Постановление от 21.02.2011 г № 147
Об утверждении районной ведомственной программы «Организация здорового питания в образовательных учреждениях Увельского муниципального района на 2011 год»
С целью сохранения, укрепления и восстановления здоровья учащихся, обеспечения качественного образования без ущерба для здоровья и формирования системы воспитания, на основании статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Постановляю:
1.Утвердить районную ведомственную программу "Организация здорового питания в образовательных учреждениях Увельского муниципального района на 2011 год".
2.Финансовому управлению предусмотреть в бюджете района средства на реализацию программы.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, действующие с 1 января 2011 года.
4.Контроль за выполнением Постановления возложить на начальника управления образования Рослова С.Г.
Глава Увельского
муниципального района
Челябинской области
А.Г.ЛИТОВЧЕНКО
РАЙОННАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
на 2011 год"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
на 2011 год"
| Полное наименование программы | "Организация здорового питания в образовательных учреждениях Увельского муниципального района на 2011 год". Далее - Программа |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация Увельского муниципального района |
| Разработчик программы | Управление образования администрации Увельского муниципального района |
| Цели программы | - Обеспечение учащихся школ и воспитанников ДОУ сбалансированным питанием; - формирование основ культуры здорового питания; |
| Задачи программы | Основные задачи для решения поставленной цели: - удешевление стоимости питания за счет выращенных овощей на производственных участках; - развитие материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями технологии производства и организации обслуживания; - совершенствование профессионального уровня кадрового состава работников школьного и детского питания |
| Этапы и сроки реализации программы и входящих в нее подпрограмм | 2011 год |
| Перечень основных мероприятий программы | 1 этап 1. Разработка и утверждение в установленном порядке примерных меню для пищеблоков с учетом возрастных физиологических потребностей детей, а также климатических особенностей региона. 2. Детальный анализ оснащенности пищеблоков торгово-технологическим и холодильным оборудованием. 3. Разработка и внедрение мер, направленных на улучшение информированности детей и их родителей в вопросах здорового питания, а также популяризацию здорового питания и здорового образа жизни. 4. Разработка системы мер, направленных на повышение заинтересованности педагогов и классных руководителей в сохранении охвата учащихся горячим организованным питанием. 5. Установить нормативы финансирования образовательных учреждений за счет средств местного бюджета на организацию питания обучающихся. 6. С целью создания информационной базы данных провести мониторинг по учету детей из малообеспеченных семей и детей с нарушением здоровья (низкая масса тела, болезни органов пищеварения, задержка полового созревания, снижение остроты зрения, нарушение познавательной активности). 7. Периодичное повышение квалификации работников общественного питания. 8. Отработать систему районного межведомственного контроля за организацией питания обучающихся. |
| Объемы финансирования по источникам | Средства местного бюджета: Всего: 5902400 руб. Питание ДОУ - 4810000 руб. Питание школы - 1092400 руб. Средства областного бюджета: Школы - 3355200 руб. Средства субсидии областного фонда продовольствия: Всего: 3991000 руб. ДОУ - 2993200 руб. Школы - 997800 руб. |
| Прогноз социальноэкономических (экологических) результатов реализации программы | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели: - обеспечение высокого качества и доступности питания в образовательных учреждениях, его соответствия физиологическим нормам; - повышение уровня физического развития обучающихся и снижение заболеваемости; - внедрение новых форм и методов обслуживания обучающихся; - обновление производственного оборудования пищеблоков. |
| Контроль над исполнением программы | Собрание депутатов администрации Увельского муниципального района |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
1.1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Проблема состояния здоровья подрастающего поколения в России за последние годы серьезно обострилась и вызывает обоснованное беспокойство, как у врачей, так и у педагогов и родителей. Одним из основных факторов, негативно влияющих на растущий организм ребенка в современных условиях, признано ухудшение питания детей. Таким образом, одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и общественных объединений в обеспечении здоровья подрастающего поколения должно стать обеспечение полноценного питания детей в период их пребывания в образовательном учреждении.
Сегодня структура питания детей дошкольного и школьного возраста характеризуется снижением уровня потребления наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов, дефицитом полиненасыщенных жирных кислот, витаминов и микроэлементов. Это является основной причиной таких нарушений состояния здоровья обучающихся, как задержка роста, анемия, кариес, остеопороз, болезни желудочно-кишечного тракта.
