Постановление от 01.02.2011 г № 268
Об итогах подготовки органов управления, сил гражданской обороны Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС в 2010 году и задачах на 2011 год
В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с Планом основных мероприятий Миасского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год, утвержденным Главой Миасского городского округа 15.01.2010, деятельность Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации - чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) была направлена на поддержание в готовности органов управления, сил и средств, подготовку населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), проведение профилактической работы по предупреждению ЧС и реализацию мероприятий, направленных на повышение защищенности личности, общества и государства от пожаров.
В порядке обеспечения нормативной правовой базы в области ГО и предупреждения ЧС введены в действие 1 постановление Главы Миасского городского округа, 58 постановлений и 1 распоряжение Администрации Миасского городского округа.
В 2010 году на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Миасского городского округа (далее - КЧС) были рассмотрены следующие вопросы:
1) обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства и в коллективных садах;
2) о готовности к весенне-летнему пожароопасному периоду:
3) организация тушения лесных и торфяных пожаров;
4) о подготовке и организации пропуска весеннего паводка;
5) об организации работы по охране жизни людей на воде, предупреждению и ликвидации ЧС на водоемах Миасского городского округа;
6) обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов;
7) о ходе обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе неработающего населения;
8) обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений и их готовность к новому учебному году;
9) об организации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во время отопительного периода 2010 - 2011 гг.;
10) обеспечение пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения и социальной сферы;
11) состояние наружного противопожарного водоснабжения по итогам осенней проверки 2010 г.
В 2010 году были проведены все мероприятия согласно Плана основных мероприятий Миасского городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:
1) командно-штабная тренировка Челябинской области с органами управления Челябинской областной подсистемы РСЧС по теме: "Работа органов управления Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО, комиссий по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципальных образований при угрозе и возникновении ЧС природного характера (весеннего паводка). Перевод ГО на военное время в условиях применения противником современных средств поражения";
2) тренировка по оповещению и сбору КЧС, уточнению схем и планов оповещения и сбора;
3) тренировка сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС техногенного характера - пожара на объекте с массовым пребыванием людей;
4) тренировка сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов;
5) тренировка органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении ЧС техногенного характера, связанной с аварией на электроэнергетических системах;
6) командно-штабное учение с органами управления ГО и ЧС ЗАО "Завод ЖБИ";
7) проверка готовности к работе пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) ЗАО "Миасский кирпичный завод", ЗАО "Миассмебель";
8) комплексная годовая проверка автоматизированной системы централизованного оповещения ГО;
9) соревнования "Зарница - школа безопасности" среди образовательных учреждений;
10) соревнования постов радиационного и химического наблюдения (далее - ПРХН) организаций;
11) смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений ГО;
12) смотр-конкурс учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) при жилищно-коммунальных организациях;
13) смотр-конкурс учебно-материальной базы ГО в организациях;
14) проверка организации обучения учащихся общеобразовательных учреждений по курсу "ОБЖ";
15) смотр-конкурс "СМИ - на защиту человека";
16) месячник гражданской защиты в Миасском городском округе;
17) месячник безопасности на водных объектах;
18) месячник безопасности детей.
Проведенные в течение года мероприятия позволили подтвердить готовность сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к ликвидации последствий ЧС.
В 2010 году проведены проверки по вопросам:
1) готовности к работе сборного эвакопункта - 2 организации;
2) готовности к началу учебного года по вопросам ГО и ЧС - 11 организаций;
3) готовности сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к пропуску весеннего паводка - 1 организация, 7 гидротехнических сооружений;
4) безопасности на воде - 14 патрулирований;
5) готовности к отопительному сезону 2010 - 2011 годов - 43 организации.
В 2010 году в учебно-методическом центре областного государственного учреждения "Гражданская защита Челябинской области" обучено 16 человек должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, в отделе подготовки и обучения (курсы ГО) МУ "Управление ГОЧС" подготовлено 455 человек. План подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС выполнен на 111 %.
В лучшую сторону по вопросам подготовки в области ГО и защиты от ЧС отмечаются ОАО "ГРЦ им. В.П. Макеева", ОАО "Автомобильный завод "Урал", ООО "ЖЭК", ЗАО "Кедр", ОАО "Миассводоканал".
Не занимаются вопросом подготовки персонала и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований: ОАО "УралПожтехника", ООО "УралРезинаКомплект", ООО "Коммунальщик", ОАО "Агрофирма "Ариант", ОАО "Миасстальккомбинат".
Организации и учебные учреждения, расположенные на территории Миасского городского округа, не располагают необходимой учебно-материальной базой для подготовки различных категорий рабочих, служащих, учащихся по вопросам ГО и действиям в ЧС.
Остается слабой подготовка неработающего населения. Постоянная реорганизация жилищно-коммунальных организаций, текучесть кадров, отсутствие оборудованных кабинетов не позволяет должным образом организовать процесс обучения по вопросам ГО и ЧС в УКП.
