Решение от 23.12.2011 г № 224
О бюджете Озерского городского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа Челябинской области, Положением о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области Собрание депутатов Озерского городского округа
РЕШАЕТ:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Озерского городского округа на 2012 год:
1) прогнозируемый объем доходов бюджета Озерского городского округа на 2012 год в сумме 2393339834,0 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов в сумме 1690478800,0 рублей;
2) общий объем расходов бюджета Озерского городского округа на 2012 год в сумме 2393339834,0 рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Озерского городского округа на 2013 и 2014 годы:
1) прогнозируемый объем доходов бюджета Озерского городского округа на 2013 год в сумме 2201660514,0 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов в сумме 1481208700,0 рублей, на 2014 год в сумме 2296993004,0 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов в сумме 1547678000,0 рублей;
2) общий объем расходов бюджета Озерского городского округа на 2013 год в сумме 2201660514,0 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 55041500,0 рублей, на 2014 год в сумме 2296993004,0 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 117854000,0 рублей.
3.Установить особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями:
1) доходы от оказания муниципальными казенными учреждениями платных услуг, использования муниципального имущества, иной приносящей доход деятельности подлежат зачислению в бюджет Озерского городского округа. Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, имеют право распределять бюджетные ассигнования с учетом объемов финансирования по приносящей доход деятельности, осуществляемой этими муниципальными казенными учреждениями. При этом расходы учреждений, обеспеченные вышеназванными видами неналоговых доходов, должны быть увязаны с объемами доходов муниципальных казенных учреждений от оказания платных услуг, использования муниципального имущества, иной приносящей доход деятельности.
2) при поступлении в бюджет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, на осуществление муниципальными казенными учреждениями расходов, соответствующих указанным целям, главный распорядитель бюджетных средств доводит в установленном порядке до муниципального казенного учреждения лимиты бюджетных обязательств для осуществления целевых расходов. При этом расходы, обеспеченные вышеназванными видами неналоговых доходов, должны быть увязаны с объемами безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение.
3) установить, что остатки средств муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений на счетах Управления Федерального казначейства по Челябинской области, открытых в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года используются в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Озерского городского округа, в порядке, установленном Управлением по финансам администрации.
4.Утвердить нормативы отчислений доходов в бюджет Озерского городского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Озерского городского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.
6.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Озерского городского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.
7.Органы местного самоуправления Озерского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Озерского городского округа, являющиеся главными администраторами доходов бюджета округа, по согласованию с Управлением по финансам администрации Озерского городского округа вправе наделить подведомственные им муниципальные казенные учреждения полномочиями администраторов доходов бюджета Озерского городского округа.
8.Утвердить доходы бюджета Озерского городского округа, закрепленные за главными администраторами доходов, на 2012 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
9.Утвердить доходы бюджета Озерского городского округа, закрепленные за главными администраторами доходов, на 2013 и 2014 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
10.Установить, что в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годы не принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные льготы по предоставлению налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет Озерского городского округа.
11.Установить, что часть межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации передается в бюджет Озерского городского округа в форме дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, частично заменяющего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности:
- на 2012 год в размере 5,83 процента;
- на 2013 год в размере 6,07 процента, на 2014 год в размере 6,30 процента.
12.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета, закрепленные за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета:
- на 2012 год согласно приложению 6 к настоящему решению;
- на 2013 и 2014 годы согласно приложению 7 к настоящему решению.
13.Установить, что предоставление бюджетных кредитов из бюджета Озерского городского округа в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годов не предусмотрено.
14.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 18579400,0 рублей, на 2013 год в сумме 18579400,0 рублей, на 2014 год в сумме 18579400,0 рублей.
15.Утвердить объем поступлений межбюджетных трансфертов в бюджет Озерского городского округа из бюджета субъекта Российской Федерации:
1) на 2012 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
2) на 2013 и 2014 годы согласно приложению 9 к настоящему решению.
16.Утвердить объем поступлений межбюджетных трансфертов в бюджет Озерского городского округа из федерального бюджета:
1) на 2012 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
2) на 2013 и 2014 годы согласно приложению 11 к настоящему решению.
17.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2012 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2013 и 2014 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.
18.Утвердить:
1) ведомственную структуру расходов бюджета округа на 2012 год согласно приложению 14 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета на 2013 и 2014 годы согласно приложению 15 к настоящему решению.
19.Утвердить распределение бюджетных ассигнований согласно Перечню долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета Озерского городского округа:
1) на 2012 год согласно приложению 16 к настоящему решению;
2) на 2013 и 2014 годы согласно приложению 17 к настоящему решению.
20.Утвердить распределение бюджетных ассигнований за счет средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации:
1) на 2012 год согласно приложению 18 к настоящему решению;
2) на 2013 и 2014 годы согласно приложению 19 к настоящему решению.