В районе 22 дошкольных образовательных учреждения и 21 общеобразовательное учреждение.
В дошкольных учреждениях Увельского района охват питанием составляет 100 %, а в общеобразовательных учреждениях охват учащихся организованным горячим питанием составляет 99 процентов. В двух школах (Михиревская НОШ и Сухарышская НОШ) практикуется буфетное питание, которое, безусловно, не может являться полноценной заменой горячему питанию. Причиной тому является отсутствие пищеблоков в этих малокомплектных школах.
Основным путем преодоления дефицита микронутриентов и витаминов в климатических условиях Челябинской области является включение в рационы питания детей продуктов, обогащенных микронутриентами.
Согласно рекомендациям Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук самыми оптимальными продуктами для профилактики микронутриентной недостаточности у детей дошкольного и школьного возрастов являются обогащенные молоко и кисломолочные продукты, хлебобулочные изделия, витаминизированные напитки. Поэтому включение указанных продуктов в используемые рационы питания обучающихся в образовательных учреждениях Увельского района является одним из направлений преодоления микронутриентной недостаточности.
На сегодняшний день износ оборудования пищеблоков Увельского района составляет в среднем 60 процентов.
Не менее актуальной остается проблема низкого уровня культуры питания у детей и подростков, основанной на стереотипах, сформировавшихся в последние годы, когда основными в рационе питания семьи становятся продукты быстрого приготовления и полуфабрикаты, а количество потребляемых овощей, фруктов, рыбы, молочных продуктов сокращается.
Поскольку вопрос организации питания лежит в области межведомственного взаимодействия, решение перечисленных проблем требует комплексного, системного подхода. Необходимо сформировать систему дошкольного и школьного питания, обеспечить современное материально-техническое оснащение, внедрить новые технологии производства, формы и методы обслуживания, усилить контроль за качеством и безопасностью продуктов.
Таким образом, проблема организации питания детей является комплексной, требует координации межотраслевых связей, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными организациями. Все вышеназванные факторы являются критериями отбора проблемы для программной разработки.
1.2.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Увельского района
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить качество питания обучающихся в образовательных учреждениях в соответствии с рационами питания, учитывающими физиологические нормы питания детей и включающими обогащенные продукты профилактического назначения, что будет способствовать улучшению их здоровья;
- осуществить модернизацию материально-технической базы пищеблоков в соответствии с современными технологиями и формами обслуживания;
- обеспечить безопасность и доступность питания.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание в Увельском районе Челябинской области благоприятных условий для сохранения и укрепления физического здоровья детей за счет повышения эффективности и безопасности системы дошкольного и школьного питания. Основными принципами современной системы питания являются индустриализация и централизация.
Основные направления деятельности для решения поставленной цели:
- развитие и внедрение новых технологий, производства и новых форм организации питания и обслуживания;
- обеспечение общеобразовательных учреждений хлебобулочной, кисломолочной и молочной продукцией, напитками и соками, обогащенными минерально-витаминными комплексами, йодированной солью в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями;
- повышение уровня квалификации работников пищеблоков;
- повышение эффективности организации детского питания;
- разработка и внедрение системы мер, направленных на повышение культуры здорового питания;
- усиление общественного контроля за организацией питания обучающихся и качеством приготовления пищи.
Программой предусмотрено выполнение основных мероприятий в течение 2011 года:
1 этап
1.Проведение качественной оценки меню пищеблоков.
2.Проведение анализа уровня заболеваемости обучающихся алиментарно-зависимыми заболеваниями и его связи с качеством питания детей.
3.Разработка и утверждение в установленном порядке примерных меню для пищеблоков с учетом возрастных физиологических потребностей детей, а также климатических особенностей региона.
4.Детальный анализ оснащенности пищеблоков торгово-технологическим и холодильным оборудованием.
5.Разработка и внедрение мер, направленных на улучшение информированности детей и их родителей в вопросах здорового питания, а также популяризацию здорового питания и здорового образа жизни.
6.Анализ полученных результатов и подведение итогов мероприятий программы за 2010 год.
2 этап
1.Оснастить пищеблоки образовательных учреждений необходимым технологическим, холодильным, торговым оборудованием для внедрения современных технологий производства продуктов питания и современных форм обслуживания обучающихся.
