Решение Челябинского УФАС России от 19.01.2012 г № Б/Н

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска
454113, г.Челябинск, пл.Революции, дом 2

Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска
454000, г. Челябинск, ул.С.Кривой, 32

Автономная некоммерческая организация «Институт Развития Регионов»
119019, г.Москва, ул.Н.Арбат, д.21, оф.2308

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Султановой Э.М.	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Пазуха З.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобы Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Челябинска на 2011-2015 годы и на период до 2027 года для Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (извещение № 0169300000111006698),
в присутствии :
- <...>, представителя Управления ЖКХ Администрации города Челябинска;
- <...>, представителя Управления ЖКХ Администрации города Челябинска;
- <...>, представителя Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска;
- <...>, представителя Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска;
- <...>, представителя Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска.
Установила:
В Челябинское УФАС России поступили жалобы Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» на действия конкурсной комиссии открытого конкурса, направленные по месту нахождения заказчика, уполномоченного органа из Центрального аппарата ФАС России.
Согласно конкурсной документации Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее — уполномоченный орган) по заявке Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - заказчик) проводило открытый конкурс на оказание услуг по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Челябинска на 2011-2015 годы и на период до 2027 года для Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - конкурс).
Максимальная (начальная) цена контракта — 160 089 000, 00 рублей.
Извещение о проведении конкурса опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru в сети «Интернет» 09.12.2011.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками — 30.12.2011 10.00.
Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе 30.12.2011.
Дата подведения итогов открытого конкурса 30.12.2011.
На момент рассмотрения жалоб муниципальный контракт заключен с ООО «Проект — сервис».
Жалоба Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» содержит следующие доводы.
При оценке заявок, подведении итогов конкурса и определении победителя присутствовало два члена комиссии из пяти, что составляет менее 50%, установленных законодательством о размещении заказов.
Конкурсной комиссией неправомерно присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «Проект-сервис» рейтинг 61,176 и итоговый рейтинг 27,529 по критерию «Срок оказания услуг».
Представителем уполномоченного органа и представителем заявителя указано, что антимонопольный орган не правомочен рассматривать жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе.
Кроме того, на заседании Комиссии представители уполномоченного органа заявили ходатайство о прекращении рассмотрения жалоб в связи с нарушением регламентированных законом сроков для их подачи в антимонопольный орган.
Изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
Довод представителя уполномоченного органа о неправомерности рассмотрения жалоб в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе отклоняется на основании части 3.1 статьи 60 Закона о размещении заказов, согласно которому рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 28, пунктах 1,2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов. Оценка и сопоставление заявок по критерию «Срок оказания услуг» не относится к указанным в перечисленных нормах закона случаям.
Согласно части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на действия конкурсной комиссии может быть подана участником размещения заказа не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
На заседании комиссии установлено, что протокол оценки и сопоставления заявок №0169300000111006698-1 от 30.12.2011 опубликован 30.12.2011 в 16.43.
Жалобы Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» поступили в Центральный аппарат ФАС России 11 января 2012 года (вх. №0486 от 11.01.2012, №0487 от 11.01.2012), с пропуском срока обжалований действий конкурсной комиссии.
Таким образом, жалобы Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» поданы с нарушением сроков, установленных законодательством о размещении заказов для подачи жалоб участником размещения заказа на действия конкурсной комиссии (часть 2 статьи 57 Закона о размещении заказов).
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Прекратить рассмотрение жалоб Автономной некоммерческой организации «Институт Развития Регионов» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Челябинска на 2011-2015 годы и на период до 2027 года для Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (извещение № 0169300000111006698).
В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Председатель Комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены Комиссии
З.В.Пазуха
Э.М.Султанова