21.Утвердить распределение бюджетных ассигнований за счет средств межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований:
1) на 2012 год согласно приложению 20 к настоящему решению;
2) на 2013 и 2014 годы согласно приложению 21 к настоящему решению.
22.Установить, что с 1 января 2012 финансовое обеспечение органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации Озерского городского округа, подведомственных им казенных учреждений осуществляется в соответствии со сметой на основании бюджетного законодательства. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений осуществляется в форме субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, на осуществление бюджетных инвестиций, а также на осуществление муниципальными бюджетными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.
23.Разрешить Управлению по финансам администрации Озерского городского округа распределять при поступлении из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетные трансферты, имеющие целевую направленность, сверх сумм, предусмотренных настоящим решением, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
24.Разрешить администрации Озерского городского округа, действующей от имени Озерского городского округа, в процессе исполнения бюджета Озерского городского округа привлекать заемные средства кредитных организаций, краткосрочные кредиты Федерального казначейства Российской Федерации, бюджетные кредиты из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов, для частичного покрытия дефицита бюджета, а также на погашение долговых обязательств бюджета Озерского городского округа в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований и с учетом верхнего предела муниципального внутреннего долга, установленного пунктом 33 настоящего решения.
25.Установить, что заключение и оплата муниципальных контрактов, заключенных органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации Озерского городского округа, а также подведомственными им муниципальными казенными учреждениями, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств.
26.Установить, что основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Озерского городского округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, связанных с особенностями исполнения бюджета и перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, является:
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочных муниципальных целевых программ, между главными распорядителями бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета в связи с внесением изменений в долгосрочные муниципальные целевые программы в пределах бюджетных ассигнований;
- перераспределение бюджетных ассигнований на оплату труда (в том числе начислений на оплату труда) между главными распорядителями бюджетных средств в связи с уточнением фонда оплаты труда и численности работников и штатов;
- изменение бюджетной классификации, в том числе для отражения межбюджетных трансфертов, субсидий на возмещение нормативных затрат муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям и иных субсидий;
- при передаче полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий либо изменения перечня главных распорядителей бюджетных средств;
- в случае перераспределения субвенций и субсидий, полученных из бюджетов других уровней, между главными распорядителями бюджетных средств, не меняя целевого назначения, установленного субъектом Российской Федерации;
- на исполнение муниципальными учреждениями налоговых обязательств;
- в случае изменения типа муниципального учреждения и формы финансового обеспечения его деятельности (на основании сметы или предоставления субсидии на возмещения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- в случае перераспределения экономии в результате проведения конкурентных процедур в рамках перечня мероприятий ведомственных целевых программ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
- в случае принятия администрацией Озерского городского округа решений о дополнительном финансовом обеспечении мероприятий по модернизации основных фондов органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации Озерского городского округа, подведомственных им казенных учреждений за счет 50 процентов экономии по использованию в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годов бюджетных ассигнований с перераспределением указанной экономии между главными распорядителями бюджетных средств округа и (или) увеличением бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов классификации расходов бюджетов более чем на 10 процентов.
27.Предусмотреть создание резервного фонда:
- на 2012 год администрации Озерского городского округа в размере 200000,0 рублей на финансирование непредвиденных расходов;
- на 2013 год в размере 200000,0 рублей и на 2014 год в размере 200000,0 рублей администрации Озерского городского округа на финансирование непредвиденных расходов.
28.Управление по финансам администрации Озерского городского округа исполняет судебные акты в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, по искам к Озерскому городскому округу:
- о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Озерского городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств бюджета округа), судебных актов о принуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта.
29.Администрация Озерского городского округа, Собрание депутатов Озерского городского округа и Контрольное бюро Озерского городского округа не вправе принимать в 2012 - 2014 годах решения об увеличении численности муниципальных служащих, фонд оплаты труда которых ограничивается нормативом формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основ, и муниципальных служащих, установленным постановлением Правительства Челябинской области.
30.Администрация Озерского городского округа и Собрание депутатов Озерского городского округа не вправе принимать решения, влекущие увеличение субвенций на осуществление полномочий, финансирование которых производится из областного фонда компенсаций.
31.Установить, что списание задолженности организаций по бюджетным кредитам (включая начисленные по ним проценты), выданным из бюджета Озерского городского округа, не имеющих источников погашения в связи с ликвидацией указанных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации либо исключенных в качестве недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденным Собранием депутатов Озерского городского округа Порядком списания задолженности, безнадежной к взысканию.
32.Установить, что субсидии из бюджета Озерского городского округа предоставляются:
1) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг:
- на возмещение затрат, возникающих при перевозке пассажиров в городском автомобильном транспорте (автобусах);
- на возмещение затрат, связанных с содержанием полигонов ТБО, ливневой канализации;
- на транспортировку тел умерших;
2) некоммерческим организациям - муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ), а также на иные цели (приобретение основных средств, капитальные ремонты, бюджетные инвестиции и т.д.);
3) иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, - общественным организациям ветеранов (пенсионеров) и инвалидов.