2.Приступить к реализации разработанного на первом этапе Программы комплекса мер, направленных на повышение информированности детей, их родителей и педагогов в вопросах здорового питания, а также популяризацию здорового питания и здорового образа жизни.
3.Внедрение в школах района системы мер, направленных на повышение заинтересованности педагогов и классных руководителей в увеличении охвата обучающихся организованным горячим питанием, а также осуществлять постоянный анализ эффективности принимаемых мер.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа реализуется как комплекс организационных, методических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Мероприятия Программы разработаны на основе предварительного анализа системы питания в Увельском районе Челябинской области.
Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Перечень программных мероприятий включает подразделы, сгруппированные по основным направлениям деятельности.
3.1.Нормативное правовое и методическое обеспечение организации питания обучающихся, просветительская работа
Целью мероприятий раздела является создание и совершенствование региональной нормативной и методической базы для обеспечения реализации пункта 5 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Запланированные мероприятия направлены на разработку нормативных актов, направленных на внедрение новых форм и методов организации питания обучающихся образовательных учреждений, в том числе:
3.1.1.Разработка типовых меню для общеобразовательных учреждений с учетом физиологических потребностей детей и климатических особенностей региона.
3.1.2.Разработка и реализация мероприятий по обучению обучающихся, педагогов, родителей основам рационального питания и здорового образа жизни.
3.2.Организационное обеспечение совершенствования системы питания
Целью мероприятий раздела является разработка и внедрение современных организационных основ для эффективного решения вопросов, связанных с оптимизацией детского питания.
Запланированные мероприятия направлены на формирование единой межведомственной структуры координации действий различных органов по вопросам здорового питания обучающихся, в том числе:
3.2.1.Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам детского питания.
3.2.2.Проведение мониторинга за состоянием здоровья школьников.
3.2.3.Разработка программы мероприятий по проведению технического перевооружения и модернизации пищеблоков.
3.3.Обучение и повышение квалификации специалистов пищеблоков образовательных учреждений
Целью мероприятий раздела является обеспечение необходимого уровня квалификации работников пищеблоков с целью улучшения качества детского питания и обслуживания, обеспечения максимального увеличения количества школьников, получающих горячее питание в школе, в том числе:
3.3.1.Организация переподготовки и повышения квалификации работников пищеблоков.
3.4.Улучшение условий труда, профилактика заболеваний работников пищеблоков
Целью мероприятий раздела является улучшение условий труда в пищеблоках, разработка системы профилактики травматизма и несчастных случаев на производстве.
Запланированные мероприятия направлены на обеспечение оценки состояния безопасности материально-технической базы пищеблоков, в том числе:
3.4.1.Аттестация рабочих мест по условиям труда.
3.4.2.Обязательные периодические и ежегодные медицинские осмотры работников столовых и пищеблоков образовательных учреждений.
3.4.3.Ежегодный анализ состояния условий труда.
3.4.4.Приведение пищеблоков в соответствии с требованиями санитарного законодательства (проведение текущих и капитальных ремонтов).
3.5.Модернизация материально-технической базы пищеблоков
Целью мероприятий раздела является модернизация материально-технической базы пищеблоков путем оснащения их современным оборудованием, обеспечивающим внедрение здоровьесберегающих технологий приготовления пищи, расширение ассортимента продуктов питания, сохранение в продуктах питания витаминов и микроэлементов.
4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования Увельского района Челябинской области.
Объемы и источники финансирования Программы определяются перечнем мероприятий Программы. Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы составляет 13248600 рублей.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках годовых и перспективных планов исполнителей Программы.
6.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить качество питания обучающихся за счет его сбалансированности, использования продуктов, обогащенных витаминами и микронутриентами, модернизации материально-технической базы предприятий системы детского питания;
- повысить доступность питания, сохранить охват питания школьников на уровне 100 процентов;
- сформировать у обучающихся, их родителей и педагогов мнение о важности здорового рационального питания;
- повысить уровень квалификации специалистов, занятых в сфере питания детей дошкольного и школьного возраста.
