшей до 22.08.2004), земельные участки, отведенные под объекты почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.
Факт уплаты Учреждением земельного налога в 2001 - 2004 годах подтверждается материалами дела и не оспаривается Инспекцией.
В соответствии со ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Заявление о возврате налога может быть подано в налоговый орган в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы.
Возврат производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления.
Соответственно Учреждение правомерно обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога за 2001 - 2004 годы.
Также из материалов дела не усматривается, а налоговым органом не представлено суду доказательств наличия у Учреждения недоимки по налогам и пеням по тому же бюджету, куда был излишне уплачен земельный налог, а уточненные налоговые декларации были представлены налогоплательщиком в Инспекцию 31.08.2004.
Инспекцией не оспаривается по размеру излишне уплаченная Учреждением сумма земельного налога.
С учетом указанных обстоятельств суд полагает требования Учреждения правомерными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, проверив решение Инспекции N 08-14/14 от 07.12.2004 в части отказа в предоставлении льготы по уплате земельного налога на соответствие положениям Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", Федерального закона от 31.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
Решил:
1.Решение Инспекции МНС России по г. Великий Новгород от 07.12.2004 N 08-14/14 признать незаконным.
В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя Инспекции МНС России по г. Великий Новгород в установленном порядке произвести действия по возврату государственному учреждению "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области" излишне уплаченного земельного налога в сумме 70 119,48 руб.
2.Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в месячный срок со дня принятия.
Судья
О.В.ПЕСТУНОВ