Распоряжение от 05.12.2011 г № 7493
Об утверждении отраслевой целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2012 — 2014 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановления Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города (Борисов В.Б.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
3.Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города в сети "Интернет".
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Ковальчука Е.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Отраслевая целевая программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
на 2012 - 2014 годы"
ПАСПОРТ
ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя бюджетных средств)
Заместитель Главы Администрации города
по городскому хозяйству Ковальчук Егор Викторович
(Управление жилищно-коммунального хозяйства
Администрации города Челябинска)
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу
Администрация города Челябинска
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска: N 27 от 05.12.2011
Наименование программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
на 2012 - 2014 годы"
(далее - Программа)
Цели и задачи программы
Цели:
- приведение в технически исправное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовые инженерные системы электроснабжения, теплоснабжения (в том числе реконструкция панельного отопления), газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, лифтового оборудования, кровли, фасада, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, обеспечивающих безопасность проживания граждан;
- соблюдение требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта, в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Задачи:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов, инженерных сетей и оборудования общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
- в силу требований энергетической эффективности к видам работ по капитальному ремонту включить установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья;
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
Целевые индикаторы и показатели
1.Снижение уровня физического износа многоквартирных домов с уровнем физического износа от 31 до 65 процентов на 4,2 процента, с уровнем физического износа от 66 до 70 процентов на 0,94 процента. Индикаторы снижения уровня физического износа приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Индикаторы | Единицы измерения | Факт 2011 | План 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. |
| 1.1. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 31 до 65 процентов | процентов | 44,8 | 40,0 | 38,5 | 35,8 |
| 1.2. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 66 до 70 процентов | процентов | 2,1 | 1,9 | 1,2 | 0,96 |
2.Увеличение доли многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ на 5,2 процента. Индикаторы роста количества многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ, приведены в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Индикаторы | Единицы измерения | Факт 2011 | План 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. |
| 2.1. | Доля многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ | процентов | 13,5 | 14,8 | 15,0 | 20 |
3.Увеличение уровня оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования энергоресурсов на 27 процентов. Индикаторы оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов приведены в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Индикаторы | Единицы измерения | Факт 2011 | План 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. |
| 3.1. | Доля оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов | процентов | 73,0 | 100,0 |
Сроки и этапы реализации программы
2012 - 2014 годы, в том числе:
первый этап - 2012 год;
второй этап - 2013 - 2014 годы.
Характеристика программных мероприятий
Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач.
В рамках реализации Программы планируется проведение следующих мероприятий:
1.Управление жилищно-коммунального хозяйства ежегодно проводит отбор многоквартирных домов для проведения капитального ремонта общего имущества по заявкам товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах и управляющих организаций. Адресный перечень многоквартирных домов ежегодно формируется и утверждается заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству.
2.Планирование видов работ осуществляется для каждого многоквартирного дома. В зависимости от технического состояния при капитальном ремонте могут производиться ремонт всех видов кровли; утепление и ремонт фасадов (в том числе герметизация межпанельных стыков, ремонт балконов, лоджий, эркеров, улучшение при необходимости теплотехнических характеристик зданий); ремонт, замена, реконструкция внутридомовых инженерных систем (в том числе систем панельного отопления); ремонт, замена, модернизация и диагностика лифтового оборудования; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); прочие виды работ, финансирование которых в рамках Программы не противоречит бюджетной классификации города.
3.Планирование объемов финансирования осуществляется после утверждения адресного перечня многоквартирных домов на основе разработанной управляющими компаниями проектно-сметной документации на выполнение ремонта по видам работ, получившей положительное заключение областного государственного учреждения "Управление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Челябинской области".
Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах - 846123933,12 рублей, в том числе за счет средств:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 151284686,00 рублей;
областного бюджета - 47532815,00 рублей;
бюджета города - 62250002,12 рублей;
других внебюджетных источников финансирования - 544150050,00 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели
социально-экономической эффективности программы
В результате реализации Программы будут обеспечены:
- снижение уровня физического износа многоквартирных домов с уровнем физического износа от 31 до 65 процентов:
в 2012 году - до 40,0 процента;
в 2013 году - до 38,5 процента;
в 2014 году - до 35,8 процента;
с уровнем физического износа от 66 до 70 процентов:
в 2012 году - до 1,9 процента;
в 2013 году - до 1,2 процента;
в 2014 году - до 0,96 процента;
- увеличение доли многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ:
в 2012 году - до 14,8 процента;
в 2013 году - до 15,0 процента;
в 2014 году - до 20,0 процента;
- увеличение уровня оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования энергоресурсов:
в 2012 году - до 100,0 процента.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Жилищный фонд города Челябинска на 01.01.2011 составляет 24554,16 тыс. кв. м, в том числе: частный - 22515,43 тыс. кв. м, муниципальный - 1626,43 тыс. кв. м, государственный - 412,30 тыс. кв. м.
Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.
Физический износ многоквартирных домов в городе Челябинске составляет:
от 0 % до 30 % - 53,1 % от общего количества многоквартирных домов;
от 31 % до 65 % - 44,8 %, от общего количества многоквартирных домов;
от 66 % до 70 % - 2,1 % от общего количества многоквартирных домов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерные сети, строительные конструкции и элементы жилых зданий, обеспечивающие безопасность проживания граждан.
Решить проблему снижения уровня износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией.
Существенную экономию тепловой энергии можно получить, устанавливая на тепловые вводы зданий автоматизированные индивидуальные тепловые пункты (далее - АИТП), оснащенные, помимо приборов учета, современным оборудованием и средствами автоматического регулирования.