В отчетном периоде в целях совершенствования информированности населения вопросы предупреждения ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах освещались в средствах массовой информации: в 2-х городских газетах опубликовано 98 статей, по радио прозвучало 58 передач, по телевидению показано 68 видеосюжета, материалов WEB-Миасс - 87. Размещено памяток: в троллейбусах - 50, на предприятиях и организациях - 70. С целью информирования населения установлено 60 информационных знаков и 2 баннера "Купание запрещено!" на водоемах в городской черте и на водоемах сельских поселений на территории Миасского городского округа.
В целях реализации организационно-методических указаний Губернатора Челябинской области, дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и населения Миасского городского округа в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Миасского городского округа
Постановляю:
1.Главной задачей по подготовке органов управления, сил Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и населения Миасского городского округа на 2011 год считать: "Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время".
2.Основными задачами считать:
1) в области гражданской обороны:
продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО;
развитие правовой базы Миасского городского округа по вопросам ГО;
дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации, готовности к действиям по предназначению в мирное и военное время;
активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО);
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности ЗС ГО установленных категорий населения;
2) в области защиты населения и территорий от ЧС:
повышение эффективности деятельности координационных органов;
совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Миасского городского округа, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, повседневного управления силами постоянной готовности РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов по управлению силами РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;
совершенствование нормативной правовой базы Миасского городского округа в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
развитие правовой базы Миасского городского округа по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
участие в совершенствовании управления в кризисных ситуациях, развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных;
участие в развитии общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) на территории Челябинской области;
использование ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствования его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийных и других неотложных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
создание и развитие нормативно-правовой базы Миасского городского округа по вопросам пожарной безопасности;
4) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
создание и развитие нормативно-правовой базы Миасского городского округа по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.
3.Основными мероприятиями в 2011 году считать:
1) учебно-методический сбор руководящего состава Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС по подведению итогов деятельности, выполнению мероприятий ГО, предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2010 году и задачах на 2011 год (февраль);
2) тактико-специальное учение с силами постоянной готовности Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС (февраль);
3) командно-штабную тренировку Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС при возникновении ЧС природного характера - крупного лесного пожара (март);
4) тренировку с органами управления, силами и средствами Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС при возникновении ЧС техногенного характера - аварии на электроэнергетических системах (сентябрь);
5) участие в тактико-специальной тренировке сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов на промышленном объекте (май);
6) комплексное учение сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС (октябрь);
7) участие в тактико-специальной тренировке сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов на объекте массового пребывания людей (ноябрь);
8) соревнования "Зарница - школа безопасности" среди образовательных учреждений (май);
9) смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений ГО (май - сентябрь);
10) соревнования ПРХН организаций (июнь);
11) проверку готовности к работе пунктов выдачи СИЗ ООО "УСПТК-РМЗ" (сентябрь);
12) проверку готовности к работе сборных эвакуационных пунктов ОАО "МиассЭлектроТранс" (июнь), ОАО "Тургоякское рудоуправление" (октябрь);
13) соревнования по пожарно-прикладному спорту среди учащихся общеобразовательных школ (сентябрь);
14) смотр-конкурс учебно-материальной базы УКП (ноябрь - декабрь);
15) смотр-конкурс учебно-материальной базы ГО в организациях (ноябрь - декабрь);
16) проверку организации обучения учащихся общеобразовательных учреждений по курсу "ОБЖ" (апрель);
17) месячник гражданской защиты в Миасском городском округе (сентябрь - октябрь);
18) месячник безопасности на водных объектах (июль - август);
19) месячник безопасности детей (август - сентябрь);
20) инвентаризацию имущества ГО (сентябрь - октябрь).
4.Руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
1) Основные усилия по подготовке органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС сосредоточить на:
развитии нормативных правовых, научно-методических и организационных основ управления рисками ЧС, обусловленных природными, техногенными угрозами и террористическими проявлениями;
повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейших технологий и технических средств, применения методов программно-целевого планирования;
дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;
формировании "культуры безопасности" персонала отраслей и организаций, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;
ускорении темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
активизации работы по созданию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
строгом соблюдении и контроле реализации требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защиты населения, обратив особое внимание на поддержание в готовности защитных сооружений ГО, создание и содержание в соответствии с установленными правилами и требованиями резервов (запасов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля и иных материально-технических средств;
организации разработки планирующих и распорядительных документов по обучению в области безопасности жизнедеятельности работников;
активизации работы по реальному накоплению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
2) разработать приказы по итогам подготовки за прошедший год и задачах на 2011 год и планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2011 год;
3) учебный год начать с 11 января, закончить 30 ноября 2011 года.
5.Начальнику отдела по связям с СМИ Киреевой Г.Г. опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте www.gorod.miass.ru в сети Интернет.
6.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Спицына О.Ю.
Глава Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
А.Р.ЛЮБИМОВ