Информация УФНС РФ по Челябинской обл. от 07.02.2005 г № Б/Н
О порядке обложения НДС операций по реализации древесины, полученной от санитарных рубок и рубок ухода за лесом, транспортных и других услуг, осуществляемых лесхозами
Управление ФНС России по Челябинской области разъясняет порядок обложения НДС операций по реализации древесины, полученной от санитарных рубок и рубок ухода за лесом, транспортных услуг по погрузке и перевозке добытой древесины, услуг по предоставлению автомобильного транспорта сторонним организациям, реализации деловой древесины, досок, половых щитов, штакетника, срубов бань и т.д.
Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в соответствии со ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации, индивидуальные предприниматели, а также лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Кодекса под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации.
Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя лесхозы, которые осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления возложенных на него функций государственного управления.
Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в следующих областях государственного управления: использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и воспроизводства лесов; охраны окружающей природной среды; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Подпунктом 4 п. 2 ст. 146 гл. 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, не признается реализацией товаров (работ, услуг).
Подпункт 4 п. 2 ст. 146 НК РФ не исключает реализацию товаров из предусмотренных пунктом 1 этой статьи объектов налогообложения.
Льготы по налогу на добавленную стоимость представлены лесхозам пп. 17 п. 2 ст. 149 НК РФ, согласно которому освобождаются от налогообложения лесные подати, арендная плата за пользование лесным фондом и другие платежи в бюджет за право пользование природными ресурсами.
В соответствии с п. 3 ст. 38 НК РФ товаром для целей налогообложения признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации.
Согласно п. 5 ст. 38 НК РФ услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
В связи с тем, что реализацией товаров в силу п. 1 ст. 39 НК РФ признается передача на возмездной основе права собственности на товар, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, то лесхозы, осуществляя отпуск древесины, полученной от мер ухода за лесом и в результате осуществления рубок промежуточного пользования, досок, половых щитов, штакетника, срубов бань, а также оказание транспортных услуг по погрузке и перевозке добытой древесины, услуг по предоставлению автомобильного транспорта сторонним организациям тем самым осуществляют операции по реализации товаров (работ, услуг).
Следовательно, указанные операции подлежат налогообложению на основании п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации.
По данному вопросу в нашей области сложилась отрицательная арбитражная практика.
Обращаем Ваше внимание на тот факт, что Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации Постановлением от 06.07.2004 N 3332/04 признал операции по реализации древесины, полученной от санитарных рубок и рубок ухода за лесом, транспортных услуг по погрузке и перевозке добытой древесины операциями, подлежащими обложению НДС.
Высший арбитражный суд Российской Федерации обратил внимание на несостоятельность доводов судов о том, что средства, полученные лесхозами от реализации древесины, транспортных услуг по погрузке и перевозке добытой древесины наряду с бюджетными источниками финансирования направляются на ведение лесного хозяйства, поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы, полученные от деятельности, приносящей доход, учитываются после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах.
Применение к спорным правоотношениям положений пп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ необоснованно, так как выполнение данных операций не является исключительными полномочиями лесхозами, поскольку в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ данные операции могут выполняться и лесопользователями.
При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии у лесхозов объектов налогообложения, в связи, с чем они не являются плательщиками НДС, основаны на неправильном применении материального права и являются ошибочными.
Начальник отдела
косвенных налогов
Управления ФНС РФ
по Челябинской области
В.ЮРАСОВ