7.МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОРМАТИВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Нормативы финансирования расходов на питание складываются из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленным нормативом и учетом уровня цен района. В настоящее время норматив питания воспитанника в дошкольном образовательном учреждении в день при 9 - 10 часовом пребывании и трехразовом питании составляет 17 рублей в день местный бюджет, 9,4 рублей средства областного фонда продовольствия. Количество дней питания в год 203 x коэффициент посещаемости (К + 0,1). Расходы в год на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения составляют: (17 руб. + 9,4 руб.) x 203 дня x (К + 0,1) - норматив питания на 1 ребенка в год, где 17 руб. - средства местного бюджета, 9,4 рублей - средства областного фонда продовольствия, 203 - дни посещения ребенком ДОУ в год (365 дней в году - 116 выходных и праздничных дней - 18 дней ремонта ДОУ - 28 отпуск родителей), К - коэффициент посещения детьми ДОУ (К = 1, при 100 % посещении детьми ДОУ за предыдущий год; К = 0,9 при посещении детьми ДОУ от 90 до 99 % за предыдущий год; К = 0,8 при посещении детьми ДОУ от 85 до 89 % за предыдущий год; К = 0,7 при посещении детьми ДОУ до 85 % за предыдущий год).
8.МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПИТАНИЯ УЧАЩИХСЯ ИЗ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ
СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ С НАРУШЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ
НОРМАТИВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Нормативы финансирования расходов на питание складываются из стоимости суточного рациона питания одного учащегося в соответствии с установленным нормативом и учетом уровня цен района. В настоящее время норматив питания воспитанника в общеобразовательном учреждении в день при одноразовом питании (завтрак) составляет 1,74 рубля в день на 1 ученика местный бюджет, 6,73 рубля на 1 ученика областной бюджет, 1,90 рубля в день на 1 учащегося средства областного фонда продовольствия. Количество дней питания в год 170 x коэффициент посещаемости (К + 0,1). Расходы в год на одного учащегося общеобразовательного учреждения составляют: (1,74 руб. + 6,73 руб. + 1,90 руб.) x расчетный период. Расчетный период = 170 учебных дней в году - количество пропущенных уроков за прошлый учебный год в среднем на 1 учащегося по образовательному учреждению / 5 (среднее кол-во уроков в день) / 2 (плановое снижение пропущенных уроков).
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N п/п | Наименование мероприятия | Сумма затрат (тыс. руб.) | Направления расходов и источники финансирования | Исполнитель | Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
2010 г. | |||||
1 | По разделу: Нормативное правовое и методическое обеспечение организации питания обучающихся, просветительская работа | - | - | Управление образования администрации Увельского муниципального района, образовательные учреждения | Создание нормативной и методической базы для обеспечения обучающихся рациональным питанием |
2 | По разделу: "Организационное обеспечение совершенствования системы питания обучающихся" | - | - | Управление образования администрации Увельского муниципального района, образовательные учреждения | Разработка стратегии развития системы детского питания, координация деятельности органов местного самоуправления и прочих организаций в вопросах организации детского питания |
3 | По разделу: "Обучение и повышение квалификации специалистов пищеблоков образовательных учреждений" | - | - | Управление образования администрации Увельского муниципального района, образовательные учреждения | Повышение уровня знаний специалистов, работающих в сфере детского питания |
4 | По разделу "Улучшение условий труда, профилактика заболеваний работников пищеблоков" | Источник финансирования: местный бюджет | Управление образования администрации Увельского муниципального района | приложение | |
5 | Оценка социально- экономической эффективности программы | - | Управление образования администрации Увельского муниципального района | ||
6 | Межбюджетные трансферты, передаваемые в сельские поселения на обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования | 4810000 2993200 | Местный бюджет Субсидия обл. фонда прод-я | Сельские поселения | Организация питания воспитанников ДОУ |
7 | Бюджетные средства на обеспечение питания учащихся из малообеспеченных семей и учащихся с нарушением здоровья | 3355200 915000 | Областной бюджет Местный бюджет | Управление образования администрации Увельского муниципального района | Организация питания учащихся школ |
Бюджетные средства на обеспечение питания учащихся из многодетных семей и детей одиноких родителей | 177400 | Местный бюджет | |||
Субсидии МБ на обеспечение продуктами питания муниципальных учреждений социальной сферы | 997800 | Субсидия обл. фонда прод-я | |||
Всего: | 13248600 |