Экономию воды дают современная эффективная водоразборная арматура, частотно-регулируемый электропровод насосов и приборов регулирования для поддерживания оптимального давления в водопроводной сети.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
II.Основные цели и задачи программы
Цели:
- приведение в технически исправное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения (в том числе реконструкция панельного отопления), газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, лифтового оборудования, кровли, фасада, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, обеспечивающих безопасность проживания граждан;
- соблюдение требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Задачи:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов, инженерных сетей и оборудования общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
- в силу требований энергетической эффективности к видам работ по капитальному ремонту включить установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья;
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
III.Сроки и этапы реализации программы
1.Реализация Программы предусматривает в течение первого этапа (2012 год) выполнение мероприятий капитального ремонта многоквартирных домов при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с привлечений финансовых средств регионального, городского бюджетов и средств собственников помещений многоквартирных домов на проведение капитального ремонта общего имущества жилых домов на основании решений общего собрания собственников данных домов.
2.В рамках реализации Программы в течение второго этапа (2013 - 2014 года) предполагается осуществить финансирование за счет средств бюджета города мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на условиях софинансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах и других внебюджетных источников финансирования.
IV.Характеристика программных мероприятий
1.Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач. Перечень основных мероприятий программы и планируемые объемы по источникам финансирования расходов приведены в приложении 2 "План мероприятий программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2012 - 2014 годы".
2.Управление жилищно-коммунального хозяйства ежегодно проводит отбор многоквартирных домов для проведения капитального ремонта общего имущества по заявкам товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах и управляющих организаций согласно распоряжению Администрации города "Об утверждении критериев балльной оценки заявок на включение в отраслевую целевую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов", методическим рекомендациям Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Перечень мероприятий ежегодно формируется и утверждается заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству.
3.К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов, в том числе реконструкция фасадов зданий, влекущая изменение архитектурного облика зданий, с разрешения Администрации районов, согласованная с архитектором района; ремонт и окраска фасадов зданий выполняется в соответствии с паспортом на ремонт и окраску фасадов, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска с указанием материалов и технологий проведения работ.
При проведении работ на фасадах зданий, представляющих историко-архитектурную ценность, необходимо наличие специального проекта, согласованного с городскими органами по охране памятников истории и культуры;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) и другие виды работ, относящиеся к ремонту общедомового имущества многоквартирного дома, финансирование которых в рамках Программы не противоречит бюджетной классификации города.
В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа многоквартирных домов и приведение состояния многоквартирных домов в соответствие эксплуатационным и нормативно-техническим требованиями к жилым зданиям.
V.Объем и источники финансирования
Бюджетные средства для реализации мероприятий предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Необходимый объем финансирования программы на 2012 - 2014 годы приведен в приложении 1 "Объемы финансирования программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2012 - 2014 годы".
Финансовое обоснование потребности
на реализацию мероприятий Программы
Для достижения целей программы необходимо провести капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 22515,16 тыс. квадратных метров.
Стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов определяется исходя из общей площади жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту, и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 768 стандартов стоимости капитального ремонта одного квадратного метра жилой площади многоквартирного дома.
Расчет стоимости капитального ремонта общей площади жилищного фонда города Челябинска приведен в таблице 4. В целях выполнения минимального необходимого объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов произведен расчет исходя из муниципальной доли от общей площади жилищного фонда, что составляет 18 % от потребности на капитальный ремонт многоквартирных домов, рассчитанной по федеральному стандарту стоимости капитального ремонта.
Таблица 4
| N п/п | Год | Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м | Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта, руб./кв. метр | Стоимость капитального ремонта (тыс. руб.) | |
| Общей площади | Муниципальной доли (18 %) | ||||
| 1 | 2012 | 22515,16 | 5,2 | 1404945,98 | 252890,28 |
| 2 | 2013 | 22515,16 | 5,7 | 1540036,94 | 277206,65 |
| 3 | 2014 | 22515,16 | 6,1 | 1648109,71 | 296659,75 |
| Итого | 4593092,63 | 826756,68 | |||
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства бюджета города, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах могут использоваться не только на проведение работ, указанных в разделе IV программы, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома и проведение государственной экспертизы документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно утверждается заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству.
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
1.Снижение уровня физического износа жилых зданий.
2.Увеличение количества зарегистрированных в установленном порядке ТСЖ.
3.Выполнение требований энергетической эффективности на многоквартирных домах после проведения капитального ремонта общего имущества.
4.Приведение в технически исправное состояние многоквартирных домов.
5.Улучшение жилищных условий жителей многоквартирных домов.
Планируемые индикативные показатели приведены в таблице 5.
Таблица 5
| N п/п | Индикаторы по направлениям | Единицы измерения | Факт 2011 г. | План 2012 г. | План 2013 г. | План 2014 г. |
| 1.1. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 31 до 65 процентов | процентов | 44,8 | 40,0 | 38,5 | 35,8 |
| 1.2. | Доля многоквартирных домов по уровню физического износа от 66 до 70 процентов | процентов | 2,1 | 1,9 | 1,2 | 0,96 |
| 2.1. | Доля многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления ТСЖ | процентов | 13,5 | 14,8 | 15,0 | 20 |
| 3.1. | Доля оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов | процентов | 73,0 | 100,0 |
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по городскому хозяйству
Е.В.КОВАЛЬЧУК
Приложения
2011-12-05 Приложение к Распоряжению от 05 декабря 2011 года № 7493