Предоставление субсидий, предусмотренных в подпунктах первом и третьем, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Озерского городского округа, определяющими порядок предоставления субсидий, а также категории и критерии отбора юридических лиц.
33.Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно в размере не более 1/12 от годового объема указанных субсидий, за исключением:
1) субсидии на муниципальное задание Управлению образования администрации в связи с отпускным периодом педагогического персонала в летний период, которая доводится по результатам первого полугодия не более 65 % от общего объема ассигнований, в счет уменьшения перечислений в последующие периоды;
2) субсидии Управлению образования администрации Озерского городского округа на выполнение муниципального задания на оказание услуг по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа, которая имеет сезонный характер и доводится дополнительно к основной субсидии в равных долях ежемесячно в течение II и III кварталов. Общий объем субсидии на выполнение муниципального задания по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков составляет 23000000,0 рублей.
Доведение лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в размере свыше 1/12 от утвержденных годовых ассигнований осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Озерского городского округа.
34.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Озерского городского округа:
- на 01.01.2013 в размере 224700000,0 рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере 65000000,0 рублей;
- на 01.01.2014 в размере 216300000,0 рублей, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям в размере 65000000,0 рублей;
- на 01.01.2015 в размере 145800000,0 рублей.
35.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований бюджета Озерского городского округа на 2012 год согласно приложению 22 к настоящему решению.
36.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований бюджета Озерского городского округа на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 23 к настоящему решению.
38.Утвердить программу муниципальных гарантий бюджета Озерского городского округа на 2012 год согласно приложению 24 к настоящему решению.
39.Утвердить программу муниципальных гарантий бюджета Озерского городского округа на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 25 к настоящему решению.
40.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки федеральных межбюджетных трансфертов в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2012 года.
41.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет до 20 февраля 2012 года, за исключением:
1) субсидий местным бюджетам на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений;
2) субсидии местным бюджетам на привлечение в дошкольные образовательные учреждения детей из малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, через предоставление компенсации части родительской платы за счет средств областного бюджета;
3) субсидии местным бюджетам на выплату ежемесячной надбавки к заработной плате воспитателям, работающим с детьми дошкольного возраста в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, муниципальных общеобразовательных учреждениях, муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, заведующим одно- и двухгрупповыми муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, ведущим воспитательскую работу;
4) субсидии местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу;
5) субсидии местным бюджетам на строительство дошкольного образовательного учреждения из блок-модулей контейнерного типа;
6) субвенции местным бюджетам на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
7) субсидий муниципальным образованиям Челябинской области на развитие инновационных бизнес-инкубаторов;
8) субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров Российской Федерации.
42.Рекомендовать администрации Озерского городского округа в случае перевыполнения доходной части или за счет других дополнительных источников направлять бюджетные средства в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годов на финансирование расходов по реализации муниципальных целевых программ Озерского городского округа.
43.Остатки средств на счете Управления Федерального казначейства по Челябинской области, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, на котором отражаются операции со средствами, полученными муниципальными казенными учреждениями Озерского городского округа, а также муниципальными бюджетными учреждениями Озерского городского округа, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Озерского городского округа в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению Управлением Федерального казначейства по Челябинской области в первый рабочий день 2012 года на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Челябинской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение указанных учреждений (на лицевой счет Управления по финансам администрации Озерского городского округа для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение).
Средства, зачисленные в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Челябинской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, не позднее пятнадцатого рабочего дня 2012 года перечисляются Управлением по финансам администрации Озерского городского округа с учетом следующих особенностей:
1) остатки средств, полученных муниципальными казенными учреждениями Озерского городского округа от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в доход бюджета Озерского городского округа;
2) остатки средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями Озерского городского округа, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Озерского городского округа в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению указанным бюджетным учреждениям на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных учреждений.
Остатки средств, поступивших во временное распоряжение муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа, являющегося получателем бюджетных средств, учтенные на соответствующем лицевом счете, открытом в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области муниципальному бюджетному учреждению Озерского городского округа, подлежат перечислению в установленном порядке на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства муниципальных бюджетных учреждений.
Указанные средства муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа, являющегося получателем бюджетных средств, подлежат перечислению Управлением Федерального казначейства по Челябинской области, в соответствии с необходимыми для их перечисления реквизитами, указанными главным распорядителем средств бюджета Озерского городского округа, в ведении которого находилось данное муниципальное бюджетное учреждение.
44.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
45.Контроль за выполнением настоящего решения осуществляют постоянная планово-бюджетная комиссия Собрания депутатов Озерского городского округа и контрольное бюро Озерского городского округа.
Глава Озерского
городского округа
Челябинской области
А.А.КАЛИНИН
Приложения
2011-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2011 года № 224 Перечень
2011-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2011 года № 224 Перечень